今年5月上旬，美國田納西州法院做出判決，判處一名擅自將兩個孩子帶回自己老家的日本女性賠償美國籍前夫精神損失費用合計610萬美元。雖然因這名日本女性身在日本，真正賠償的可能性非常小，但這一宣判還是給日美外交關系再添波瀾。美國駐福岡領事館就此事發(fā)表聲明：“強烈要求日本政府批準《海牙條約》。”
　　這個案子起因于一場跨國婚姻的失敗。這名美國男子和日本籍妻子原來居住在美國，由于種種原因離婚。離婚后，前妻沒有獲得前夫的同意便將兩個孩子帶回自己老家――日本西部的福岡縣。2009年9月，美國男子曾經遠渡重洋，來到福岡，在孩子上學路上，欲強行將孩子帶回美國。日本警察發(fā)現后將其逮捕，并貼上了“誘拐未成年人”的罪名。
　　由于牽扯到外交，日本警方最終給予這名美國男子暫時免于起訴的“待遇”，但是這場“混血兒爭奪戰(zhàn)”引起了西方媒體的廣泛關注并且發(fā)展為日本與西方主要國家的外交問題之一。從那以后，美國政府和法國、英國、加拿大等其他西方國家便漸漸形成對日包圍圈，迫使日本接受加入《海牙條約》的立場。
　　
　　日美外交懸案
　　《海牙條約》簽署于1980年，1983年生效，其主要內容是，跨國婚姻一旦失敗，如果配偶一方沒有取得另一方同意，不得強行將孩子帶離原先的居住國家。如果發(fā)生這一情況，兩國政府有義務合作，讓孩子返回原先居住國――這已經成為簽約國之間解決國際婚姻糾紛的準則之一。盡管《海牙條約》規(guī)定了例外：孩子身心有可能受到重大威脅的情況下可以不適用這一原則，但是重大威脅具體指何種情況，界定不詳。
　　截至今年4月，已經有85個國家加入了這一條約，而在主要發(fā)達國家當中，只有日本沒有加入這一條約，原因是日本政府和很多民眾認為：在很多情況下，日本籍妻子遠嫁歐美，若受到外國籍丈夫家庭暴力的時候，帶著孩子回國，日本有義務保護母子平安。如果加入《海牙條約》，日本妻子可能在遭受外國丈夫暴力、虐待之后還可能被剝奪撫養(yǎng)權，這違反常理。
　　然而，日本的這一立場沒有得到西方國家的理解。以美國為首的西方國家多次敦促日本加入《海牙條約》，甚至將其發(fā)展成為一個外交問題。美國助理國務卿坎貝爾曾經批評日本說，如果日本配偶帶著孩子返回日本，美國將視之為綁架，這與朝鮮綁架日本人存在相似之處。他甚至威脅說，如果日本不考慮加入《海牙條約》的話，美國政府支持日本在朝鮮綁架問題上的立場將受到影響。
　　2010年11月，在橫濱APEC首腦會議期間，菅直人原本期待在與奧巴馬的首腦會談中就日美安保條約展開討論，然而出乎其意料的是，奧巴馬開門見山地對菅直人說：“我想談日美之間的跨國婚姻中孩子的撫養(yǎng)問題�！泵绹�、法國國會分別于去年9月和今年1月通過決議，要求日本政府早日加入《海牙條約》。
　　今年2月，美國、加拿大等11個國家和國際組織的駐日外交官更是聯合造訪日本外務省，給日本政府施加壓力。負責接待的日本政府官員為緩解會談氣氛，悻悻地說：“日本政府正在加快研究�！币粓錾婕坝H權的跨國民事糾紛逐漸發(fā)展為日美之間的外交懸案，以美國為首的西方國家在這一問題上將日本緊緊包圍。
　　
　　日本將加入《海牙條約》
　　據日本外務省統(tǒng)計，近年出現了越來越多的日本妻子“綁架”孩子強行帶回日本的案例，其中從美國帶回的有100起，從英國帶回的37起，從加拿大和法國帶回的分別有30起。然而，這僅僅是向政府報告的案例，實際上糾紛件數很可能大大超出這個統(tǒng)計。
　　迫于外部壓力，5月19日日本舉行內閣會議，首相菅直人正式表示日本即將加入《海牙條約》。在法國多維爾舉行的八國峰會上，菅直人向奧巴馬表明了這一決定。有分析稱，菅直人此舉的目的是在9月訪美之際向奧巴馬贈送一個大禮包，以獲得改善日美關系的美名。盡管加入這一條約還需要日本重新制定國內法以及國會批準，但政府這一決定頓時在日本國內引起了軒然大波。
　　日本千葉縣公務員小林去年和外國丈夫結婚，她在接受筆者采訪時對加入條約表示反對：“如果日本妻子在受到家庭暴力以后，強行將孩子帶回出生地，孩子有可能受到（來自父親的）暴力，不利于孩子的成長�！币恍┕�眾團體認為，加入《海牙條約》將使在國外生活的日本妻子和孩子陷入困境。一些保守派勢力則擔心這將引發(fā)日本國內社會問題：由此為導火索，要求采納歐美式的雙方親權而非現行單方親權的討論有可能越來越激烈，這無疑將使離婚變得更加容易，助長離婚的趨勢。
　　不過也有日本的家庭法專家表示，如果加入《海牙條約》，一旦跨國婚姻出現孩子的撫養(yǎng)糾紛，日本政府可以介入，保護日本國民的利益，因此有利的一面。如果日本推遲加入，歐美國家有可能采取更加強硬的措施，禁止混血兒離開本國，這樣一來孩子離開的可能性就更小了。
　　如今在美國聯邦調查局的官方網站上，一些日本籍妻子已經因為“綁架”自己的孩子回日本而受到通緝。這不僅僅是外交問題，還直接關系到日本的內政。在日本，許多日本人之間的婚姻破裂后，女方將孩子帶回老家導致男方喪失作為父親的撫養(yǎng)權，這本身已成為重大的社會問題。日本加入條約必然導致這些父親們出來指責：難道國內的撫養(yǎng)權糾紛就可以視而不見嗎？
　　
　　對中日間類似問題的影響
　　這場日美外交糾紛尚未風平浪靜。現在，日本執(zhí)政的民主黨和以自民黨為首的在野黨中出現了較大的反對加入《海牙條約》的勢力，日本政府正在推進國內法上的統(tǒng)一，而具體何時加入尚不明確。另外，在加入《海牙條約》之前的離婚糾紛中的混血兒撫養(yǎng)權如何處置，也是個大問題。
　　近年來，日本人的跨國婚姻不斷增多。據日本厚生勞動省統(tǒng)計，2009年日本人的跨國婚姻達到34393件，占總結婚數707734件中的5%左右。而在這些跨國婚姻中，中日之間的跨國婚姻每年有13000對。有關統(tǒng)計顯示，日本每年都會發(fā)生5000多起中日兩國之間的跨國離婚。日本加入《海牙條約》對中日跨國婚姻所生混血兒的撫養(yǎng)權糾紛也將帶來較大影響。
　　歷史上，因中日都未加入《海牙條約》，相關撫養(yǎng)權爭議只能由所在國法院裁決，而這種依據本國法律做出的裁決往往難以在他國得到執(zhí)行。中國籍男子秦惟杰因在1999年尚未與日本妻子離婚的情況下私自攜兩個幼女回滬定居，2000年離婚后又拒絕依照日本法院的判決將女兒的撫養(yǎng)權交出（盡管大女兒2009年初因護照更新回到日本，但小女兒更新護照后依然回滬居�。�，而于兩年前被東京地方法院立川分院以“國外轉移誘拐罪”判處徒刑2年、緩期3年，轟動一時。按照日本法律，目前秦惟杰仍在3年緩刑考驗期內，如果沒有“悔改表現”，明年底就得到日本去坐牢。但實際上，只要中方不引渡他，日方對他也無可奈何�？墒羌僭O日本明年通過《海牙條約》，就會借助該條約締約國的集體力量向中國施壓，要求秦惟杰把小女兒也交出來。
　　長期來看，中國即便不會加入《海牙條約》，也應當與日本簽訂相關雙邊條約，規(guī)范雙方政府的責任，以免在出現常住中國的日本籍男子違背中國前妻的意愿將其所生子女帶回日本撫養(yǎng)的情形時，中國法院同樣愛莫能助。

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