確定利益邊界的年代_邊界利益率
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 感悟愛情 點擊:
眾所周知,利益分化和多元化是轉(zhuǎn)型中國社會的一個突出特征。隨著利益多元格局的形成,不同利益訴求之間的矛盾就會日益凸顯。 在改革開放初期,由于改革是從增量做起,新的利益是從舊體制的邊緣地帶生發(fā)出來的,由此產(chǎn)生的利益矛盾主要就是增量對于存量的沖擊,比如民企之于老國企,體制外的體力勞動之于體制內(nèi)的腦力勞動,經(jīng)商群體之于公務(wù)員群體,等等。所謂曾經(jīng)的腦體倒掛、國企處于“死亡邊緣”等都是在這個背景下出現(xiàn)的。
而在中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制日益成型之后,不同利益之間的矛盾更加復(fù)雜了。過去的利益分化結(jié)構(gòu)在形式上看是反了過來,民企碰到天花板,大國企崛起;大學(xué)為代表的知識階層成為新的“吸金機(jī)器”,普通勞動者失去了尊嚴(yán);公務(wù)員成了金飯碗,在市場里創(chuàng)業(yè)遭到冷落。
本來這是一個比較正常的利益矯正過程,但其中存在的一個致命問題是利益邊界的模糊。公務(wù)員成為金飯碗的背后,是政府對于社會資源的過度汲。淮髧筢绕鸬谋澈,是行政壟斷的如影隨形;知識階層待遇的改善,更是伴隨著公信力的下降。于是,在社會層面上,在利益得到矯正之后,對于這些在改革開放中“翻身”的利益群體的評價卻降到了歷史的最低點。比如師道尊嚴(yán),官員的廉潔奉公,國企的社會責(zé)任,仿佛快變成了遙遠(yuǎn)的神話。
不無吊詭的是,利益邊界的模糊,又不無是在“現(xiàn)代化”名義下進(jìn)行的。所謂科學(xué)決策,有專家論證一說,結(jié)果有時專家成了“磚家”,哪里需要就往哪里搬,甚至公然造假。大國企的改造,上市是主要途徑,結(jié)果在利潤回報率的壓力之下,有時候就像銀行大規(guī)模收費那樣來通過剝奪其他群體的利益來實現(xiàn)。
政府對于社會財富的過度汲取,情況復(fù)雜得多。過去,所謂高薪養(yǎng)廉被認(rèn)為是先進(jìn)經(jīng)驗,實在是過于扎眼,支撐理據(jù)單薄,在比較眾多的大國之后就有了一個新的說法―“讓公務(wù)員過上體面生活”。本來這個說法沒錯,體面生活面前,人人平等,沒有理由把公務(wù)員排斥在外。
但政府汲取社會資源的利益邊界卻在大大擴(kuò)張,尤其是在政府主導(dǎo)的高投資、對于社會財富的高汲取成為常用的發(fā)展方法的情況下,對于公務(wù)員體面生活,社會大眾認(rèn)同度極低。只有在政府的利益邊界劃分清晰的條件下,公務(wù)員體面生活才會成為一個再平常不過的問題。
這并不是說,這些所謂的現(xiàn)代制度就是不應(yīng)該建立的。誰都不是圣人,難道還有比上市更好的建立國企現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的方法?科學(xué)決策也同樣離不開專業(yè)知識的支撐。也正因為如此,相關(guān)群體總能找到為自己的利益邊界擴(kuò)張進(jìn)行辯護(hù)的理由,從而在某種程度上會綁架公權(quán)力。利益邊界的模糊就讓“改革在解決了問題的同時,也制造了問題”。
利益邊界的模糊帶來的往往是對于其他群體利益的侵犯,以犧牲其他群體的理由來滿足自己一時的經(jīng)濟(jì)利益,并以政策、專業(yè)等壁壘,與國際接軌等口號,來掩蓋剝奪其他群體利益的實質(zhì)。這一點就像毒品一樣,吸食過多,就會上癮。由此導(dǎo)致社會的共識度越來越低,社會的信任度也越來越低。
因此,所謂改革已經(jīng)開始進(jìn)入一個重新確定利益邊界的年代。而對于這個重新確定利益邊界的過程,房屋拆遷是個很典型的例子。
在房屋拆遷上,今天人們可以看到兩種截然相反的現(xiàn)象:一種是暴力拆遷還在上演。今年國辦專門發(fā)文,要求終結(jié)暴力拆遷。監(jiān)察部等四部門公開曝光了11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件。這說明,在利益博弈中,想用暴力來界定“價格”的大有人在。而另一種現(xiàn)象是大城市拆遷成本的上漲。比如廣州、上海,城中村改造動遷成本讓政府都很頭疼,不得不設(shè)置上限進(jìn)行限制。
這兩個對比鮮明的現(xiàn)象暗含了當(dāng)下中國界定利益邊界的一般路徑,就是從暴力到利益談判。我們常說今天是和平建設(shè)年代,但人們界定自己權(quán)利的過程,卻往往不是那么“和平”的。就是房屋拆遷本身,從第一天開始,也是充滿了各種暴力沖突,然后才有政策轉(zhuǎn)變、法律修訂等變化的發(fā)生,越來越走上理性的利益談判的道路。在利益邊界模糊的地帶,尤其是利益侵犯日益頻發(fā)的時候,暴力現(xiàn)象就會容易產(chǎn)生。
從這個意義上說,加快從暴力到利益談判的轉(zhuǎn)變進(jìn)程,也就是一個文明的執(zhí)政方式和生活方式扎根的過程。近年來,高層多次強(qiáng)調(diào)要加快健全各個群體的利益訴求的表達(dá)機(jī)制和博弈機(jī)制。如果只是停留在紙面上,不落實在行動中,暴力就始終是縈繞在利益分化頭上的一個揮之不去的陰影。
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