羅崇敏 [羅崇敏的視界]
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
對于當(dāng)代官員來說,羅崇敏這個名字太熟悉了。多年來,他一直是各種新聞媒體追逐的焦點(diǎn),從云南電視臺到中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視,從《云南日報》到《南方周末》、《人民日報》……他的形象活躍在熒屏上,更在生機(jī)盎然的大地上;他的聲音回蕩在廣播里,更在改革開放的潮流中;他的業(yè)績披露在報刊中,更在人民群眾的利益中。高端媒體這樣評價他:其思,超于常道;其行,挑戰(zhàn)尺度;其政,頻現(xiàn)奇觀;其德,近修遠(yuǎn)播。
其思超于常道
他追求的不是眾人之未見,而是眾人有所見,卻未思未行的問題的解決
哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué),是美國也是世界最頂級的三所大學(xué),有來自各個領(lǐng)域的世界精英人物登上過她的學(xué)術(shù)講壇,發(fā)表過令世人為之振奮的演講,但人們很難預(yù)料會有來自中國云南的“奇官”羅崇敏!他以自己獨(dú)特的演講風(fēng)格,感染了這些知名大學(xué)的師生――
2010年 10月,哥倫比亞大學(xué)一位資深教授在聽了羅崇敏題為《現(xiàn)代教育觀》的演講后,頗有感觸地說:“許多國家政要到我校演講,大凡都是講政策,為什么羅先生你講的是思想?”羅崇敏說:“因?yàn)槊褡逵袇^(qū)別,智慧無國界。幾十年前杜威教授到中國傳播了他的實(shí)用主義教育理念,我今天來這兒談一談我的現(xiàn)代教育觀。我是一個行動者,我也想做一個思想者!
僅2天后,羅崇敏來到美國另一所知名大學(xué)――哈佛大學(xué)作了《國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇》的演講,提出“產(chǎn)業(yè)富國、制度興國、素質(zhì)強(qiáng)國”的普適性的國家發(fā)展戰(zhàn)略理念。一位英國籍的博士研究生提問:你是一個教育官員,為什么講一個國家首腦的話題。羅崇敏說:“不謀全局者不足以謀一域,不謀萬世者不足以謀一時。我能較好地長期在地方政府履職做管理工作,得益于以國家的理念和戰(zhàn)略的思維。盛天下之理,鑒世間之事,為社稷之業(yè),是我的追求!
學(xué)者的提問充滿了探究的好奇,羅崇敏的回答平實(shí)而不失睿智。兩次演講對話都獲得了聽眾驚奇后的掌聲。掌聲,代表著成功,但成功的背后卻是“積跬步以至千里”的毅力和恒心。此前,羅崇敏的一次次超乎常道的手筆,無不映射出他那超乎常道的思維――
3年多前,羅崇敏就任云南省教育廳廳長。未幾,他提出“普十三”。這不僅讓從省教育廳機(jī)關(guān)到市、州、縣教育部門的同仁,也讓遠(yuǎn)在京城的不少人士一時嘩然。
三年過后的今天,基礎(chǔ)教育的“末端”,即學(xué)前教育,一下躋身前沿,成了當(dāng)今教育戰(zhàn)線需要緊急應(yīng)對的重要任務(wù),以至于《國家中長期教育發(fā)展和改革綱要》赫然將普及學(xué)前三年教育和基本普及高中階段教育列入其中。于是,原先那些質(zhì)疑者無不佩服羅崇敏的“先見之明”。一位終身從事教育工作的資深人士,事后多次坦言:“說實(shí)話,當(dāng)初對‘普十三’,我是有異議的,但時間是最好的判決者,現(xiàn)在看來羅崇敏是對的,我佩服他那具有前瞻性的洞察力!
思想者因思想而不凡。羅崇敏從社會底層走來,當(dāng)過知青、當(dāng)過鄉(xiāng)村衛(wèi)生員、當(dāng)過工人、當(dāng)過學(xué)校職工、當(dāng)過教師、當(dāng)過機(jī)關(guān)干部,然后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,直至教育廳廳長,歷經(jīng)諸多工作崗位。他“不患無位,只患無為”。他的思維從未停歇過積極的運(yùn)轉(zhuǎn),從來沒有停歇在常規(guī)、常態(tài),卻總是超然于常道,因而總是閃亮先行者的思想光彩。
面對當(dāng)下教育工具化、功利化、庸俗化表現(xiàn)日益膨脹的實(shí)際,羅崇敏的《教育的智慧》、《教育的邏輯》應(yīng)運(yùn)而出。他在書中構(gòu)建了現(xiàn)代教育的邏輯體系,顛覆性和創(chuàng)造性地提出了教育價值、教育體制和教育核心的思想,被教育界和社會各界廣泛認(rèn)同。他在書中另辟蹊徑地回答了“什么是教育?”這一人們既熟悉而又陌生的命題。羅崇敏認(rèn)為:教育是發(fā)展人的生命、生存、生活,引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的社會活動過程,F(xiàn)代教育是以人為根本,以教育公平為基礎(chǔ),以價值教育為靈魂,以能力教育為核心,以制度教育為保障,植根當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)和知識社會,引領(lǐng)時代不斷進(jìn)步的教育。
這一判斷中,“根本”、“基礎(chǔ)”、“靈魂”、“核心”、“保障”,顯然已經(jīng)刷新了既往對教育的認(rèn)識;而“引領(lǐng)”一詞,則如白鶴引頸般把過去較長時期中教育要“適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識,拉伸到了前導(dǎo)的位置。應(yīng)該說,這確實(shí)是過去認(rèn)識不足,現(xiàn)今揭示出來的教育功能的本來面目。
現(xiàn)代教育的價值呢?羅崇敏這樣闡述:“教育的終極價值是使人成其為‘人’,使人成為幸福的人”。這里的“人”是什么樣的人呢?“崇尚真理、追求真理,愛自己、愛他人、愛民族、愛國家,富有忠誠之心、智慧之能的人”。
羅崇敏對教育有很多思考。他認(rèn)為,“教育的最終價值是使人有全面教養(yǎng)、能全面發(fā)展、淳民強(qiáng)國,使人走向幸福!弊鳛樯逃、生存教育、生活教育的首倡者和實(shí)踐者,羅崇敏率先對實(shí)施這一教育的目標(biāo)指向進(jìn)行了闡述。他說:“三生教育”體現(xiàn)著教育價值和教育功能的統(tǒng)一,人文精神與科學(xué)知識的統(tǒng)一,片面的應(yīng)試教育,在教育過程中把人與生活相剝離,培養(yǎng)出來的孩子只會“讀兩經(jīng)”,“攻一術(shù)”,即只會讀課本和考試大綱,只會攻考試之術(shù),這種教育模式必然導(dǎo)致教育價值的流失教育本真的流失。而“三生教育”就是運(yùn)用教育手段,把人真正引向生命領(lǐng)域,引向生存世界,引向生活未來。
云南的孩子是幸運(yùn)的,因?yàn)橛辛恕叭逃,他們從此接受的是一種“完整的教育”。時至今日,除在云南大、中、小學(xué)及幼兒園都開展了層次不同的“三生教育”以外,全國有13個省、市開始使用云南的“三生教育”教材。這是云南教育史上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的教材第一次走出重重大山進(jìn)入國內(nèi)教材市場。海內(nèi)外不少地區(qū)和學(xué)校都到云南考察學(xué)習(xí)“三生教育”。羅崇敏也因此被國內(nèi)外媒體不約而同地譽(yù)為“三生教育之父”,也因此獲得了由教育部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的“科學(xué)人生”大獎,并應(yīng)邀在大會做專題演講。
2010年,十一屆全國人大三次會議召開之際,羅崇敏以代表身份,將自己對“三生教育”的認(rèn)識和實(shí)踐寫成提案上呈。之后,國家教育部回復(fù)稱,“三生教育”對于促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐能力的提高發(fā)揮了一定的作用,在省內(nèi)取得了一定的教育效果!叭逃碧岢龅慕逃齼(nèi)容在今年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》中都有充分體現(xiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)也多次批示:云南三生教育理念新,工作實(shí),成效好,教育部要認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)。文字雖短,但卻是對“三生教育”理念的高度肯定。人們驚喜地發(fā)現(xiàn),《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》吸收了云南近幾年教育改革發(fā)展的探索和實(shí)踐成果,熟悉云南省情的人自然知道這與羅崇敏超乎常道的思維有關(guān)。
羅崇敏具有一般地方官員所沒有的全局性戰(zhàn)略思維,他在2006年人民大會堂舉行的“中國民族發(fā)展?紅河論壇”提出的“制度興國、產(chǎn)業(yè)富國、素質(zhì)強(qiáng)國”的發(fā)展理念,得到了與會國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。在羅崇敏看來,歷史上的任何變革,歸根結(jié)底是制度的變革。確立有利于各種發(fā)展要素充分凝聚和釋放,有利于積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的制度、體制,是治國理政的第一要務(wù)。
其行挑戰(zhàn)尺度
他在理想中行動,在行動中理想。他挑戰(zhàn)的不僅是事業(yè)的尺度,也是人生的尺度
有的人說羅崇敏過于理想化,其實(shí)他有理想,更有現(xiàn)實(shí)行動,更見行動結(jié)果。去年年初的一天,云南民族中學(xué)的王躍昆老師突然接到了遠(yuǎn)在廈門讀大學(xué)的女兒電話。女兒驚訝而急促地詢問:“媽媽,云南怎么回事,取消省統(tǒng)一中考了?中考究竟怎么改的?”
那一段時間,關(guān)于云南中考改革的話題不脛而走、不翼而飛,云南再一次成為了社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí),面對羅崇敏,最不該回避的一個詞就是“改革”,他一直被人們稱為“改革書記”,關(guān)于他的改革理念和措施以及這背后的故事完全可以寫一本厚重的大書。在改革征程中,他一直都是百折不撓,充滿堅(jiān)韌;他雷厲風(fēng)行,其辦事效率之高被稱為“羅崇敏速度”。也正因?yàn)榇,《南方周末》才不惜篇幅對他進(jìn)行專題報道,稱他“其行,挑戰(zhàn)尺度”。
他曾坦誠地說過:“為人,特別是為官,要勇于去做有爭議的大事,做有爭議的‘大人’,不能平庸,更不能尸位素餐,不能做八面玲瓏的好好先生。”
他是這樣說,也是這樣干。早在1991年,時任江川縣委副書記的羅崇敏,便開始了他“挑戰(zhàn)尺度”的生涯,在全縣范圍內(nèi)推行國有中小型企業(yè)改制。1995年,羅崇敏調(diào)任新平縣委書記,他將該縣國有企業(yè)進(jìn)行改革,對全縣礦山進(jìn)行整改,使優(yōu)良資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。新平一知情者,在談及當(dāng)年整改的情景時,仍然激動萬分。他說:“羅書記,有氣魄,有膽識,那事?lián)Q別人是絕對干不成的,要知道他是冒著生命危險去干的!”時至今日,昆明鋼鐵總公司的同志還經(jīng)常興奮地講起:“沒有羅書記當(dāng)年新平大紅山礦區(qū)整治,就沒有昆鋼大紅山今天的大發(fā)展!
當(dāng)記者就這事向羅崇敏求證時,他只是淡淡地說了句“那是過去的事了。”但新平縣的民眾,卻沒有將它視為“過去的事”,在他們心中,新平縣GDP能躍為玉溪市第二,就是羅崇敏當(dāng)時打下的基礎(chǔ),每年縣慶,縣委、縣政府都要派專人來請自己的“老書記”參加,但他卻從未去參加。他認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該書寫通史,而不能拘泥于“斷代史”中而不能自拔;要放眼未來,不能沉溺于過去。
此后,羅崇敏在任玉溪市委副書記和云南民族學(xué)院(云南民族大學(xué)前身)黨委書記時進(jìn)行的改革,在云南都產(chǎn)生了很大影響。“這些改革,當(dāng)時都有人不理解,但隨著時間的推移,老羅是對的,我們學(xué)校能有今天的發(fā)展態(tài)勢,與老羅當(dāng)時的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分!痹颇厦褡宕髮W(xué)一領(lǐng)導(dǎo)在談到學(xué)校發(fā)展時,深有感觸地說。
從縣委副書記到州委書記、廳長,盡管職務(wù)一直在變,但不甘平庸的羅崇敏從未停止過對“尺度的挑戰(zhàn)”,而且每次挑戰(zhàn)都帶有其鮮明的理念和獨(dú)特的風(fēng)格。
在中國,人民或許知道“紅河”是一包煙,或者是一條河,絕少有人知道是一個州級行政單位,更少有人去關(guān)注這個偏居滇南邊境的紅河哈尼族彝族自治州。但在羅崇敏任州委書記的5年間,這片無聲之地出現(xiàn)了極富想象力的“名詞”:醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選、文化體制改革、新聞傳媒體制改革、干部人事制度改革、黨代表常任制改革……這中間的任何一項(xiàng)改革在當(dāng)時都是一顆顆投石,在社會上激起了一陣陣漣漪,也使他成為了輿論的焦點(diǎn)人物。但對于從小深受中國儒家文化熏陶的羅崇敏,一直推崇的是“治大國如烹小鮮”的理念。他在談及這些改革時,鏗鏘有力地告訴記者:“我們的改革一直堅(jiān)持三個取向:市場取向,發(fā)展至上;民主取向,人心至上;和諧取向,穩(wěn)定至上。我們的所有改革,無不是圍繞市場化和民主化的基本思路展開,這一點(diǎn)從未改變過!
多年的改革經(jīng)歷讓羅崇敏對改革有著特有的邏輯:“改革者要用心去實(shí)踐,要有耐心和決心,同時,要有激情,要有理性和意志力,這是改革者必須具備的素質(zhì)。選擇什么樣的時機(jī)推行改革,是很講藝術(shù)的!
羅崇敏有一句名言:“要善于從熟悉的環(huán)境中走出來,去勇于發(fā)現(xiàn)新的開始!敝u論家鄢烈山先生認(rèn)為這句話相當(dāng)精準(zhǔn)地反映了羅崇敏這樣一個“挑戰(zhàn)尺度”者的胸懷和氣度。
事實(shí)上,羅崇敏好像永遠(yuǎn)在跑,而別人似乎都跟在后面散步,其實(shí),就算小跑你也難以跟上他的節(jié)拍,所以當(dāng)羅崇敏來到教育廳崗位上后,就又如進(jìn)入新的陣地上的指揮員一樣,馬上就組織了一輪又一輪的沖刺。
記者梳理出了這樣一個時間表:
2007年12月21日出任云南省委高校工委書記、省教育廳黨組書記;
2008年1月25日正式履新云南省教育廳廳長;
2008年3月,啟動教育廳機(jī)關(guān)干部人事制度改革,將所屬86個處級干部崗位和盤托出,讓全體干部競爭上崗,要求教育廳55歲以上處級干部一律卸任;
2008年5月,提出“三生教育”理念,堅(jiān)守一個“人”字,在全省力推“三生教育”,通過讓學(xué)生認(rèn)識“生命”、“生存”、“生活”,探尋素質(zhì)教育突破口;
2008年9月,向國務(wù)院總理上書提出在全國實(shí)施中小學(xué)危房改造工程;疾呼要將學(xué)校建成一個最安全,讓群眾最放心的地方;
2008年10月,提出普及十三年教育理念;以進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育的成果,使九年義務(wù)教育下有入口,上有出口;
2009年1月,要求在全省范圍內(nèi)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),向教育頑疾開刀,將矛頭指向?qū)W生重負(fù),秉持“減負(fù)等不得條件齊全,關(guān)鍵在于行動”的理念,用監(jiān)督問責(zé)制為“減負(fù)”保駕護(hù)航;
2009年3月,啟動中考制度改革,宣布從2010起,取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生升學(xué)考試;
2009年5月,實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,提高辦學(xué)集中度……
從這張時間表上,我們可以發(fā)現(xiàn)羅崇敏行事的風(fēng)格和效率。羅崇敏認(rèn)為,機(jī)不可失,時不再來,每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有機(jī)遇意識、挑戰(zhàn)意識、效率意識,不管改革到什么程度,都要具備這三種意識。
據(jù)統(tǒng)計(jì),羅崇敏自履職教育廳以來,省委高校工委、省教育廳黨組先后推出各類具有突破性、開拓性的改革措施就達(dá)20余項(xiàng),以至于教育廳一些干部深有感觸地說:“在教育廳我們已告別了‘走’,迎來了‘跑’,就是到隔壁拿文件都要小跑”。
他在論及改革的速度和質(zhì)量時,曾對采訪他的《南方周末》記者說:“能夠走快一點(diǎn),何不走快一點(diǎn)呢,劃得著慢下來嗎?慢就會失去很多機(jī)遇,把遠(yuǎn)和快對立起來是錯誤的,把速度和質(zhì)量對立起來也是錯誤的,作為一個理性的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在大和好、速度和質(zhì)量、遠(yuǎn)和快之間,找到一個有機(jī)的結(jié)合點(diǎn)!
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)羅崇敏其實(shí)最不愿將他與“改革書記”、“改革廳長”之類的名詞連在一起。他頗具理性地反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們所推行的所謂改革,其實(shí)是一種回歸,是將一些不合理、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的“規(guī)定”,回歸到正確的軌道上來。在他看來,所有的改革只是手段,發(fā)展才是最終目標(biāo)。因此他心里最關(guān)注的是改革的效果,即發(fā)展的成果,而不是那些過眼煙云似的虛名。
作為一個前行者,羅崇敏思維的觸角已向更廣闊的領(lǐng)域拓展。他向記者透露:今年“兩會”,作為全國人大代表的他,將向全國人大常委會遞交《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的社會保障制度的建議》和《關(guān)于實(shí)施全國統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策的建議》。可以預(yù)見,這兩個議案勢必引起社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)記者問他對此難道沒有什么顧慮嗎?他堅(jiān)毅地引用了林則徐的一句詩說:“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之!睆乃谷坏恼Z調(diào)里,記者似乎讀懂了他挑戰(zhàn)制度的度量和膽識。
羅崇敏所倡導(dǎo)的改革,無不是圍繞市場化和民生化的基本思路展開。從這一角度看,羅崇敏所挑戰(zhàn)的尺度,其實(shí)都是那些已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。
其政頻現(xiàn)奇觀
他正視政績,蔑視政治作秀,忠誠于事業(yè),摒棄平庸,執(zhí)著于創(chuàng)造性的開拓
羅崇敏每到一個地方或單位就職,都會引發(fā)一個地方或一個系統(tǒng)的“震蕩”,推進(jìn)一個地方或系統(tǒng)的思維方式、工作方式的大變革。
羅崇敏對政績的看法坦蕩得很,他直言不諱:“一定要政績,領(lǐng)導(dǎo)如果不要政績是對組織的不負(fù)責(zé),對人民的不負(fù)責(zé),也是對自己的不負(fù)責(zé),必須要政績,但這個政績一定是要為人民群眾謀利的政績,而不是個人為牟利作秀的所謂‘政績’!彼f,做官就得做出個樣子,做出民惠,做出政績,決不能做昏官,也不能做庸官。
或許正是這樣,羅崇敏無論在什么崗位上,他的政績都不難講。要說奇觀,這應(yīng)該是最大的奇觀。
官方統(tǒng)計(jì)顯示,他在紅河工作五年間,各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升。比如,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長92.8%,達(dá)430億元;比如,財(cái)政總收入增長192.1%,達(dá)112.8億元;又比如,農(nóng)民人均純收入增長74.9%,達(dá)2528元。比如,實(shí)施萬億工業(yè)振興計(jì)劃,建設(shè)石蒙、蒙河等高速公路,玉蒙、蒙河鐵路、紅河機(jī)場、紅河大道、錫都隧道、五項(xiàng)文化工程等。各項(xiàng)社會事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。比如,教育規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升的1650工程、1150工程、建100余所學(xué)校;比如,1000個鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的建設(shè),甚至建起了10000個村級公廁;又比如,60歲以上老人的“五免費(fèi)”等等,不勝枚舉。更還有他推出的諸多引起極大反響的改革舉措,不是深入了人心,就是激蕩了人心。
他是一個必然給人留下念想的人。
2008年初,羅崇敏由云南省紅河州州委書記調(diào)任云南省教育廳廳長,從此讓云南的教育工作呈現(xiàn)了新的局面。
羅崇敏希望把一些個人的思考與理念逐漸滲透到云南省、乃至全國的教育管理部門和學(xué)校中,他迅速推行了一系列的改革,在艱難的現(xiàn)實(shí)面前努力促進(jìn)教育工作的良性發(fā)展與進(jìn)步。羅崇敏認(rèn)為要振興教育,構(gòu)建現(xiàn)代教育價值體系,必須要進(jìn)行體制變革。云南省面臨著建設(shè)國民教育體系、教育國際化和現(xiàn)代教育價值建設(shè)三大挑戰(zhàn):2008年云南的高考升學(xué)率僅為47%;全國人口平均受教育年限是7.5年,而云南省是6.3年,排名27位;云南高中階段入學(xué)率是52%,低于全國8個百分點(diǎn),且2009年才完成普九任務(wù),據(jù)《中國教育報》評估,云南的第二次現(xiàn)代化教育進(jìn)程在全國排倒數(shù)第二。
針對這些現(xiàn)實(shí)的困難,羅崇敏強(qiáng)調(diào):“云南不應(yīng)是教育落后的代名詞!彼趯ふ抑破鹪颇辖谈男L(fēng)的風(fēng)眼。經(jīng)過充分的調(diào)研,羅崇敏將“兩基”國檢作為突破口。
“兩基”攻堅(jiān),是國家意志,政府使命,民眾期盼。在云南,“兩基”攻堅(jiān)已實(shí)施了二十六年,通過國家“兩基”驗(yàn)收,凝聚著幾代人的夢想和期冀。然而,到羅崇敏任教育廳長時,云南還有8個縣沒有完成“兩基”目標(biāo)。對此,羅崇敏感覺到了肩上那份沉甸甸的責(zé)任。還在羅崇敏履職教育廳第一天起,他就有了一個明確的目標(biāo):一定要讓云南教育與全國教育共同發(fā)展,要使云南的孩子與全國的孩子共同成長,要使云南各族人民與全國人共同享受改革開放的成果。
然而,如果沒有“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這三個“共同”目標(biāo),就猶如海市蜃樓般可望不可及。于是,迎接國家“兩基”驗(yàn)收,并確保在2010年通過,提上了羅崇敏的工作日程。
2008年至2010年,教育廳3個一號文件,都在強(qiáng)調(diào)“兩基”和迎接“國檢”。特別是2009年2月4日,羅崇敏主持黨組會議研究“兩基”工作,之后,僅隔10天,又召開黨組會議繼續(xù)研究,并且提出了一系列措施。密鑼緊鼓,緊鼓密鑼,催得人就像喘不過氣來。
天道酬勤。2010年12月13日,這是一個注定要記入云南教育發(fā)展史的日子。這一天,教育部正式宣布:云南“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收!用國家督導(dǎo)室主任何秀超的話說,云南“兩基”國檢創(chuàng)造了一個全國記錄:用時最短,從正式提出申請到驗(yàn)收通過,僅僅用了10個月。國家總督學(xué)顧問、教育部原副部長、云南兩基檢查評估組組長王湛在“兩基”國檢總結(jié)會上贊嘆說:“云南的‘兩基’攻堅(jiān)工作,成績卓然,為西部地區(qū)基礎(chǔ)教育樹立了一座豐碑!
“兩基”國檢順利通過,對云南教育而言具有劃時代的意義。作為這一工作的具體謀劃者和指揮者,羅崇敏用他那一貫嚴(yán)謹(jǐn)、縝密的言語,理性地概括了它的意義:“兩基”國檢增強(qiáng)了全民的教育意識,完善了政府教育投入機(jī)制,改善了辦學(xué)條件,促進(jìn)了學(xué)校管理,提高了辦學(xué)質(zhì)量。
兩基攻堅(jiān),只是龐大的教育系統(tǒng)工程的一部分,在云南教育改革發(fā)展的統(tǒng)計(jì)表里,還有許多可圈可點(diǎn)的地方。實(shí)施校安工程,三年排除中小學(xué)危房650萬平方米,新建校舍833.05萬平方米;實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,建設(shè)13個職教園區(qū),組建20多個基教集團(tuán);加快呈貢高校新區(qū)建設(shè),9所高校8萬多師生入居新區(qū);實(shí)施學(xué)前教育工程,建設(shè)1000所農(nóng)村幼兒園;開展千,F(xiàn)代管理工程,大規(guī)模實(shí)施教育信息化工程。在2009年,羅崇敏進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試:全省的幼兒園到高中都實(shí)現(xiàn)校(園)長公選,有18所高校校長也進(jìn)行了公選。靈活辦學(xué)所有制,大力發(fā)展民辦、股份制學(xué)校,與公辦學(xué)校進(jìn)行公平競爭、共同發(fā)展,并改造了40%的非義務(wù)教育公辦學(xué)校為股份制學(xué)校;在全國率先進(jìn)行了“招商辦教”、“引智入!、“引資辦!,已成功引入55億元投資。
“一個民族潛伏的最大危機(jī)不是經(jīng)濟(jì)危機(jī),而是教育危機(jī)。教育危機(jī)是國家最大的危機(jī)。”要消除危機(jī),必須勇敢地直面危機(jī)。
羅崇敏認(rèn)為,中國現(xiàn)行的教育制度制造了許多社會矛盾,最集中的體現(xiàn)可以用“不公平”來表述。他對云南省初中教育評價制度進(jìn)行了改革:取消全省統(tǒng)一的初中升學(xué)考試,推行學(xué)業(yè)過程考試,對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價。下令省重點(diǎn)中學(xué)云南師范大學(xué)附中、昆明市重點(diǎn)中學(xué)昆明一中等學(xué)校必須每年拿出50%、30%不等的招生比例名額,合理、公平地分派到全省各地區(qū)。此前,他還大規(guī)模布置了中小學(xué)生的“減負(fù)運(yùn)動”。2009年末,云南省教育廳還在省紀(jì)委等部門的配合下對違反規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)課等行為的校長進(jìn)行撤職等處罰。
“要讓更多的孩子上學(xué),上好的學(xué)校!绷_崇敏調(diào)研后發(fā)現(xiàn)云南省近10年來的22名高考狀元和全國24名“奧數(shù)”大賽獲獎?wù)咦詈髱缀醵紱]有什么大的事業(yè)建樹,深感“教育素質(zhì)的流失和創(chuàng)造力的缺失已經(jīng)使國家的教育出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)”。他認(rèn)為中國現(xiàn)代教育價值的流失主要表現(xiàn)在學(xué)校的官場化、學(xué)術(shù)的市場化、學(xué)習(xí)的情場化;教育誠信、教育公平、教育競爭都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);教育實(shí)踐能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力嚴(yán)重缺失。他于是下決心取消所有不公平的加分政策,僅留下“少數(shù)民族加分一項(xiàng),并將加分由20分減為10分”,“不再讓一些不合理的行政權(quán)力和弄虛作假混入高考過程里,力圖體現(xiàn)考生成績的真實(shí)與公平”。
“教育價值是高于一切的價值!绷_崇敏表示,中國必須建設(shè)以人為本的公平價值教育體系,而不能盲目迎合當(dāng)前的社會需求,自己作為教育廳長,“愿做中國現(xiàn)代教育價值建設(shè)的先行者,爭取探出新的道路”。
羅崇敏從2007年底上任教育廳長,迄今剛?cè)陼r間,云南教育所發(fā)生的變化有目共睹。如果再加上羅崇敏以“排!睘榘l(fā)端,上書總理,進(jìn)而引發(fā)全社會關(guān)心重視教育、提倡教育公平、現(xiàn)代教育;以“兩基”迎“國檢”的“背水一戰(zhàn)”為發(fā)端,變壓力為動力,為鞏固“普九”成果,直接提出“普十三”、“普十五”的更高端目標(biāo),并開始在全省33個縣、市、區(qū)率先試驗(yàn)……人們深切地感受到:因?yàn)榱_崇敏的到來,在云南這個邊疆省份,教育不再被邊緣化,而是匯入社會改革的滾滾洪流中。無論你到哪個地區(qū)哪所學(xué)校,見到哪個年級的老師學(xué)生,都能感受到改革帶給他們的激情與歡樂,能領(lǐng)略到教育賦予他們的自由和尊嚴(yán)。難怪龍永圖先生在“論道”時說:“中國應(yīng)該多有幾個羅廳長!
羅崇敏從常識和良知出發(fā),從責(zé)任和使命出發(fā),他對自己工作的首要要求是公平,是對教育價值的追求:
“我對自己有個要求,必須從理論上、理性上探索和變革我們的教育,從行動上、行為上體現(xiàn)我所探索的理論和我所堅(jiān)信的理性,比如現(xiàn)代教育,不是口號,是思想。教育改革的關(guān)鍵是從思想到行為都要務(wù)實(shí)。我沒有別的目標(biāo),我的目標(biāo)就是讓云南的教育與全國同行,讓云南的孩子與全國的孩子同享改革開放成果,讓云南所有的孩子都能上學(xué),且能上好的學(xué)校。”
數(shù)字是枯燥的,但數(shù)字是最權(quán)威的評判者。下面一組數(shù)字就從一個側(cè)面印證了云南教育近三年來的進(jìn)步。2010年,云南省高考錄取人數(shù)達(dá)164745人,比上年增加了4.1萬人,增加32.91,高考錄取率達(dá)到75.6%,超出全國平均錄取率8個百分點(diǎn),其中32.5%的學(xué)生就讀省外院校。云南職普比達(dá)到1:1.06,中等職業(yè)教育在校規(guī)模達(dá)到67萬人,比2008年增長了17.7萬人;全省普通高校在校生63.3萬人,比2008年增加了10萬人;對中小學(xué)校進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整,包括徹底取消一師一校,撤并500人以下小學(xué),300人以下初中,大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等;并由省財(cái)政統(tǒng)一撥款聘請優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)任教,加大云南與國外教師、留學(xué)生的交流數(shù)量等……云南教育實(shí)現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”:義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”到“政府辦”的轉(zhuǎn)變;職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了由薄弱徘徊到集團(tuán)化快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變;高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變;教育結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一的普通教育體系到比較完備的現(xiàn)代國民教育體系的轉(zhuǎn)變。
“桃李不言,下自成蹊!绷_崇敏大刀闊斧的改革,殫精竭慮的謀發(fā)展,雖然他不事張揚(yáng),但他依然是輿論的焦點(diǎn)。2010年12月,由中央電視臺、新華網(wǎng)等二十余家國內(nèi)權(quán)威媒體發(fā)起的“影響中國十大新聞年度人物”評選,他以絕對多數(shù)當(dāng)選。這是民眾對他的認(rèn)可,它賽過任何“金杯”和獎牌。
其德近修遠(yuǎn)播
唯真、唯勤、唯和、唯廉,是他的格言;民生疾苦永駐于心,是他不變的情懷
羅崇敏從事過許多工作,當(dāng)記者有點(diǎn)困惑地向他求解,為何他能在各種角色之間轉(zhuǎn)換自如?羅崇敏向記者解釋:“我認(rèn)為,無論一個人在哪一個崗位、從事什么樣的職業(yè),這都是一個偶然的選擇,但這個崗位所要推進(jìn)的事業(yè)則是一種必然,你怎樣把偶然的選擇和必然的事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,就要賦予這些角色以不同的含義。我經(jīng)常用《論語》上一句‘臨事而懼’來勉勵自己和同事們,人應(yīng)該居安思危,這就需要有危機(jī)意識和緊迫感。人生短暫,我們想做的事情很少,能做的事就更少,所以就應(yīng)更珍惜時間來學(xué)習(xí)和工作。”人心是桿秤,只要真心實(shí)意為百姓謀福祉,民眾是不會吝嗇自己的情感的。2006底,云錫公司一名叫姒振理的78歲的老人在聽說羅崇敏書記力排眾議實(shí)施60歲以上的老人免費(fèi)進(jìn)公廁、乘公交車、進(jìn)公共體育設(shè)施、進(jìn)圖書館、進(jìn)公園后,非常激動,花了整整一個星期的時間做了一幅“雄鷹展翅”國畫送給羅崇敏書記,當(dāng)羅崇敏接過姒老的畫卷時,他的眼睛濕潤了:“我們只是干了政府應(yīng)該干的事,面對我們這么純樸的民眾,我們有什么理由不努力工作呢?”
羅崇敏是一個精細(xì)的人,他曾在全州干部大會上扳著手指算了一筆時間賬:如果把人生看作只有75年的光陰,那么前25年基本上都在學(xué)習(xí)中度過的,而25歲到50歲是自己就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價值的最關(guān)鍵,也是最輝煌的時期,50歲到75歲大凡是在尋找一個人生的平衡點(diǎn),逐步又回到原點(diǎn)。羅崇敏說,“人生算來算去我覺得只有25年的黃金時間,這25年按照三分法來分,那么睡覺除去8年時間,吃飯、娛樂、學(xué)習(xí)占用了8年,我們用8年的勞動換來67年的享受,我認(rèn)為這是宇宙和大自然對我們的恩賜,是社會對我們的厚愛,我們有什么理由不努力工作呢?所以我積極提倡‘四唯三明治’的為官作風(fēng)。”
在羅崇敏的《天鑒》一書中表達(dá)了治國理政、養(yǎng)身正家的為政之道。他一直崇尚和堅(jiān)持“四唯”和“三明治”。所謂“四唯”,第一是唯真,就是追求真理,追求真實(shí),求取真知做真人做真事,把能做的事盡量做好,至于這件事情今后怎么評價這是后人的事情。第二是唯勤,他和他的同事一樣努力學(xué)習(xí)勤奮學(xué)習(xí),勤政吏治,勤政為民。第三是唯和,就是與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、與同事同仁、與人民群眾在一起和衷共濟(jì)、和諧共振,共謀發(fā)展,創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境,第四唯廉,就是要廉潔行政,廉潔從政,不為不廉潔的行為所困惑。所謂“三明治”,包括明智、明快、明凈。明智就是要使機(jī)關(guān)履職人員明白自己的權(quán)力是人民賦予的,要明白自己所肩負(fù)的職責(zé)和履行的職能的神圣性,全面加強(qiáng)職能建設(shè),全面履行職責(zé)任務(wù)。明快就是必須在陽光下運(yùn)行權(quán)力,在監(jiān)督中行使權(quán)力,快節(jié)奏推進(jìn)工作,努力提高工作效率。明凈,就是清正廉明,勤政為民。
羅崇敏不僅是“四唯三明治”的首倡者,更是“四唯三明治”的踐行者。
還在紅河州工作期間,羅崇敏曾在一次全州干部大會上飽含真情地引用了鄭板橋的一首“衙齋臥聽蕭蕭竹, 疑是人間疾苦聲。些小吾曹州縣吏, 一枝一葉總關(guān)情”的詩來表達(dá)自己對民生的關(guān)注。也就是在這次會議上,他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立唯真、唯勤、唯和、唯廉的“四唯”形象。要像崇尚科學(xué)一樣崇尚監(jiān)督。羅崇敏神情嚴(yán)肅地告誡每個領(lǐng)導(dǎo)干部,用權(quán)要講“官德”,交往要講原則,在用人上違反規(guī)定每安插一名親屬、一名親信,就等于在脖子上給自己套了一個絞繩。
有人說,比大地寬闊的是海洋,比海洋寬闊的是天空,比天空寬闊的是人的胸懷 。與羅崇敏接觸和共過事的人都有這樣一個感覺:羅崇敏同志有肚量!
“羅崇敏同志容得下人,在他手下干事,我感到踏實(shí),有奔頭……”紅河州一位州級領(lǐng)導(dǎo)在接受《南方周末》記者采訪時,坦率地說。其實(shí),從羅崇敏每次履新時都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我是來寫‘通史’的,不是來寫‘?dāng)啻贰摹边@句話,我們已經(jīng)洞悉到他那寬闊的胸懷。“寫通史”,在當(dāng)前的官場生態(tài),是需要度量和智慧的。記者曾到過一個具有悠久歷史的小城,發(fā)現(xiàn)街面上竟找不到一棵碗口粗的道旁樹。一打聽,原來是當(dāng)?shù)貛兹问形瘯浂寂c前任種下的樹“較上了勁”,一上任就換樹……
這或者是個案,但從一個側(cè)面折射出要真心實(shí)意地“寫通史”的不易。但羅崇敏做到了,記者曾到羅崇敏曾經(jīng)工作過的幾個地方采訪了解到,羅崇敏總是在充分肯定前任的成績的基礎(chǔ)上,推進(jìn)工作,在傳承前任事業(yè)的基礎(chǔ)開創(chuàng)新局面,創(chuàng)新新業(yè)績。他在接受中央廣播電視臺記者專訪時表明了他的心跡:我認(rèn)為,任何一個人在一個崗位上履職,都是站在前任的肩膀上來繼續(xù)前行的。所以你沒有任何理由來否定前任,哪怕是前任做得不足的,也可作為一種經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的遺產(chǎn),繼承下來。任何創(chuàng)新都是在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,任何發(fā)展都是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。所以我們經(jīng)常會用“承前啟后”、“繼往開來”警示和推進(jìn)工作。用否定前任領(lǐng)導(dǎo)來肯定自己,彰顯自己,這既是能力水平問題,更是為政品格問題。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把抵毀別人作為表現(xiàn)自己的機(jī)會,這樣的表現(xiàn)形式只能證明自己的空虛。
著名學(xué)者章士釗說過:“為政有本,本何在?曰在有容!绷_崇敏一直在踐行著“容”,因?yàn)橛腥荩艧o欲,他才有剛。
“內(nèi)不欺己,外不欺人,上不欺天,君子所以慎獨(dú)”,這是羅崇敏經(jīng)常講的一句話,也是他為人處事的真實(shí)寫照。記者從不同的途徑了解到,從羅崇敏擔(dān)任副縣長以來,近20年的時間里,他從來沒有報銷過一分錢差旅補(bǔ)助。記者私下里以處級干部的標(biāo)準(zhǔn)估算,這筆錢已有好幾十萬元。當(dāng)記者向羅崇敏當(dāng)面求證這事時,他非常平靜地說:“這不能說我高尚,我只是憑良心行事而已。你知道像我們出差,單位都會安排好吃住行,為什么還要去報差旅費(fèi)呢?我認(rèn)為干部出差差旅費(fèi)報銷制度有必要進(jìn)行改革。”
他在紅河州時,常會有論述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文章發(fā)表,稿費(fèi)卻從不收受。為此,他專門給州委宣傳部寫信表明自己的態(tài)度:“送上最近一段時間的稿費(fèi)1500元,請你們商量著處理,以前的稿費(fèi)我已吩咐秘書捐給了希望工程。今后,請轉(zhuǎn)告《紅河日報》、《紅河》等州內(nèi)報刊,不要再給我發(fā)稿費(fèi)。我在媒體上發(fā)表一些調(diào)研性文章是我的職責(zé)所在,怎么能再領(lǐng)稿費(fèi)呢?”到教育廳后,羅崇敏經(jīng)常應(yīng)邀到外地講演,所得的講課費(fèi),他也按照他自己定的老規(guī)矩交給云南教育基金會。為此,羅崇敏身邊的工作人員曾勸他說:“廳長,這是您勞動所得,沒有必要每次都交出去!绷_崇敏就非常嚴(yán)肅地扳著指頭算了“三筆賬”――政治賬、經(jīng)濟(jì)賬和法紀(jì)賬。他深情地告誡身邊的工作人員一定要牢記“三知”:知足常樂、知途奮蹄、知恩圖報。羅崇敏說,這“三筆賬”,每個領(lǐng)導(dǎo)干部都算清楚、想明白了,就有抵御腐敗侵蝕的能力了。能“三知”,就能保持勤政廉政、奮發(fā)有為的品格和精神了。
羅崇敏唯勤的品行聲名遠(yuǎn)播。他30多歲方讀初中。在江川一中工作時,敲過鐘,煮過飯,別人叫他師傅。后來做謄寫工作,別人改叫他老師。老師這個國人素來景仰的稱呼,竟然給了他鼓舞、給了他激勵,他發(fā)奮學(xué)習(xí),三年讀了三個?啤⒁粋本科,后來又讀了碩士、博士,現(xiàn)在成為碩士和博士生導(dǎo)師,真正從“師傅”嬗變?yōu)椤袄蠋煛。季羨林大師曾說,羅崇敏的經(jīng)歷,就是一部勵志教科書。
說起這一段往事,他就念起他的母親。他說,母親是他一生最愛讀的書。常思、常念、常回味,且思不盡、念不盡、回味不盡。他說,8歲時,跟母親去打柴,稚嫩的肩上擔(dān)著沉沉的擔(dān)子跟在母親身后。中途,實(shí)在挑不動了,他要歇歇?dú)。不想,母親先回去了,挑好水做好飯,又返回去接他。父親是他最愛讀的又一本書。他的父親先后在江川縣和玉溪行署工作,篤好寫作。工作之余,常要寫這寫那。陋室孤燈,筆耕不輟,也在他心中刻下了不倦的身影。老人家至今83歲,還常寫文章在《中國老年報》《云南政協(xié)報》和《春城晚報》上發(fā)表。他從此知道了什么是意志,什么是勤奮,要做什么樣的人。
羅崇敏唯和的態(tài)度,常為人所稱道。羅崇敏常說:“人格是平等的,站在山頂和站在山腳地位不同,但在對方眼里同樣是渺小的!彼栽谒磉叺墓ぷ魅藛T常說,羅書記對清潔工、對門衛(wèi)值班人員都十分尊重。不久前的一天,他的博客收到一位武警戰(zhàn)士的父親發(fā)來表示敬意和感謝的郵件。那是羅崇敏從一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)走出時,站崗的士兵向他立正敬禮。士兵沒想到,羅崇敏會走來拍著他的肩說,“你辛苦了,天冷,多穿點(diǎn)衣服!边@位戰(zhàn)士對父親說,他當(dāng)時就想哭。因?yàn)樗?dāng)兵以來,還沒有與領(lǐng)導(dǎo)握過手。這位父親說,他們?nèi)叶几械綔嘏。事?shí)上,羅崇敏只要有機(jī)會,就喜歡與群眾在一起說甘道苦。每下基層,他最高興的,就是能和工人、農(nóng)民、教師、職工多待一會兒,和他們拉拉家常。他那和藹的神情,平實(shí)的話語,常使人有一種溫暖感。
羅崇敏說,我喜歡抓大又抓小,但不抓不大不小。人要在不同崗位善于從小事做起。不掃一屋何以掃天下。偉大的事情都是平凡的人做出來的。做任何事情你只要追求極致,只要用愛心、用信心、用專一之心去做,一般都會有高人一籌的結(jié)果。掃廁所比別人掃得干凈,在同行里你就比別人行,你就是人才。他在江川縣政府任辦公室副主任時,就堅(jiān)持每天早到半小時義務(wù)打掃公共廁所,保持了廁所的清潔衛(wèi)生。當(dāng)他不在辦公室工作后,該公共廁所就不那么干凈了,一位同事曾幽默地說:“羅副主任任副縣長了,我們的廁所就臟了!彼犃艘院蟮玫搅四蟮陌参,因?yàn)樗还茉谑裁磵徫,都追求極致目標(biāo),哪怕是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了,但我已經(jīng)作了努力,也就問心無愧,安然自得了。如果不努力,而達(dá)不到極致目標(biāo),會終身遺憾。
修身、齊家、治國、平天下,是中國古代士大夫的崇高理想。出身于耕讀世家的羅崇敏,當(dāng)然也非常重視家庭教育。他認(rèn)為,家庭教育是父母的義務(wù),是父母永遠(yuǎn)不變的愛心,父母要給孩子良好行為和愛心影響;要伴隨孩子成長,而不控制孩子成長,要使孩子飛翔,就別放在暖翼下。
記者在一本由新華社記者所著的《政鑒――羅崇敏的履職報告》中獲悉,羅崇敏在當(dāng)副縣長時,女兒讀初中,他叫女兒帶著弟弟去農(nóng)村老家住,讓他們自己做飯吃。他當(dāng)縣委書記時,兒子讀初三,假期,他讓兒子去磚廠打工。一天他下鄉(xiāng)工作,恰巧看到兒子端著口缸在路邊吃飯,滿面煤灰之中,只見兩個眼珠在轉(zhuǎn)。他心中十分難過,但一咬牙,轉(zhuǎn)身走了。兒子干了一個月,掙了56元錢,全部交給母親。他心中非常感動,卻未止于感動。他建議兒子把錢捐到縣上“希望工程”辦公室。兒子欣然同意。他在玉溪市委任副書記時,女兒和媽媽要去昆明辦事,他也要去昆明開會,但他不讓母女倆搭自己的車,讓她們坐班車去,兒女結(jié)婚只送臺電腦和一對花瓶……當(dāng)記者向他問及這些細(xì)節(jié)時,他淡然一笑:“父母應(yīng)該更多地給兒女留精神財(cái)富,不要給他們留下精神負(fù)擔(dān)!
對此,他的兒女們已漸漸習(xí)慣了父親,理解了父親。
唯真、唯勤、唯和、唯廉,猶如羅崇敏生命中的北斗星一般,召示著他前行的方向。因?yàn)椴徽撌钦l,不論官有多大、學(xué)有多成,歸根結(jié)底還是人。有了真、勤、和、廉的人,就是成功的人。只不過,羅崇敏行進(jìn)的姿志,仍是異于常人的獨(dú)立特行。
行文至此,我們不難看出:羅崇敏的視界,是為人有厚度,為事有精度,為官有深度的視界;是學(xué)習(xí)有廣度,工作有力度,生活有維度的視界。
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