2007年12月6日，俄羅斯第五屆國家杜馬選舉結(jié)束。俄羅斯中央選舉委員會主席丘羅夫宣布，“統(tǒng)一俄羅斯”黨獲得64.3％的選票。在450席的新一屆國家杜馬中，“統(tǒng)一俄羅斯”黨將占據(jù)315席，超過2／3的絕對多數(shù)席位，從而形成一黨主導(dǎo)的政黨政治格局。這次選舉的結(jié)果是：普京總統(tǒng)的社會政治基礎(chǔ)得到最大程度的鞏固和加強，普京的總統(tǒng)接班人進入克里姆林宮已成定局。
　　
　　選舉結(jié)果體現(xiàn)政治力量消長
　　
　　“統(tǒng)一俄羅斯”黨居于一黨主導(dǎo)的政治地位。首先，俄羅斯當(dāng)前的社會情緒是普遍希望將普京制定的發(fā)展路線延續(xù)下去，這決定了選民更傾向于投票給現(xiàn)政權(quán)的主要依靠力量――“統(tǒng)一俄羅斯”黨。其次，普京領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯”黨參加選舉，是該黨在此次選舉中大獲全勝的刺激性因素。普京為其率領(lǐng)“統(tǒng)一俄羅斯”黨的獲勝早已作了充分的法律保障和機制保障。普京政治聲望的積極效果均疊加到“統(tǒng)一俄羅斯”黨的選舉中，成功地為該黨提高了15％左右的得票率。再次，“統(tǒng)一俄羅斯”黨具有深厚的行政資源基礎(chǔ)，而在俄羅斯的政治文化中，政權(quán)黨總會得到相當(dāng)一部分固定選民的支持。不僅如此，該黨還成功地利用有效的行政資源助選。另外，普京第二任期以來，“統(tǒng)一俄羅斯”黨在黨的組織和意識形態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)取得了積極進展，日漸成熟。而且，該黨在國家杜馬中起到了完善俄羅斯法律體系的核心作用，從而也：勾自身取得了扎實的政治基礎(chǔ)。
　　俄共政治地位繼續(xù)下滑。俄羅斯共產(chǎn)黨得到了11.6％的選票，低于該黨在1999年選舉中：24％和2003年的13％的得票率。此次俄共雖然提出“實現(xiàn)美好未來的七個步驟”的競選綱領(lǐng)，但其中的積極部分與“統(tǒng)一俄羅斯”黨的政策區(qū)別度不高，客觀上造成了俄共立場不鮮明的形象，選民因此也被分化。而俄共綱領(lǐng)中最不符合俄羅斯現(xiàn)實的是在所有制問題上提出國有化的主張，在普京反復(fù)強調(diào)私有制基礎(chǔ)的前提下，這一主張也沒有引起認(rèn)同。除此之外，從俄羅斯目前形勢看，國內(nèi)政治形勢的穩(wěn)定也不利于以不妥協(xié)現(xiàn)政權(quán)的強硬反對派形象出現(xiàn)的俄共。國家經(jīng)濟形勢的持續(xù)向好進一步影響了俄共作為反對派所擁有的選民群體。俄共手中可資利用的行政資源太少，無法有效組織競選。而從政治組織結(jié)構(gòu)上看，近幾年俄共在經(jīng)歷了中、右翼力量不斷擠壓，行動受挫，正處于十分困難的時期。同時，公正俄羅斯黨還分散了俄共相當(dāng)一部分選票。
　　俄羅斯自由民主黨繼續(xù)穩(wěn)居杜馬第三大黨。俄羅斯自由民主黨的得票率雖然總體上呈下降趨勢，但繼續(xù)穩(wěn)居議會第三大黨的位置。這主要是因為：俄羅斯自由民主黨的極端民族主義立場在選民中擁有穩(wěn)定的支持者；日里諾夫斯基本人積極參加社會政治活動，大大提高其知名度，并擴大了俄羅斯自由民主黨的影響；俄羅斯自由民主黨可以稱為現(xiàn)政權(quán)的建設(shè)性的反對派，在別斯蘭人質(zhì)事件、支持通過非政府法等重大政治事件中，能夠積極支持普京，這為該黨贏得了不少選票。
　　公正俄羅斯黨強勢反彈。普京看重的另外一支中派力量，由聯(lián)邦委員會主席米羅諾夫領(lǐng)導(dǎo)的公正俄羅斯黨也獲得7.8％的得票率，這對于一個僅僅成立了一年多，并在選前經(jīng)歷了大批黨員退黨風(fēng)波的政黨來說，實屬不易。公正俄羅斯黨強勢反彈的原因主要有：該黨也是普京總統(tǒng)的堅定支持者；選民寄希望于公正俄羅斯黨為政黨體系和政壇格局提供一些變化，并促成現(xiàn)政權(quán)政治舉措的更廣泛的選擇；競選綱領(lǐng)倡導(dǎo)社會公正，主張經(jīng)濟增長改善人民生活，吸引了大批中下層民眾；該黨的中左派背景也為其贏得了部分原本屬于俄共的選票。
　　自由主義政黨深陷谷底。此次“亞博盧”和右翼力量聯(lián)盟的得票率不足2％，是歷次國家杜馬選舉的最低點。在“主權(quán)民主”的政治價值觀為俄羅斯社會認(rèn)可后，代表西方自由主義思想傾向的政黨在俄羅斯已面臨被徹底否定的政治窘境。此次選舉的嚴(yán)重失利，進一步表明了當(dāng)今俄羅斯的社會環(huán)境與政治傾向。自由主義的政黨社會基礎(chǔ)進一步削弱。這兩個政黨的領(lǐng)導(dǎo)涅姆佐夫和亞夫林斯基沒有找到聯(lián)合的途徑，互相拆臺。兩黨之間的不團結(jié)和互相排斥直接造成了政黨建設(shè)一蹶不振。
　　
　　杜馬選舉對俄羅斯政局的影響
　　
　　選舉結(jié)果最重要的政治意義是，普京路線得到民眾認(rèn)可，俄羅斯發(fā)展道路的延續(xù)性得到確認(rèn)，這對俄羅斯未來發(fā)展的影響是全局性和根本性的。獨立以來的俄羅斯的政治轉(zhuǎn)軌經(jīng)歷了制度變遷、制度鞏固和主流政治價值觀確立三個歷史階段。如果說葉利欽時代完成了從議行合一蘇維埃制度到三權(quán)分立憲政制度的轉(zhuǎn)變，普京時代則完成了新權(quán)威主義原則指導(dǎo)下對憲政制度的完善和鞏固，這是一種國家治理模式的重大變化。這主要體現(xiàn)在以立法與行政分權(quán)的原則改組聯(lián)邦委員會的組成，建立設(shè)立總統(tǒng)代表制的聯(lián)邦區(qū)制度，通過總統(tǒng)直接任命或撤換地方行政長官的法律，啟動了聯(lián)邦主體的合并。普京通過建立和扶植強大的政權(quán)黨，有效地改善了立法機構(gòu)與行政機構(gòu)的關(guān)系，既提高了行政效率也提高了立法效率。普京政府在建立國家的統(tǒng)一的法律空間，打擊寡頭，車臣重建，控制媒體，改革行政體制，加強反腐敗斗爭領(lǐng)域取得的成效，不僅實現(xiàn)了社會動蕩到政局穩(wěn)定的國家治理，而且取得了各主要政黨對政府政策的認(rèn)同，客觀上導(dǎo)致了反對黨與政權(quán)黨政治綱領(lǐng)差別的淡化甚至趨同，導(dǎo)致了“主權(quán)民主”日益成為全社會主流的政治價值觀。普京時代俄羅斯政治發(fā)展道路是建立和完善新權(quán)威主義下的憲政民主政體，符合俄羅斯的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實需要。
　　“統(tǒng)一俄羅斯”黨大獲全勝有利于該黨在意識形態(tài)領(lǐng)域繼續(xù)完善，促進自身建設(shè)，從而對俄羅斯政局產(chǎn)生積極影響。該黨的意識形態(tài)基礎(chǔ)是“主權(quán)民主”，即民主的俄羅斯政治體制應(yīng)當(dāng)服從于維護和加強主權(quán)的要求。選舉的獲勝表明民眾基本認(rèn)可了“主權(quán)民主”的思想體系，“主權(quán)民主”正成為全社會都普遍接受的政治價值觀。社會政治價值觀的確立無疑對俄羅斯政治的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。普京在2007年國情咨文中明確指出：對于俄羅斯的發(fā)展而言，人民精神上的團結(jié)以及道德準(zhǔn)則的一致與政治和經(jīng)濟的穩(wěn)定同樣重要。只有達到這種一致性才能明確國家正確的發(fā)展方向，俄羅斯才能走向成功。
　　選舉前“統(tǒng)一俄羅斯”黨已經(jīng)從“主權(quán)民主”的思想體系中延伸出“主權(quán)經(jīng)濟”、“主權(quán)軍事”等概念，選舉的勝利將極大地促進該黨繼續(xù)完善這一思想體系。目前來看，該思想體系很可能繼續(xù)從以下五個方面繼續(xù)得到充實：(1)人民有權(quán)利根據(jù)自己的傳統(tǒng)和法律做出自己的選擇；(2)有效參與公正的世界秩序形成的可能性；(3)國家的外部和內(nèi)部安全具有高度一致性；(4)俄羅斯歷史競爭力的條件，就是要公開地表達和捍衛(wèi)自己的民族國家利益的權(quán)利；(5)無條件地承認(rèn)民主的普遍價值，但在實現(xiàn)這些價值時必須考慮到民族模式的多樣性。
　　“統(tǒng)一俄羅斯”黨將在國家杜馬中對“普京計劃”的實施客觀上起到監(jiān)督作用，從而擁有了從政權(quán)黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。普京強調(diào)，第四屆國家杜馬通過了1000項 左右的法案，其中2／3以上是“統(tǒng)一俄羅斯”黨提交的。這些法案涉及經(jīng)濟、社會領(lǐng)域和發(fā)展機制建立等“普京計劃”的方方面面�！敖y(tǒng)一俄羅斯”黨與總統(tǒng)卓有成效地相互配合，促成了俄羅斯政治形勢的穩(wěn)定�！敖y(tǒng)一俄羅斯”也深知這一點的重要性，制定了正確的競選綱領(lǐng)，通過輿論的廣泛宣傳，不僅將俄羅斯民眾的目光成功集中到普京執(zhí)政以來國家經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高這點上來，而且反復(fù)強調(diào)選擇“統(tǒng)一俄羅斯”黨就是選擇了“普京計劃”，選擇了國家政策的延續(xù)性，選擇了國家的未來與希望。選舉獲勝后，“統(tǒng)一俄羅斯”黨的第一要務(wù)就是要監(jiān)督“普京計劃”的順利執(zhí)行，其強勢地位也將從法律上和組織上保障該計劃的實施。
　　普京選舉前已經(jīng)明確表態(tài)：“如果在執(zhí)行權(quán)力和立法機關(guān)之間形成一致，我們就會掌握一切機會，將已經(jīng)載入法律的計劃付諸實施。”按照上述表態(tài)，如果執(zhí)行權(quán)力和立法機關(guān)之間形成一致，就可以達成高效政府。現(xiàn)在“統(tǒng)一俄羅斯”黨的絕對優(yōu)勢地位，已經(jīng)為建立以議會多數(shù)派為依托的政黨責(zé)任政府創(chuàng)造了前提條件。但是，從政權(quán)黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，在當(dāng)代俄羅斯政治中是非常復(fù)雜的政治問題，還要取決于普京的政治意愿、俄羅斯政治形勢的進一步變化和俄羅斯發(fā)展全局的要求等其他條件，前景有待觀察。即使“統(tǒng)一俄羅斯”黨不會成為執(zhí)政黨，該黨也必將是政權(quán)的主要依靠力量和政權(quán)的主導(dǎo)者。
　　大選結(jié)果為普京下一步的政治布局提供了堅實的基礎(chǔ)。從2007年10月1日，普京表示率領(lǐng)“統(tǒng)一俄羅斯”黨參加選舉后，俄羅斯2007年的國家杜馬選舉和2008年的總統(tǒng)大選就已經(jīng)緊緊地連為一體。出現(xiàn)這種高度關(guān)聯(lián)的根本原因在于，第五屆國家杜馬和總統(tǒng)選舉，其根本意義都是一個：選舉結(jié)果將確定俄羅斯民眾對普京的路線方針的支持程度，實際解決國家政治的繼承性問題。這個結(jié)果不僅直接決定了俄羅斯戰(zhàn)略計劃的執(zhí)行，而且也將鞏固普京政權(quán)的政治合法性，避免俄羅斯發(fā)生“顏色革命”的可能性，鞏固俄羅斯在國際事務(wù)中的作用。
　　選舉前普京已經(jīng)反復(fù)表示，“統(tǒng)一俄羅斯”黨的獲勝將使他獲得“道義上的權(quán)利，就目前所通過決議的履行，向所有將在國家杜馬和政府中工作的人員問責(zé)，至于采取何種形式，有不同方案。如果這一切發(fā)生，那結(jié)果必然是我所期待的，我將具備這樣的可能性。這是國家發(fā)展和國家未來的重要一步”�，F(xiàn)在普京想要的結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生。從直接的政治影響看，國家杜馬選舉結(jié)果進一步表明，普京的政績已為他贏得了廣泛的民眾支持率，而這種趨勢同樣會在明年總統(tǒng)大選中起作用。該結(jié)果為普京所謂的“道義權(quán)利”和民眾的信任度都提供了現(xiàn)實的注腳，為普京下一步的總統(tǒng)選舉布局奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　從俄羅斯政治的全局發(fā)展來看，由于普京本人在當(dāng)前俄羅斯政壇的特殊地位，國家杜馬選舉后2008年俄羅斯總統(tǒng)大選的焦點問題實際上不在于新任總統(tǒng)的人選，而在于如何處理新任總統(tǒng)與普京的關(guān)系。普京已經(jīng)明確表示2008年離職后將保持對俄羅斯政治的影響，同時他又明確表示希望下任總統(tǒng)是強勢總統(tǒng)，俄羅斯在可預(yù)見的前景內(nèi)都應(yīng)該建立強勢總統(tǒng)制度。因此，借助國家杜馬選舉的有利態(tài)勢，普京明年離職后以何種形式發(fā)揮影響力，并確保普京路線堅定不移地繼承和延續(xù)下去，才是俄羅斯政治今后一個時期值得深入研究的根本問題。
　　大獲全勝滋生了“統(tǒng)一俄羅斯”黨的政治保守情緒，有可能對俄羅斯政治的發(fā)展出現(xiàn)消極影響。
　　“統(tǒng)一俄羅斯”黨現(xiàn)在占據(jù)國家杜馬的絕對多數(shù)席位，其他政黨根本無法在政治資源上與之匹敵，“統(tǒng)一俄羅斯”黨今后不必顧及其他三個進入國家杜馬政黨的政治意愿，輕松通過法案。這在一定程度上導(dǎo)致該黨保守情緒的滋長，進而有可能對俄羅斯政治中的政治妥協(xié)和政治協(xié)商機制造成一定的沖擊。如果出現(xiàn)這種情況，將對俄羅斯政治的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
　　對于“統(tǒng)一俄羅斯”黨來說，選舉結(jié)果意味著他們所做的一切得到了承認(rèn)，也意味著選民對他們有所期望。他們期待“統(tǒng)一俄羅斯”黨在解決公民工資、退休金、津貼、人口問題和科教問題等社會問題上做出建設(shè)性的工作。而這些工作的開展顯然需要代表社會其他階層利益的政黨的積極配合和參與。但政治保守情緒的增長將不利于這種合作。
　　這種政治保守情緒還有可能影響兩個政權(quán)黨之間的關(guān)系。新一屆國家杜馬中，同為政權(quán)黨公正俄羅斯黨雖然堅定地支持普京總統(tǒng)，但自建黨之日就宣布，該黨是“統(tǒng)一俄羅斯”黨的政治掘墓人，因此兩黨如何協(xié)調(diào)關(guān)系值得關(guān)注。
　　
　　提名梅德韋杰夫――選舉后俄羅斯政治的走勢
　　
　　國家杜馬選舉之后，“統(tǒng)一俄羅斯”黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農(nóng)業(yè)黨和公民力量黨在2007年12月10日提名第一副總理德米特里?梅德韋杰夫為2008年總統(tǒng)大選候選人，普京對此表示完全支持。普京支持梅德韋杰夫參加總統(tǒng)大選表明，目前的國家發(fā)展路線將會保持下去，將進一步促進社會穩(wěn)定，民眾將對這一提名給予大力支持，俄羅斯也將完成國家最高權(quán)力的更新。普京為何支持梅德韋杰夫作為接班人呢?
　　從政治精英的觀念上看，梅德韋杰夫與普京政見一致，為確保普京路線奠定了基本的觀念基礎(chǔ)。梅德韋杰夫的基本主張為：只有總統(tǒng)權(quán)力大俄羅斯才能屹立于世界民族之林；無論是現(xiàn)在還是將來均不能接受議會制共和國；保持政權(quán)在聯(lián)邦制國家的統(tǒng)一性；俄羅斯必須保留多黨制；腐敗是俄羅斯面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄國內(nèi)反腐工作具有長期性特點；維護社會公正；維護俄羅斯在世界上的地位；俄羅斯應(yīng)更加明智地發(fā)展自己的能源行業(yè)，并提高加工業(yè)的份額。梅德韋杰夫公開闡述的關(guān)于俄羅斯政治、經(jīng)濟與外交領(lǐng)域的基本主張，與普京總統(tǒng)2007年以來的一系列重要講話的原則觀點完全一致。
　　從俄羅斯強國富民的戰(zhàn)略任務(wù)上看，這是俄羅斯發(fā)展階段的要求。俄羅斯已經(jīng)從別斯蘭人質(zhì)事件后政治體制大規(guī)模改革中穩(wěn)定下來，俄羅斯現(xiàn)在需要經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展。俄羅斯社會現(xiàn)在的主流民情是人心思定，民眾希望生活水平繼續(xù)提高。正如格雷茲洛夫所言，俄羅斯今后四年總的工作方針是提高國民的生活質(zhì)量，而梅德韋杰夫是貫徹這一方針的最佳候選人。在所有可能的候選人中，他是直接面向解決社會問題的人。以延續(xù)普京路線為己任的統(tǒng)一俄羅斯黨和普京本人都認(rèn)為梅德韋杰夫能夠落實“普京計劃”。梅德韋杰夫表示他的執(zhí)政方針是繼續(xù)普京的政策。2007年10月1日，梅德韋杰夫出席“統(tǒng)一俄羅斯”黨代表大會時說，“未來的總統(tǒng)將是政黨總統(tǒng)，即總統(tǒng)應(yīng)贊同這個或那個政黨的主張”。顯然，梅德韋杰夫贊同“統(tǒng)一俄羅斯”黨的主張。
　　從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)工作上看，這是國家優(yōu)先工程的需要。2005年9月5日，俄羅斯出臺了有關(guān)教育、住房、醫(yī)療、農(nóng)村四大領(lǐng)域的國家優(yōu)先項目。梅德韋杰夫一直主管該項目的實施。該項目產(chǎn)生了積極的政治效果，對政府信任度和普京支持率的提高均起到了重要作用。目前，普京對俄羅斯的國家優(yōu)先項目實施情況表示滿意，同時也明確指出，希望政府研究還有什么阻礙，如何更快的發(fā)展，需要修改哪些方面，以使國家優(yōu)先項目可以發(fā)展的更有效率，收益更大。梅德韋杰夫顯然是完成這一任務(wù)的最佳人選。
　　從保持政治穩(wěn)定所需的政治人脈上看，這是各派政治妥協(xié)的結(jié)果。梅德韋杰夫是克里姆林宮各派都可以接受的政治人物。應(yīng)該看到，梅德韋杰夫在任總統(tǒng)辦公廳主任期間，負(fù)責(zé)安排普京總統(tǒng)的一切活動，協(xié)調(diào)總統(tǒng)與政府各部門、聯(lián)邦各主體、議會各黨派及各社會團體的關(guān)系，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總統(tǒng)與各國家元首和國際組織的聯(lián)系，也已經(jīng)積累了廣泛的人脈資源，為他實現(xiàn)政通人和奠定了基礎(chǔ)。
　　從俄羅斯發(fā)展的外部環(huán)境看，這是緩和與西方矛盾的需要。公民力量黨領(lǐng)導(dǎo)人米哈伊爾?巴爾謝夫斯基表示相信，如果梅德韋杰夫當(dāng)選，那么俄羅斯將在民主建設(shè)和法治立國方面邁出一大步。而俄羅斯的發(fā)展道路問題恰恰是別斯蘭人質(zhì)事件后，俄羅斯與西方矛盾斗爭的根本點，也直接影響到俄美關(guān)系的正�；�發(fā)展。反導(dǎo)和獨聯(lián)體“顏色革命”等一系列問題實際上都是俄美關(guān)于俄羅斯發(fā)展道路問題矛盾尖銳的外溢化表現(xiàn)。
　　現(xiàn)在梅德韋杰夫成為總統(tǒng)候選人，歐盟和美國很快做出反應(yīng)，認(rèn)為俄羅斯可能會繼續(xù)在民主化道路上發(fā)展，并把這看作是俄羅斯發(fā)出的調(diào)整雙邊關(guān)系的積極信號。西方媒體也普遍認(rèn)為，梅德韋杰夫?qū)儆诔肿杂芍髁x的專家治國論者，主張加強西歐和俄羅斯的經(jīng)濟和金融聯(lián)系，這對西方是一個積極的信號。被美國國務(wù)卿賴斯稱為“新一代政治家”的梅德韋杰夫可能會為俄羅斯帶來調(diào)整俄美關(guān)系與俄歐關(guān)系的戰(zhàn)略緩和空間。

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