中日關系轉圜后，兩國領導人先后進行了“破冰之旅”、“融冰之旅”和“迎春之旅”的互訪，雙方確認發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系。2008年4月春暖花開之時，中國國家主席胡錦濤將正式訪問日本，這是中國最高領導人時隔10年后首次訪日，必將對推動中日戰(zhàn)略互惠關系產生具有歷史性意義的重要影響。發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，既要充分認識國際大環(huán)境中雙邊戰(zhàn)略互惠利益，也離不開中日關系的慣性因素及相互關系；既要提出發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系長遠規(guī)劃，也要積極應對中日關系中存在的主要問題；既需要雙方領導人運籌帷幄，也離不開兩國人民友好的社會基礎。
　　
　　中日戰(zhàn)略互惠關系和中日關系慣性因素
　　
　　當今世界正處于大變革大調整的時代，和平、發(fā)展、合作的國際潮流不可阻擋，中日兩國確立戰(zhàn)略互惠關系符合時代潮流。從國際政治上看，多極化、多邊主義、國際關系民主化發(fā)展勢頭反映了國際力量對比趨于平衡的客觀要求。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，調整了中日關系嚴重滯后的狀況，使幾組重要雙邊關系趨于相對平衡。這將有利于大國關系和地緣政治的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略高度促進中日關系全面可持續(xù)發(fā)展，為各自長遠發(fā)展奠定雙邊關系的政治基礎。從國際經濟上看，全球化、區(qū)域合作、自由貿易區(qū)發(fā)展勢頭反映了國際市場和國內市場、國與國之間經濟高度融合，國家間經濟增長、能源需求和環(huán)境保護的相互依存度不斷上升。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，將有利于中日經濟的互補，促進能源、環(huán)保等重要領域的合作，促使雙方經貿關系更加密切，從而推動東亞區(qū)域經濟合作，平衡世界經濟格局。從國際安全上看，傳統(tǒng)安全威脅同非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，綜合安全威脅日益突出，國際、地區(qū)和國家間的安全合作更加迫切。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，能夠促使雙方加強安全事務的合作，有利于抑制綜合安全的威脅，特別是提高應對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。
　　確立中日戰(zhàn)略互惠關系，離不開中日關系的歷史、現狀和未來的慣性因素及其相互關系，需要梳理若干重要情節(jié)和線索。
　　
　　1、歷史遺留的情節(jié)和線索。舊中國積貧積弱，在日本軍國主義的侵略下，遭受巨大的人員和財產損失，造成嚴重的民族創(chuàng)傷。日本如果不正視歷史，不尊重中國固有的領土領海資源，就會傷害中華民族的感情，使中日戰(zhàn)略互惠關系缺乏互信和民意基礎。
　　
　　2、力量對比變化的情節(jié)和線索。中國經過30年的改革開放，綜合國力顯著上升，國際戰(zhàn)略地位提高。日本則經濟長期不振，政壇矛盾尖銳，外交建樹不多，國內問題難以解決。中日力量對比發(fā)生明顯變化，經濟差距從1比10轉變?yōu)榻咏?比4，從日本援助中國轉變?yōu)橹袊�提振日本，這使雙方能夠實現以實力平衡為基礎的戰(zhàn)略互惠合作。
　　
　　3、未來發(fā)展的情節(jié)和線索。從中日兩國發(fā)展速度看，中國在GDP等重要經濟指標上將可能超越日本，提升最大新興市場的潛在力、吸引力和影響力，但一些結構性問題仍比較突出。日本解決好國內經濟不振及其結構性問題后，將逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，經濟社會更加成熟，但經濟發(fā)展后勁可能不足，國內市場需求仍可能相對低迷。雙方經濟互補的領域和范圍將可能擴大和深入，能夠實現有利于各自長遠發(fā)展的戰(zhàn)略互惠關系。
　　因此，中日戰(zhàn)略互惠關系具有較好的發(fā)展前景，其中歷史因素是基礎，現實因素是關鍵，未來因素是希望，三者關系不能分割。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系需要應對的問題
　　
　　近年來，中日兩國之間固有矛盾充分暴露，又產生了一些新矛盾，結構性問題嚴重堆積，主要有：
　　
　　1、日本首相參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，傷害了中國人民感情。雖然日首相福田承諾不參拜靖國神社，但《2008年自民黨運動方針》中仍保留了“繼續(xù)參拜靖國神社”的內容，同時日本國內出現反對在外國壓力下停止參拜靖國神社的民族主義情緒。這就產生了停止參拜靖國神社是權宜之計還是要徹底解決問題的疑問，它將成為發(fā)展中日關系的潛在障礙。
　　
　　2、日本把防守范圍擴大至臺灣，在美對臺協(xié)防時將可能提供后勤保障，在臺獨問題上態(tài)度曖昧。福田訪華時公開表明不搞“兩個中國”或“一中一臺”，不支持“臺獨”，不支持臺灣加入聯合國，不支持“入聯公投”。這是迄今日本領導人對臺的最鮮明態(tài)度，但同時福田又強調說是“不支持”而非“反對”，其原因在于日國內親臺勢力的掣肘。
　　
　　3、東海油氣資源開發(fā)糾紛牽扯到海洋界線劃分、海洋資源分配等復雜問題。中方已開發(fā)了屬于大陸架延伸海底的油氣資源，日方提出吸管效應并要求共同開發(fā)。雙方領導人恢復互訪和確立戰(zhàn)略互惠關系后，日方在此問題上更是志在必得。共同開發(fā)問題涉及許多復雜敏感因素，需要高度的政治智慧來運籌。
　　
　　4、日本提出價值觀外交，力圖構筑美、日、澳、印等國參與的價值觀聯盟，還增強與北約的合作，反對歐盟解禁對華軍售。雖然福田有意淡化價值觀外交，但在2007年東亞峰會上仍提到了價值觀導向。價值觀外交會衍生出政治歧視和不平等待遇，將影響中日戰(zhàn)略互惠關系的政治基礎。
　　因此，日對華關系存在兩面性，一方面，中日之間出現的主要問題，大都是由日本的擴張性引起的。中日關系轉寰后，日本擴張性的影響依然存在，還可能繼續(xù)發(fā)展。特別是其擴張性的深層動因值得關注。日本政要參拜靖國神社，是日本進行戰(zhàn)后總清算的規(guī)律性現象，同時還有企圖回到明治年代的修改和平憲法，甚至出現否定東京審判的呼聲，這雖然是部分人的行為，但仍使國際社會擔心日本是否企圖重新審視二戰(zhàn)歷史及其戰(zhàn)后政治格局。另一方面，日本主動提出要發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，力圖調整多年停滯不前的中日關系，這既是要使其外交格局趨于平衡，也是評估對華政策利弊得失的結果�；セ蓐P系突出了利益，但不能忽視固有矛盾。中日關系歷史遺留問題的糾葛太多。日本右翼勢力總是要利用中日之間的矛盾，給日本領導人和政治家施加壓力，企圖左右國家發(fā)展方向。在歷史和領土等問題上摩擦出火花，很容易激起民眾感情波瀾，傷及國家利益，影響政府外交決策。另外，由于日本政壇政黨派系紛爭激烈，經常出現執(zhí)政過短的狀況，這勢必影響內政外交政策的持續(xù)性。鑒此，要維護中日戰(zhàn)略互惠關系長期穩(wěn)定發(fā)展，需要更多的政治智慧和能力。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的構想和舉措
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，要從戰(zhàn)略高度為妥善處理歷史遺留問題提供思路和方式，要立足于現實為全面深入拓展雙邊關系提供構想和框架，要面向未來為雙方關系長遠發(fā)展提供要旨和規(guī)劃，要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護和促進。
　　
　　1、妥善處理歷史遺留問題，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的基礎。處理歷史遺留問題的目的，是要克服雙邊關系的脆弱性，穩(wěn)定中日關系的政治基礎，集中力量解決互利合作的現實問題，維護和發(fā)展戰(zhàn)略互惠的長遠利益，實現中日兩國永久和平友好合作的大目標。歷史遺留問題包括 日本侵略中國的歷史認識問題、臺灣問題等，領土領海資源問題既有遺留因素，也有現實因素。從戰(zhàn)略層面看，妥善處理歷史遺留問題有利于雙方的國家利益。就日本而言，歷史認識問題關系到日本和平發(fā)展形象。如能夠正確認識歷史問題，遵守政教分離法規(guī)，禁止首相、閣員、議員等政要參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，制定相應法規(guī)禁止美化侵略戰(zhàn)爭言論、禁止編印歪曲侵略戰(zhàn)爭歷史教科書等，將有利于日本得到國際社會贊許和認同，成為政治大國。日本在臺灣問題上更應明確立場和態(tài)度，不應曖昧和玩弄文字游戲。無論中國采取何種方式解決臺灣問題，都不會危害日本的海上運輸線。日本多做有利于中國統(tǒng)一的事情，將會給中國人民留下良好印象。解決領土領海資源問題，還是要按照“擱置爭議，共同開發(fā)”的思路，在爭議區(qū)域有步驟進行，避免產生急于求成的后遺癥。
　　
　　2、立足于現實拓展雙邊關系，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的關鍵。兩國領導人互訪時提出了一些原則性構想，充實這些構想有利于具體落實。一是要在政治上堅持和平發(fā)展方向，相互支持對方的和平發(fā)展，使兩國關系的發(fā)展超越社會制度和政治體制的差異，排除意識形態(tài)因素干擾。在國際形勢深刻變化下，和平發(fā)展問題的內涵和外延都在擴大，一國的和平發(fā)展與世界和平發(fā)展密切關聯。中共十七大報告提出了共同分享發(fā)展機遇，共同應對各種挑戰(zhàn)，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張。日本在修改和平憲法上應繼續(xù)堅持和平發(fā)展的方向，停止推行價值觀外交，尊重中國特色社會主義。二是要在經濟上實現互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。雙方政府應增強對經濟互補的導向：在環(huán)保合作上，可考慮在中國西部設立環(huán)保合作特區(qū)，中方提供優(yōu)惠條件，日方提供技術和經驗，雙方共同出資，加大治理力度。在能源合作上，除研究共同開發(fā)海洋資源外，還可考慮合作建立能源籌備基地，合作開發(fā)新能源。在經貿合作上，應尊重市場規(guī)則，避免主導投資方向偏離對方，對高新技術和產品不設進出口障礙。三是要在安全上互不將對方視為威脅和挑戰(zhàn)，不搞對抗，謀求共同安全，堅持通過對話協(xié)商解決矛盾與分歧，共同進步。雙方不應渲染軍事威脅論，堅持和平解決領土領海資源問題，建立有關危機預防機制，建立國防軍事交流機制，增強安全信任措施，加強對于反恐、自然災害、跨界疫病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅的合作。四是要在文化上相互學習，相互借鑒，取長補短，共同進步。增進兩國社會的深層接觸和交融，深化雙方國民感情，增強媒體正面宣傳，抑制負面報道，更好發(fā)揮溝通渠道作用。五是要在地區(qū)和國際事務中，合作應對地區(qū)及全球性課題和挑戰(zhàn)。在高層互訪、戰(zhàn)略對話和外交磋商中，加強溝通和磋商，增強智庫的研究合作，加強參與解決國際事務的協(xié)調與合作。
　　
　　3、未來10年乃至更長遠時期，對中日兩國發(fā)展非常重要，需要設立戰(zhàn)略互惠關系的長遠規(guī)劃。一是要在更加平衡發(fā)展基礎上實現和諧中日關系。中日兩國實力將更加平衡，能夠在更加平等的基礎上建立更全面和深入的互惠互利共贏關系。為此，首先應實現政治關系的和諧。其標準應包括歷史遺留問題得到較好解決，不同社會制度和發(fā)展模式得到尊重，雙邊關系無嚴重政治障礙，雙方能夠攜手共同走和平發(fā)展道路。其次應實現經貿關系的和諧。雙方經貿合作長遠規(guī)劃同各自經濟發(fā)展長遠規(guī)劃更加匹配，經濟互補性更全面更協(xié)調。還應實現安全關系的和諧�；�本消除傳統(tǒng)安全威脅、挑戰(zhàn)和沖突因素，合作應對非傳統(tǒng)安全威脅更有成效。二是要在更加融合密切基礎上建立中日自由貿易區(qū)。建立自貿區(qū)將更順暢銜接雙邊經濟體，提高互惠互利合作的規(guī)模和質量。這符合經濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢，中日雙方應及早準備，制定相應規(guī)劃。三是要在更加協(xié)調合作基礎上推動區(qū)域合作。東亞區(qū)域合作滯后于其他地區(qū)，中日兩國應更好地充當推動區(qū)域合作的主力作用。四是要在更加相互信任基礎上促進亞洲和諧發(fā)展。亞洲是地緣政治關系最復雜、熱點問題最多、不同文明、不同社會制度、不同發(fā)展模式并存的典型地區(qū)，中日兩國應對穩(wěn)定亞洲形勢和促進亞洲和諧發(fā)展作出積極貢獻。五是要在地區(qū)和國際事務中更加密切合作。中日兩國對推動世界和平、發(fā)展、合作要發(fā)揮更大作用，在國際舞臺上更加體現合作力量，充當穩(wěn)定國際大環(huán)境的重要支柱。
　　
　　4、要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系。中日關系存在諸多結構性矛盾和弊端，易受傷害。但隨著矛盾激化，也會發(fā)生一定轉化，確立中日戰(zhàn)略互惠關系就是促進矛盾轉化的關鍵點。為盡快實現矛盾轉化，就要維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系發(fā)展。影響中日關系發(fā)展的有外部和內部、政府和民眾、友好和利益等多方面因素。外部因素主要來自于美國，在內部因素中，日本內政變化和動蕩對中日關系的影響較大，其中政府和民眾的相互影響因素很重要。中日建交就是通過以民促官方式，采取積累方法逐步實現的。周恩來總理曾將政府外交和民間外交生動地比喻為“兩個輪子”，并提出中日邦交正常化后仍要使“兩個輪子”一起轉。中日民間交往創(chuàng)造了超過政府外交影響的國際關系范例，是維護和促進中日關系的寶貴財富。但近年來中日兩國民眾感情下降，在一定程度上影響了政府外交。因此，為維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系，仍要重視民間交往，努力增進兩國民眾感情，使“兩個輪子”更好地轉起來。還要注意發(fā)展半官半民的二軌交往，增強智庫、院校、社會團體等的務實合作，為維護和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系提供承上啟下的溝通渠道和理論政策的智力支持。

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