在英國經(jīng)濟經(jīng)歷金融危機打擊后開始緩慢復(fù)蘇的形勢下，英國大選于2010年5月6日舉行。經(jīng)過一場充滿懸念的激烈競選，大選投票結(jié)果于5月7日揭曉，沒有一個政黨贏得議會下院的半數(shù)以上議席，出現(xiàn)自1974年以來的第一個“無多數(shù)議會”。此后，各政黨經(jīng)過討價還價，中右的保守黨和中左的自由民主黨于5月11日達成協(xié)議，組建第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的第一個聯(lián)合政府，終結(jié)工黨13年的執(zhí)政。2010年英國大選過程本身和大選結(jié)果都創(chuàng)造了歷史。保守黨與自民黨的政治光譜相異，政策立場有別，兩黨聯(lián)合政府能否成為克萊格所言“新政治”的開端，有效應(yīng)對英國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又成為一個懸念。
　　
　　激烈的選戰(zhàn)　歷史性的結(jié)果
　　
　　英國首相布朗宣布4月12日解散本屆議會，各政黨競選活動正式拉開序幕，爭奪議會下院的650個席位。執(zhí)政黨工黨試圖利用民調(diào)略有上升的時機，扭轉(zhuǎn)支持率不斷下滑的趨勢，尋求連續(xù)四度勝出；保守黨攜近年來民調(diào)上升的優(yōu)勢，打出“變革”旗號，一舉奪回1997年失去的執(zhí)政地位；自民黨欲借助2005年大選中實力擴張的勢頭，爭取獲得更多議席，給英國政治帶來“切實改變”；其他小黨也積極參與競爭，試圖有所斬獲。各黨大力宣傳自己的綱領(lǐng)，攻擊對手的主張，展開魅力攻勢，爭取選民。這次大選是1992年大選以來競爭最激烈的選舉，也是1974年以來第一次選前沒有明確贏家的選舉。
　　
　　一、在這次被輿論認為“創(chuàng)造歷史”的競選中，三大政黨采用多種媒體進行宣傳和競爭
　　英國大選第一次引入電視辯論這種政治營銷方式。保守黨領(lǐng)袖卡梅倫極力主張采取美國式的競選電視辯論，要借助電視辯論來穩(wěn)固保守黨在公眾中的形象，爭取更多選民的支持。工黨領(lǐng)袖布朗希望借此機會改善工黨民調(diào)落后的處境，改變在角逐中的劣勢。自民黨領(lǐng)袖克萊格愿意與布朗和卡梅倫同臺較量，從而欲同兩大黨領(lǐng)袖平起平坐。三場電視辯論分別于4月15日、22日和29日舉行，三黨領(lǐng)導(dǎo)人圍繞內(nèi)政、外交和經(jīng)濟與稅收問題進行競選辯論，向選民推銷各自的政策主張，打壓和攻擊對手，同時展示了各自的風(fēng)度氣質(zhì)和應(yīng)變能力，爭取更多選票。
　　各政黨重視新媒體的利用，利用網(wǎng)絡(luò)工具展開競選。各政黨積極開通官方競選網(wǎng)站，并且推出在線撥叫功能。設(shè)立在線發(fā)言人，回答選民提出的問題，以便提高政黨形象，隨時爭取選民。重要微博網(wǎng)站成為重要的競選戰(zhàn)場。工黨、保守黨和自民黨在“推特”、“臉譜”和“我的空間”等著名社交網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)頁，吸引追隨者，培養(yǎng)忠實選民群。各政黨的謀士開設(shè)微博，宣傳政黨領(lǐng)袖，加深公眾的印象，甚至引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。
　　各政黨重視利用平面媒體傳播信息的作用，努力贏得報刊的支持。工黨和保守黨在大選前進行“簽名大戰(zhàn)”，借助專家和“外部人士”來支持自己的論點。各政黨還紛紛利用媒體打出“夫人牌”和“家庭牌”。布朗的夫人莎拉策劃了布朗的電視采訪節(jié)目，布朗在談到愛子早逝時潸然淚下的場面感動了不少觀眾�？�梅倫在網(wǎng)上推出其夫人莎曼莎年輕時的時尚照片，并且把莎曼莎懷孕時的生活片段放到網(wǎng)上。卡梅倫夫婦年輕健康的親和形象，有助于吸引年輕選民和女性選民的關(guān)注和支持。
　　
　　二、激烈的競選產(chǎn)生具有歷史意義的選舉結(jié)果
　　新式的競選方式和激烈的競選活動也許沒有對選舉結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，但顯然有助于提升民眾對選舉的關(guān)注程度，以致這次大選的投票率達到65.1％，高于2001年的59.4％，電高于2005年的61.4％。
　　經(jīng)過激烈角逐，英國選民選出了新一屆議會下院的650名議員。如同選前許多專家所預(yù)料的，在此次大選中沒有一個政黨在議會下院中獲得多數(shù)席位。工黨的支持率大幅下降，僅獲得29.1％的選票，是1983年以來最低的，共獲得258個席位，比上屆減少91個席位，成為議會第二大黨。但工黨的落敗不足以讓民調(diào)一直領(lǐng)先的反對黨保守黨獲得多數(shù)席位。保守黨獲得36.1％的選票，獲得306個席位，比上屆猛增97個席位，一躍成為議會第一大黨�？巳R格在電視辯論中出盡風(fēng)頭，知名度大幅上升，個人支持率甚至一度超過布朗和卡梅倫，自民黨的民調(diào)支持率也一度超過工黨。不過，克萊格的民調(diào)支持率并沒有完全轉(zhuǎn)化為選票，自民黨的得票率為23％，比上屆議會選舉增加了1％。由于英國大選采用簡單多數(shù)計票制，自民黨僅獲得57個席位，比2005年還減少了5個席位。其他各政黨共取得28席。
　　
　　三、保守黨和自民黨組成英國歷史上第一個藍黃聯(lián)盟
　　按照英國的法律，在下院占據(jù)半數(shù)以上席位的政黨單獨組閣；在沒有任何黨派獲得超過半數(shù)議席的情況下，獲得相對多數(shù)席位的政黨可以組成少數(shù)派政府，或者與其他政黨合作組成聯(lián)合政府。保守黨獲得最高票數(shù)和最多議席，成為議會第一大黨，但是離議會半數(shù)的326席還差20議席�？�梅倫可以像1974年大選時的工黨領(lǐng)袖威爾遜那樣，單獨組建少數(shù)派政府，但是少數(shù)派政府必然是弱勢政府，難以保證其政策在議會得到批準(zhǔn)，而且保守黨也難以像威爾遜那樣在8個月后再次舉行的選舉中獲勝。工黨領(lǐng)袖布朗作為現(xiàn)任政府首相，亦可組建少數(shù)黨政府，但新內(nèi)閣難以通過下院的信任動議。在當(dāng)前的形勢下，英國迫切需要一個“強大而穩(wěn)定的良好政府”，任何弱勢的少數(shù)派政府都能難以完成確保經(jīng)濟復(fù)蘇、削減財政赤字、改善民生等重大而急迫的任務(wù)。
　　保守黨和工黨都希望拉攏第三大黨自民黨聯(lián)合執(zhí)政，于是占下院議席9％的自民黨似乎成了左右大局的關(guān)鍵角色。自民黨提出保守黨作為議會第一大黨應(yīng)有權(quán)優(yōu)先組閣，并首先選擇同保守黨進行談判，但不排除同工黨組成聯(lián)合政府的可能性，只是把布朗辭職作為兩黨聯(lián)合執(zhí)政的條件之一。自民黨與保守黨在政策立場上存有巨大分歧，而與工黨在許多方面相近。布朗同意以辭職來換取工黨與自民黨組建執(zhí)政聯(lián)盟。如果保守黨和自民黨結(jié)盟，兩黨的席位加起來共有363個，超過議會半數(shù)的326個席位，可以組成一個多數(shù)政府。而自民黨與工黨聯(lián)合執(zhí)政，兩黨在議會里只有315個席位，達不到半數(shù)。兩黨不會再為達到半數(shù)以上席位而謀求與其他小黨合作，因為那樣的聯(lián)合政府極不穩(wěn)定，而且愛爾蘭的聯(lián)盟黨、蘇格蘭民族黨以爭取獨立為宗旨。
　　最終，克萊格沒有選擇與政治理念接近、政策主張相似但議席較少的工黨聯(lián)盟，而是與政治理念差異明顯、政策主張差別較大但議席較多的保守黨聯(lián)盟。保守黨和自民黨基于實用主義而結(jié)盟。保守黨希望成功組閣，實現(xiàn)政黨輪替，而自民黨希望參與執(zhí)政，進而實現(xiàn)選舉制度改革。保守黨和自民黨經(jīng)過4天的艱難談判，相互妥協(xié)讓步，在5月11日就聯(lián)合組閣達成協(xié)議。同為43歲的卡梅倫和克萊格攜手組成了保守黨和自民黨的藍黃聯(lián)合政府，結(jié)束了工黨13年執(zhí)政的歷史，再度實現(xiàn)了英國政壇的政黨輪替。卡梅倫如愿出任英國新首相，成為伊麗莎白女王登基以來的第12任首相，也是自1812年以來最年輕的首相�？巳R格出任副首相，自民黨人第一次進入內(nèi)閣。這屆新政府是英國有史以來第一個保守黨一自民黨聯(lián)合政府，翻開了英 國政治史的新的一頁。
　　
　　工黨敗北　情理之中
　　
　　保守黨獲得多數(shù)議席而重新上臺執(zhí)政，而工黨席位大幅下降而失去執(zhí)政地位，這并不是因為保守黨的政策主張更高明，而是由于多數(shù)選民對布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府的失望。正是出于對工黨政府的不滿，許多選民產(chǎn)生“換馬”的想法，希望一個充滿活力的政府使英國擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟困境。布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府為許多選民所厭倦，而保守黨采取以“變革”為核心的競選戰(zhàn)略，獲得不少選票。
　　
　　一、布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨輸?shù)舳鄶?shù)黨地位，首先是輸在民眾最關(guān)注的經(jīng)濟上
　　1997年，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的新工黨以壓倒多數(shù)擊敗梅杰領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，此后又連續(xù)贏得2001年和2005年大選勝利。工黨執(zhí)政的頭10年，英國經(jīng)濟保持持續(xù)增長，形成戰(zhàn)后以來時間最長的經(jīng)濟繁榮期。由于英國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的成就，工黨雖受伊拉克戰(zhàn)爭的拖累，仍然贏得第三次大選勝利。布朗于2007年6月迫使處于內(nèi)憂外患的布萊爾下臺，接任首相之職后成功地處理了恐怖主義、洪水災(zāi)害等重大問題，其支持率大幅上升。但在以后的任期內(nèi)，布朗遭遇難以消解的麻煩。英國經(jīng)濟發(fā)展完成了一個周期，開始一個下降的過程，而2008年世界金融危機突然襲來，嚴(yán)重沖擊在英國經(jīng)濟中占很大比重的金融業(yè)。布朗果斷推出高達4000億英鎊的救市計劃，其中370億英鎊用于對英國三大銀行的資本重組，使英國金融系統(tǒng)免于崩潰。但布朗的經(jīng)濟刺激計劃遠未達到預(yù)期的效果，英國經(jīng)濟連續(xù)6個季度負增長，進入1955年以來持續(xù)時間最長的最嚴(yán)重衰退。工黨政府的財政措施導(dǎo)致財政赤字和公共債務(wù)急劇上升。2009財年的財政赤字高達1670億英鎊，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值11.5％，達到戰(zhàn)后以來的最高點；公共債務(wù)升到8577億英鎊，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.1％。經(jīng)濟低迷導(dǎo)致失業(yè)率迅速攀升，2009年下半年至今都在7.8-7.9％之間，達到1996年以來的最高失業(yè)水平。盡管英國經(jīng)濟從2009年第四季度開始恢復(fù)增長，但只是緩慢復(fù)蘇，僅僅增長0.4％。英國經(jīng)濟陷入困境，自然是因為全球金融風(fēng)暴的沖擊，但工黨政府處置失當(dāng)，也難辭其咎。經(jīng)濟困難導(dǎo)致社會、教育和醫(yī)療等方面的資金不足，而工黨政府為削減財政赤字而出臺加稅、減少補貼等措施，影響民眾的福利和收入，導(dǎo)致生活水平下降。布朗沒有保住擔(dān)任財政大臣時的“經(jīng)濟功績”，民眾對工黨政府未能妥善處理經(jīng)濟問題感到失望。工黨的“天然盟友”工會組織也向政府發(fā)難，多起全國性罷工削弱了工黨政府的威信。嚴(yán)重的經(jīng)濟問題是工黨失去大量選票的一個重要原因。
　　
　　二、“賄賂門”、“騙補門”等一系列政治丑聞，嚴(yán)重損害布朗和工黨政府的形象
　　英國報紙披露，前工黨大臣和工黨議員接受秘密受賄，進行游說以疏通政府。多家媒體曝光眾多議員鉆報銷制度空子，在申領(lǐng)補貼方面弄虛作假，多達四五百名議員涉嫌冒領(lǐng)補貼。議員們不僅獲得住房、伙食方面的補貼，還報銷餅干、游泳池清理費、鄉(xiāng)間小屋裝修費等各種費用。布朗首相等13名內(nèi)閣官員也涉嫌騙取額外補貼�！膀_補門”丑聞曝光后，布朗未能主動處理，只是以“一切支出都合法”來回應(yīng)。普通民眾正深受經(jīng)濟危機的煎熬，對議員的行為深感憤慨，矛頭首先針對執(zhí)政黨工黨。反對黨也以此抨擊工黨政府。布朗為平息公憤，不得不狼狽道歉，承認議會報賬制度不健全，并進行議會制度改革。數(shù)百位議員不得不吐出不該得的錢，問題嚴(yán)重的議員走人，內(nèi)閣大臣史密斯等10位閣員因涉嫌丑聞而被迫辭職，下院議長馬丁被迫下臺�！膀_補門”弱化了民眾對布朗和工黨政府的信任，他們通過選票表達他們對工黨的不滿。
　　
　　三、工黨政府的外交政策失誤，尤其是追隨布什參加伊拉克戰(zhàn)爭和和阿富汗戰(zhàn)爭，成為工黨席位減少的一個重要因素
　　當(dāng)年，布萊爾一味追隨美國，派兵參加伊拉克戰(zhàn)爭，引起工黨內(nèi)外關(guān)于這場戰(zhàn)爭的合法性的激烈辯論。一些政府官員認為對伊拉克使用武力是違反國際法的，它既沒有獲得聯(lián)合國安理會的授權(quán)又沒有任何其他國際法基礎(chǔ)。許多民眾認為工黨政府出兵伊拉克的決定是重大的外交政策失誤，更為179名英國士兵的死亡深感悲傷。2009年7月31日，英軍全部撤出伊拉克，但阿富汗問題久拖不決。工黨政府把納稅人的錢花在這些不明不白的戰(zhàn)爭上，耗費多達180億英鎊；英國士兵則為這些戰(zhàn)爭付出了傷亡的代價。布萊爾是出兵伊拉克和阿富汗的決策者，但布朗不得不為這一“既定戰(zhàn)略”承擔(dān)責(zé)任。許多人把士兵傷亡滲重和軍費開支高昂的賬記在布朗和工黨政府身上。
　　
　　四、工黨內(nèi)部派系斗爭加劇，布朗屢遭“逼宮”，引發(fā)嚴(yán)重的政治危機，惡化了工黨的形象
　　民眾對工黨的信任日益削弱，工黨的支持率不斷下降，在選舉中一再失利。因此，一些工黨議員和內(nèi)閣成員密謀聯(lián)合推翻布朗，甚至有人公開呼吁重新選舉，選出工黨新領(lǐng)袖取代布朗。以扭轉(zhuǎn)工黨支持率低迷的態(tài)勢。英國唐寧街網(wǎng)站上發(fā)布要求首相布朗下臺的請愿書，有2萬人聯(lián)名支持。尤其是在2009年地方議會選舉和歐洲議會選舉慘敗后，工黨內(nèi)部要求布朗辭職的聲浪達到了最高點。2009年6月，有4位內(nèi)閣大臣簽署聯(lián)署信，敦促布朗下臺，并提出辭職，導(dǎo)致空前的政治危機。進入2010年，兩名前內(nèi)閣大臣聯(lián)名致函下院的工黨議員，提議以黨內(nèi)投票方式重選工黨領(lǐng)導(dǎo)人，挑戰(zhàn)布朗的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。工黨前秘書長瓦特出書對布朗進行人身攻擊，支持前大臣的“政變”行動，呼吁布朗下臺。布朗采取各種手段，擊敗了一系列宮廷政變，成功捍衛(wèi)了他在黨內(nèi)的地位，但他的聲譽嚴(yán)重受損，支持率已經(jīng)降到歷史最低點。而且工黨內(nèi)部不和，也使政府聲望大幅下降，多數(shù)民眾對工黨的信任度降低。
　　
　　五、工黨的競選綱領(lǐng)也無法吸引更多的選票
　　面對工黨支持率日益下降的態(tài)勢，布朗試圖通過競選綱領(lǐng)來吸引選民，特別是在選民最關(guān)注的經(jīng)濟問題上做文章，做出一大堆承諾，以便重獲多數(shù)選民的信任和支持。保守黨和自民黨等政黨不遺余力地批判布朗和工黨，也以大量承諾來爭取選民。保守黨推出“為變革而投票”的競選口號，要給英國帶來一個嶄新的開始。保守黨強調(diào)“授權(quán)于民”，以實現(xiàn)一個民治的“大社會”。自民黨向來在野，不必為國家糟糕的經(jīng)濟形勢承擔(dān)責(zé)任，也沒有兩大黨那樣飽受腐敗丑聞的困擾，因此克萊格指出“選給工黨與保守黨，就是選給貪污腐敗，”反復(fù)呼吁選民求“新”、求“不同”，給第三黨機會。布朗希望選民明確授權(quán)工黨繼續(xù)推進經(jīng)濟振興工作，然而，許多選民已經(jīng)不愿再給工黨機會了。盡管布朗曾被普遍認為是使英國經(jīng)濟保持強勢的主要人物，但畢竟是在他的任期內(nèi)英國經(jīng)濟陷入困境，遭遇二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的財政危機。選民有理由懷疑布朗是否有足夠的智慧使英國較快地走出經(jīng)濟危機的陰影�？�梅倫和克萊格的內(nèi)政外交革新方案未必令人滿意，他們也沒有表現(xiàn)出精通內(nèi)政外交的才能，但是，他們宣稱的“振興國家”、“加快變革”的口號，對于一些“厭舊”的選民有很大吸引力。
　　
　　六、布朗輸?shù)艄�黨的多數(shù)黨地位，還在于他缺少領(lǐng)導(dǎo) 人的魅力和靈活的應(yīng)變能力
　　布朗務(wù)實而沉穩(wěn)，但為人比較刻板，沒有幽默感，口才欠佳，不如卡梅倫和克萊格那么具有感染力和親和力。而且，布朗脾氣暴躁，甚至在競選期間發(fā)生罵女選民的所謂“麥克風(fēng)門”事件。相比之下，卡梅倫風(fēng)度翩翩，口若懸河，深諳如何打造良好公眾形象之道。自民黨領(lǐng)袖克萊格能言善辯，切中時弊，看起來態(tài)度誠懇，富有個人魅力�？�梅倫和克萊格都缺少治國理政的經(jīng)歷和經(jīng)驗，但他們相對年輕，充滿活力和自信，或許能為促進經(jīng)濟復(fù)蘇、推動社會變革帶來希望。最終，選票向反對黨傾斜，把卡梅倫一克萊格組合送到英國政治舞臺的中心。而布朗這位150年來擔(dān)任財政大臣時間最長、最風(fēng)光的政治家，則成為任期最短的首相之一。
　　
　　新政府　新挑戰(zhàn)
　　
　　保守黨和自民黨的聯(lián)合政府上臺，給英國政壇注入一點新鮮的活力�？�梅倫和克萊格這兩個政治競爭對手在選戰(zhàn)中殘酷爭斗，現(xiàn)在都表示他們將把國家利益和民眾利益置于黨派利益之上，承諾共同努力維護經(jīng)濟穩(wěn)定，解決社會問題，改革政治體制。保守黨和自民黨都表現(xiàn)出較高的姿態(tài)，相互做出一些妥協(xié)和讓步。但是，聯(lián)合政府仍面臨著一系列考驗。
　　
　　一、新政府的施政綱領(lǐng)融合了兩黨政策主張，展示了新政府的經(jīng)濟、內(nèi)政和外交政策框架
　　5月25日，伊麗莎白女王在新一屆議會開幕時闡述了新政府的施政綱領(lǐng)。這個施政綱領(lǐng)依據(jù)保守黨和自民黨5月20日達成全面合作協(xié)議，是一個關(guān)于聯(lián)合政府大政方針的原則性框架。保守黨和自民黨都做出了妥協(xié)和讓步。保守黨基本上滿足了自民黨提出改革選舉制度的要求，同意就是否改革現(xiàn)行的選舉制度舉行全民公決。兩黨同意本屆議會維持5年不變，確定下一次選舉在2015年舉行，如果解散議會必須得到55％以上議員的支持。這保證了自民黨在今后5年內(nèi)與保守黨共同執(zhí)政。自民黨放棄了要求英國加入歐元區(qū)的主張，同意聯(lián)合政府在新一屆議會的5年任期內(nèi)不會“加入或準(zhǔn)備加入”歐元區(qū)。在其他方面，兩黨各有讓步。新政府施政綱領(lǐng)的重要特點是系統(tǒng)修正了前工黨政府的一系列政策。新政府已擬訂24項議案，涉及教育、福利、選舉制度改革、收緊移民政策、保護民眾隱私、改革金融監(jiān)管等多項議題。
　　
　　二、保守黨與自民黨達成了聯(lián)合執(zhí)政的協(xié)議，但是聯(lián)合政府本身具有內(nèi)在的脆弱性和不確定性
　　保守黨和自民黨的政見差異明顯，在重大問題上持有不同甚至截然對立的主張。兩黨可以把分歧暫時掩藏起來，但不可能完全消除分歧，否則它們就不是代表不同社會群體、持有不同政治立場的政黨了。在未來聯(lián)合執(zhí)政的過程中，兩黨需要不斷磨合與討價還價，要在左翼和右翼路線之間取得平衡，因此新政府具有脆弱性和不確定性。這樣的合作關(guān)系必然會導(dǎo)致決策困難。法案和政策的制定過程，兩黨的分歧必然會暴露出來，這將需要用更多的時間去辯論和爭執(zhí)，因此會延長決策過程。在涉及原則性的問題時，誰也不能保證保守黨和自民黨內(nèi)部完全一致，何況作為反對黨的工黨仍有相當(dāng)實力，在一些關(guān)鍵問題上會對執(zhí)政聯(lián)盟的新政形成阻力。因此，即使通過妥協(xié)達成一致，所制定的政策也是軟弱的，很難形成有力的對內(nèi)對外政策。聯(lián)合政府不是一個強大的政府，能否有效處理一系列非常棘手的內(nèi)政外交問題，尚存疑問。
　　
　　三、新政府在財政政策方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　新政府最緊迫的任務(wù)是拯救疲軟的經(jīng)濟，削減財政赤字是重中之重。保守黨和自民黨在大選前都提出了削減財政赤字的方案，但具體內(nèi)容有所不同。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢下，尤其是希臘債務(wù)危機對整個歐元區(qū)經(jīng)濟構(gòu)成嚴(yán)重沖擊的情況下，自民黨改變了原先立場，支持保守黨立即削減公共開支的計劃。財政大臣奧斯本5月24日宣布，本年度將削減60億英鎊政府支出。這個削減計劃向市場表明新政府將兌現(xiàn)財政緊縮的承諾。但問題是如何在削減財政赤字的同時又保證經(jīng)濟的復(fù)蘇。如果采取激進步驟快速削減財政赤字，過早退出經(jīng)濟刺激措施，有可能對經(jīng)濟復(fù)蘇帶來災(zāi)難性后果。如果把實際財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例削減10％，那么國內(nèi)私人部門和對外部門的財政盈余總額就會出現(xiàn)同等降幅。如果要在保持經(jīng)濟增長的情況下做到這一點，這些部門就需要大幅增加支出。目前，英國外部收支下降，只有加大投資力度，才能改變經(jīng)濟萎靡的局面。這就需要在赤字削減和經(jīng)濟復(fù)蘇的兩難中維持平衡，在不危及經(jīng)濟復(fù)蘇的前提下改善公共財政狀況。另外，新政府大幅削減公共開支，同時必須關(guān)注民生問題�？s減財政預(yù)算的計劃一旦激怒選民，“不排除出現(xiàn)大罷工和抗議活動可能性。”新政府還必須采取適當(dāng)?shù)亩愂照�策，以便保證收支平衡。
　　
　　四、選舉制度改革很可能造成英國政壇的深刻變化
　　自民黨長期以來要求改革選舉制度，實行比例代表制，并力圖在下次選舉前實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。保守黨主張繼續(xù)維持現(xiàn)行的簡單多數(shù)選舉制，只是為了組建聯(lián)合政府，才對自民黨作出讓步。根據(jù)兩黨協(xié)議，將就改革選舉制度問題進行全民公決。如果實行某種更為公平的比例代表制，較小的黨派更容易在議會中獲得席位，那么小黨的影響力必然增強，英國政壇上出現(xiàn)聯(lián)合政府的可能性也會增加，國內(nèi)政治格局勢必出現(xiàn)調(diào)整。自民黨是選舉制度改革的最大受益者，而這對長期以來輪流坐莊的保守黨和工黨不利。在改革選舉制度的問題上，兩黨之間的暫時妥協(xié)很可能把矛盾轉(zhuǎn)移到政黨內(nèi)部，保守黨內(nèi)很多議員的政治前途將會受到影響，因此會遭到不少人的激烈反對，而自民黨將會大力推動，這將會引發(fā)一場關(guān)于選舉制度的辯論，最終只有依靠民意來解決問題。在其他許多問題上，保守黨和自民黨也有明顯分歧，需要兩黨逐步協(xié)商，通過妥協(xié)達成共識。各項爭議的討論結(jié)果將會影響兩黨的關(guān)系。
　　
　　五、新政府的一些外交行動開始顯示出一個與前工黨政府有所不同的“新英國”
　　一個顯著的事實是新政府更加重視與歐盟的關(guān)系�？�梅倫并未像大選前表示的那樣，要“從布魯塞爾收回多種權(quán)力”。他在5月21日訪問德國時明確表示，英國希望在歐元區(qū)經(jīng)濟危機中扮演“積極參與者”角色。卡梅倫似乎悄悄地改變了以前的立場。保守黨是傳統(tǒng)的疑歐派，卡梅倫本人一直反對歐盟一體化，反對英國加入歐元區(qū)，并且在2009年要求歐洲議會中的保守黨議員退出“歐洲人民黨黨網(wǎng)”，組建以反對“聯(lián)邦制歐洲”為宗旨的新黨團“歐洲保守與改革黨團”。他在大選前多次表示，保守黨一旦上臺，將謀求英國退出《歐盟基本權(quán)利憲章》，恢復(fù)英國在刑事司法上的自主權(quán)，甚至要求對《里斯本條約》舉行全民公決。自民黨則持有完全不同的態(tài)度，希望英國與歐盟保持更密切的關(guān)系、克萊格一直奉行親歐盟的政策，強烈主張英國加入歐元區(qū)。最后自民黨在這方面作出讓步，新政府決定英國在這5年內(nèi)不會“加入或準(zhǔn)備加入”歐元區(qū)，任何涉及向歐盟讓渡國家權(quán)力的議題都必須進行全民公決。由此看來，新政府雖然希望英國與歐洲其他國家保持較密切的關(guān)系，但英國依然處于邊緣地位。
　　
　　六、英國游離于歐盟之外的歐洲政策必然影響英美關(guān)系
　　在卡梅倫就任首相幾個小時后，美國總統(tǒng)奧巴馬第一時間致電卡梅倫，祝賀其出任英國首相，并稱英國是美國“最親密的朋友和盟友”，但這并不能說明美國重視所謂“英美特殊關(guān)系”。美國總是以現(xiàn)實眼光看待英美關(guān)系。在過去幾年里，英國一方面向美國詮釋歐盟的意圖，另一方面引導(dǎo)歐盟的發(fā)展道路。但是英國與歐盟疏離的關(guān)系，使英國政府難以扮演好這兩種角色。英國在美國的全球戰(zhàn)略中的利用價值減弱，“英美特殊關(guān)系”也持續(xù)降溫。盡管英國在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊朗核計劃、自由貿(mào)易等問題上緊跟美國，但是美國人已不再像過去那樣重視“英美特殊關(guān)系”。英國的輝煌歲月早已過去，不再具有影響世界的力量，只不過在一些地區(qū)扮演次要角色的作用。新政府開始以更現(xiàn)實的態(tài)度重新審視和界定這種關(guān)系。新政府表示英美關(guān)系“非常重要”，希望與美國發(fā)展牢固但并不盲從的關(guān)系。今后，在自民黨的推動下，聯(lián)合政府或許會在歐洲和美國之間作出選擇。
　　
　　七、新政府還沒有制定全面的外交戰(zhàn)略，但目前面臨著許多亟待解決的問題
　　新政府對伊朗核計劃、阿富汗戰(zhàn)爭、恐怖襲擊危險等問題的政策沒有顯著改變，希望在其中發(fā)揮積極作用，維護英國在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，但不會像前任政府那樣亦步亦趨緊跟美國。新政府表示，英國會繼續(xù)保持和發(fā)展英中關(guān)系的良好局面，推動英中關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。同時卡梅倫要與印度發(fā)展“新的特殊關(guān)系”，希望印度能夠成為英國一個主要的政治與貿(mào)易伙伴。
　　新政府的運作關(guān)系到英國經(jīng)濟前景和政治走向，也將對歐洲乃至世界經(jīng)濟和政治產(chǎn)生一定的影響。卡梅倫和克萊格如何通過折中妥協(xié)來處理保守黨和自民黨之間的分歧，將決定新政府的命運。這種妥協(xié)策略也許會帶來新機遇：在綜合各種政治主張的基礎(chǔ)上凝聚共識，走出一條新路，改變英國未來的政治模式。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉娟娟)

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