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“新農(nóng)村”里最缺什么?|最新農(nóng)村補貼

發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 感悟愛情 點擊:

  2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略和具體要求――農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是半個多世紀以來中國人的夢想,而建立在科學發(fā)展觀基礎之上的新農(nóng)村建設戰(zhàn)略,正讓我們向這一夢想逐漸靠近。
  事實上,對于新農(nóng)村建設問題的報道與討論,在剛剛閉幕的“兩會”之前已經(jīng)成為各媒體關注的熱點。從去年年底開始,就新農(nóng)村建設的內(nèi)容、形式、意義等,各大媒體也進行了大量的農(nóng)村實地調查采訪。在相關的報道中,有一個問題也許應該引起人們的重視――在新農(nóng)村建設中,或者說正在建設的這些“新”的農(nóng)村里,最缺乏的是什么?就這一問題,記者專訪了中國農(nóng)學會副會長、中國農(nóng)業(yè)專家咨詢團副主任委員,原中國農(nóng)業(yè)大學副校長李里特教授。
  
  新農(nóng)村最缺“新”農(nóng)民
  
  李里特:新農(nóng)村需要農(nóng)民成為先進生產(chǎn)力的代表,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主人。也就是說,有了社會主義新農(nóng)民,才談得上建設社會主義新農(nóng)村。
  中國報道:什么樣的農(nóng)民才算是社會主義“新”農(nóng)民?
  李里特:新農(nóng)民的本質在于其社會地位得到和“城里人”一樣的尊重,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的才能得到充分發(fā)揮,不再是常常需要慰問,讓人看起來心酸的“父老鄉(xiāng)親”。而這樣的新農(nóng)民是指,他要成為經(jīng)營者。創(chuàng)業(yè)者,成為市場經(jīng)濟的主體。
  中國報道:但現(xiàn)實的問題是,雖然改革開放給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的生機,使農(nóng)民迎來了前所未有的農(nóng)產(chǎn)品豐足時代,然而,農(nóng)民相對貧困、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后、農(nóng)業(yè)缺乏活力等“三農(nóng)”問題也越來越深刻。農(nóng)業(yè)嚴峻的形勢,使人們難以喜悅。
  李里特:的確如此。事實上,對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,最初人們認為實現(xiàn)現(xiàn)代化就是實現(xiàn)機械化。50多年前,國家也把實現(xiàn)機械化作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路,從部署、建設大型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)基地,到跨越式推進農(nóng)業(yè)集體化,走過了合作社、人民公社的奮斗歷程。可是,農(nóng)業(yè)不僅沒有實現(xiàn)機械化.現(xiàn)代化,連解決吃飯問題都變得十分困難。
  而我國農(nóng)業(yè)目前面臨的形勢是:人均土地資源缺乏,勞動力資源基本不變,生產(chǎn)增加只能靠生產(chǎn)資料投入,這勢必會增加農(nóng)產(chǎn)品成本。要降低成本必須擴大經(jīng)營規(guī)模,即推進集約化生產(chǎn)。也只有這樣才能使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術手段發(fā)揮作用,提高效率,保證產(chǎn)品的品質。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過去幾十年幾乎都是高度計劃經(jīng)濟管理,尤其是食物生產(chǎn)。過去生產(chǎn)的目標主要是滿足人口的食物基本需求。當生產(chǎn)能力超過需求時,特別是在市場經(jīng)濟的今天,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)應該以經(jīng)營為主導,否則農(nóng)業(yè)就會失去活力。從經(jīng)營角度分析我國食物供需形勢,總體講自1994年以來始終沒有擺脫供大于求的局面。過剩的生產(chǎn)給農(nóng)民造成很大的負擔。調整農(nóng)業(yè)結構,控制生產(chǎn)數(shù)量是目前應該考慮的重要問題,也是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。引導農(nóng)民由單純的生產(chǎn)者變?yōu)榻?jīng)營者,推進農(nóng)業(yè)向組織化發(fā)展,才能使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉變。
  中國報道:如您所說,中國的農(nóng)民要成為新農(nóng)村建設中的“新”農(nóng)民,還缺乏足夠的經(jīng)營能力,還沒有成為市場經(jīng)濟的主體。那么,現(xiàn)實里中國廣大的農(nóng)民群體在這一方面還處于一個什么層面上?
  李里特:我國農(nóng)民經(jīng)營意識淡薄,市場營銷知識缺乏,雖然有著世界少有的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能,但總不能擺脫貧困的困擾。近年,從種糧熱到種菜熱,從種果熱到種花熱,從蟹、鱉、蝦、鱔到鵪鶉、駝蛋,農(nóng)民們以自己辛勤的汗水和優(yōu)秀的技能,使每一種市場需要的農(nóng)產(chǎn)品迅速飽和,然而致富的路卻越走越艱難,究其原因正是忽視了經(jīng)營意識的培養(yǎng)和發(fā)揮。
  此外,長期以來對農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓,缺乏經(jīng)營、營銷、管理知識的教育,是我們對農(nóng)民教育的一大失誤。無論是送科技下鄉(xiāng),還是辦農(nóng)民訓練班,甚至培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才,過去都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的知識――經(jīng)營知識的普及。美國、日本、韓國都把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)當成加強本國農(nóng)業(yè)或振興本國農(nóng)業(yè)的最重要戰(zhàn)略措施。我國應當盡快從根本上抓好這件有戰(zhàn)略意義的大事,不能僅指望什么“公司加農(nóng)戶”一類似是而非的措施。
  
  經(jīng)營企業(yè)化:農(nóng)民經(jīng)濟組織問題需要盡快解決
  
  中國報道:為什么說“公司加農(nóng)戶”的形式是一種“似是而非的措施”?
  李里特:因為這些所謂“公司”和農(nóng)民往往不是利益共同體。
  新農(nóng)村與舊農(nóng)村,或者說與比較貧窮落后的農(nóng)村的區(qū)別在于農(nóng)民的經(jīng)營方式,生產(chǎn)方式有本質的區(qū)別。
  雖然許多學者認識到,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。然而,什么是產(chǎn)業(yè)化?如何才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?這個問題,至今尚未完全解決。雖然有人把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歸納為“龍頭企業(yè)加農(nóng)戶”,“產(chǎn)、加、銷一條龍”等說法,然而,這些看法只是現(xiàn)象論,不能普遍指導我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉變。
  從本質上講,產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的三個基本點應該是:經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品規(guī)格化標準化。18世紀的工業(yè)化大革命,使得紡織、機械制造,及許多用品的制造,都實現(xiàn)了從手工到作坊,到產(chǎn)業(yè)化的變化。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)也隨之實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些變化的本質無不歸結為以上三個基本點。
  同時,“龍頭企業(yè)”的提法也不全面,發(fā)達國家一般都有反壟斷法,限制某些大的企業(yè)過分壟斷!褒堫^企業(yè)”的主人如果不是農(nóng)民,那么自然希望農(nóng)產(chǎn)品越廉價越好,農(nóng)民勞動力越廉價越好,這就是發(fā)達國家沒有什么“龍頭企業(yè)”的道理,因為這會傷及到農(nóng)民的利益。地方政府希望有大的“龍頭企業(yè)”,好多些稅收,這也可以理解,但同時應該認識到,如果農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民整體富裕起來,稅收要大得多,發(fā)達國家就是很好的例子。
  中國報道:也就是說,更好的解決方案應該是讓農(nóng)民自己有一種“公司”性質的經(jīng)濟組織?
  李里特:是的。經(jīng)營企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。當前農(nóng)民之所以解決了增產(chǎn)問題卻遲遲不能增收,很大一個原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營者意識和市場營銷素質。
  農(nóng)民無論從其社會存在,還是經(jīng)濟地位來看,都應該首先是一個經(jīng)營者,其次才是生產(chǎn)者。農(nóng)民一般不被雇用,不領工資,且擁有自己的土地等生產(chǎn)資料,像企業(yè)一樣,經(jīng)營的好壞是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關鍵要素,這一點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進入供過于求的時代尤顯重要。發(fā)達國家的農(nóng)民歷來把經(jīng)營能力視作合格農(nóng)民最重要最基本的素質。許多發(fā)達國家家庭農(nóng)場本身就是企業(yè),家庭成員按企業(yè)組織分工,按企業(yè)制度管理,按企業(yè)運營分配。農(nóng)場之間,農(nóng)場與社會之間也按照企業(yè)形式協(xié)作和聯(lián)系。也只有企業(yè)化經(jīng)營管理,才能使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活活動積極有序地融入現(xiàn)代社會的生產(chǎn)、市場、金融、流通、信息,社會福利等活動中去。只有這樣,農(nóng)民才會擺脫舊生產(chǎn)方式下愚昧、落后、宗族、迷信、孤立、分散的羈絆。
  中國報道:但從現(xiàn)實來看,農(nóng)民成 為一個優(yōu)秀的經(jīng)營者,不可能是自己的一相情愿,F(xiàn)行的生產(chǎn)生活習慣、管理方式、信息渠道等硬件條件都會對他們的轉變產(chǎn)生巨大的制約,如何解決這一問題?
  李里特:在這一問題上,政府可以大有所為。我們早已提出政府要轉變職能,政府的作用就是要搭建一個平臺,變簡單的管理為深層次的服務。例如,對農(nóng)民實行以經(jīng)營為重點的培訓教育,使農(nóng)民真正成為合格的經(jīng)營者。幫助農(nóng)戶建立自己的公司,指導農(nóng)民以公司的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè),務農(nóng)戶(子公司)再按現(xiàn)代企業(yè)方式,以村鎮(zhèn)為單位組織成大的股份公司(母公司),這些公司進一步再結成地方和區(qū)域性總的股份公司,農(nóng)民都是股東,董事長也由農(nóng)民(股東大會)選出,也就是類似日本、韓國的農(nóng)民協(xié)會組織。一個現(xiàn)代化的社會決不能讓廣大農(nóng)民長期處于古代的、沒有現(xiàn)代經(jīng)營支撐的生產(chǎn)方式。我國人均土地面積少,只有農(nóng)戶以企業(yè)的方式組織起來,農(nóng)民是這個企業(yè)的主人,才能實現(xiàn)集約化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)才會成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
  
  產(chǎn)品標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎
  
  中國報道:您認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵是經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品標準化,這是真正引導農(nóng)民擺脫當?shù)丨h(huán)境和條件帶來的貧困和落后,實現(xiàn)新農(nóng)村目標的基本出路。除了您以上談到的經(jīng)營企業(yè)化之外,如何理解生產(chǎn)集約化和產(chǎn)品標準化?
  李里特:生產(chǎn)集約化是產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)都必須在競爭中生存和發(fā)展,農(nóng)業(yè)也不例外。
  我國農(nóng)業(yè)不僅存在國內(nèi)市場飽和的壓力,而且加入世貿(mào)組織的事實,也使它面臨前所未有的世界范圍競爭。不容樂觀的是我國農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)很少有競爭的優(yōu)勢。雖然少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還可以出口,但許多卻是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的。由于許多農(nóng)民缺乏企業(yè)化經(jīng)營意識,往往在生產(chǎn)成本中沒有計入自己為維持現(xiàn)代人體面生活而應得的工資,也沒有計算培養(yǎng)教育下一代(勞動力再生產(chǎn))的費用,更沒有發(fā)展和老病災害保險所需的基金,甚至犧牲了自然環(huán)境,因而以低廉的,從某種意義上講是虧本的價格,和別人競爭,到頭來總難擺脫“楊白勞”的處境。
  與日本比較,早在1995年,日本農(nóng)業(yè)綜合研究所分析認為,就日本能夠抵御國際競爭的農(nóng)戶最小經(jīng)營規(guī)模為:“稻作農(nóng)戶:耕作面積不低于50公頃;酪農(nóng):擠奶成牛100頭以上;肉牛農(nóng)戶:(繁育)牛200頭;養(yǎng)豬:育肥豬2000頭:肉雞:30萬只”。即使到現(xiàn)在,我國農(nóng)戶普遍的生產(chǎn)規(guī)模與之相比也未見超越。因此,如何推進農(nóng)業(yè)集約化轉變、提高生產(chǎn)效率是一個非,F(xiàn)實的課題。
  中國報道:那么,產(chǎn)品標準化是不是在集約化生產(chǎn)基礎上的市場實現(xiàn)方式?
  李里特:產(chǎn)品規(guī)格化標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)方式的變革過程,除了要求企業(yè)化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)等條件外,產(chǎn)品的規(guī)格化、標準化是其重要特征和基礎。
  實際上,許多地方已經(jīng)注意到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效率,需要品牌化農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè),讓農(nóng)產(chǎn)品提高知名度和價值。其實,品牌化也好,特色農(nóng)業(yè)也好,它的基礎都是產(chǎn)品的質量。而產(chǎn)品質量的保障就是產(chǎn)品的規(guī)格化、標準化。
  中國報道:這種標準如何制定呢?
  李里特:所謂規(guī)格是對產(chǎn)品的內(nèi)在使用性能和檔次的要求。和工業(yè)品一樣,農(nóng)產(chǎn)品也應有自己的規(guī)格。許多國家通過立法來保證規(guī)格化實施。同樣,農(nóng)產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品品質的衡量尺度,它是品質的保證。
  實施規(guī)格化、標準化的意義在于:第一、規(guī)格化、標準化是質量的保證。工業(yè)制品為了保證產(chǎn)品合格,必須要有形狀、尺寸,精度等規(guī)格,而食品的規(guī)格標準,例如安全衛(wèi)生標準等,對保證消費者的健康,乃至生命都是至關重要的。
  第二、食品工業(yè)需要規(guī)格化標準化原料。工業(yè)化食品的增長趨勢,也需要越來越多的規(guī)格化,標準化原料。因此,作為食品工業(yè)原料,農(nóng)產(chǎn)品再也不是原來意義上的“口糧”,而是有嚴格規(guī)格要求的工業(yè)原料。
  第三、規(guī)格化、標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品進入現(xiàn)代化市場營銷系統(tǒng)的基礎。許多發(fā)達國家的經(jīng)驗證明:農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標準化,正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵和基礎。在現(xiàn)代流通體系中,公平公正的交易,不僅是市場法則,也是引導良性競爭的保證,它不僅可以保證消費者的權益,更能夠按照消費者的合理要求,鼓勵優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。因此,規(guī)格化、標準化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易的必要條件。
  
  新農(nóng)村建設應重視農(nóng)業(yè)多功能問題
  
  中國報道:您認為建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義何在?
  李里特:在擁有全世界最古老、最龐大農(nóng)業(yè)的中國,建設社會主義新農(nóng)村是一場偉大的革命,也是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村的實質就是全面發(fā)揮好農(nóng)業(yè)多功能的社會作用。
  中國報道:如何理解您所說的“農(nóng)業(yè)多功能”?
  李里特:21世紀以來,世界各國,尤其是發(fā)達國家,越來越重視農(nóng)業(yè)多功能問題的研究。我們在憂慮“三農(nóng)”問題的同時,應當看到作為一個農(nóng)業(yè)人口大國,我國的農(nóng)業(yè)更是發(fā)揮著個分重要的多方面社會功能。社會主義新農(nóng)村建設就是為了發(fā)揮好這些功能而進行的基礎建設。
  建設社會主義新農(nóng)村決不是建設新的村舍,像過去理解的“樓上樓下,電燈電話”;也不是新修馬路,環(huán)境綠化,搞出各村的“標志建筑”、“示范工程”。它應該是徹底實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。建設社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義,其實質在于徹底解放農(nóng)村生產(chǎn)力,全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能使命。
  長期以來、我們把農(nóng)村僅看成是城市的“米袋子”、“菜籃子”。一旦米多了,菜足了,對農(nóng)村就關注不夠,甚至看成負擔。
  實際上,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的功能絕不只是“米袋子”、“菜籃子”,按照學者們的研究,農(nóng)業(yè)的多功能包括:提供國民的食物和其它工業(yè)原料保障;維持社會穩(wěn)定;為城市和工業(yè)提供大量勞力:凈化空氣、改善生態(tài)、涵養(yǎng)水資源。調節(jié)洪水、實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán);保持自然景觀,提供觀光休閑場地;保持傳統(tǒng)文化;提供產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品消費市場等。特別是維持社會穩(wěn)定、改善生態(tài)和保持傳統(tǒng)文化這些功能,是我們實現(xiàn)和保證社會和諧、人與自然和諧的關鍵,發(fā)揮著不可替代的作用。

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