對(duì)于北京開(kāi)車(chē)的人來(lái)說(shuō)，“公聯(lián)順達(dá)”曾是一個(gè)熟悉程度比“交警”還要高的詞。因?yàn)橹灰�你不違章，交警一般不會(huì)“找麻煩”；而只要你停車(chē)，“公聯(lián)順達(dá)”似乎就是一張你永遠(yuǎn)也掙脫不了的收費(fèi)網(wǎng)。
　　細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，近來(lái)，停車(chē)收費(fèi)的發(fā)票中“公聯(lián)順達(dá)”的印章已經(jīng)越來(lái)越少，除了網(wǎng)上還有無(wú)數(shù)對(duì)“公聯(lián)順達(dá)”的批評(píng)和抨擊之外，“公聯(lián)順達(dá)”似乎離人們的視線越來(lái)越遠(yuǎn)。有人認(rèn)為，“公聯(lián)順達(dá)”的離開(kāi)，帶走的是北京靜態(tài)停車(chē)的一段歷史，留下的是收費(fèi)停車(chē)的新江湖。
　　
　　公聯(lián)順達(dá)江湖影響力
　　在百度搜索輸入“公聯(lián)順達(dá)”4個(gè)字，搜索出來(lái)的信息有123000條，其中第1條就是百度百科對(duì)公聯(lián)順達(dá)的介紹，大致是：北京公聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司成立于2002年11月，是由在北京市停車(chē)行業(yè)占主導(dǎo)地位的多家企業(yè)進(jìn)行資源重組，國(guó)營(yíng)公聯(lián)公司控股，多方投資的大型專(zhuān)業(yè)化停車(chē)管理企業(yè)，已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。自成立以來(lái)，規(guī)模不斷壯大，業(yè)務(wù)不斷開(kāi)拓，服務(wù)水平不斷提高，以強(qiáng)勁的勢(shì)頭迅速崛起，現(xiàn)已成為北京市最大的停車(chē)管理企業(yè)。公司現(xiàn)有員工近3000人，負(fù)責(zé)管理北京八個(gè)城區(qū)500多條道路，3萬(wàn)多個(gè)路側(cè)停車(chē)位，占北京市路側(cè)停車(chē)資源90%的市場(chǎng)份額。經(jīng)過(guò)公聯(lián)順達(dá)人的不懈努力，公司在停車(chē)行業(yè)確立了不可撼動(dòng)的地位，贏得了良好的口碑，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的輝煌。2004年被北京人民政府評(píng)為再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)。
　　這是為數(shù)不多對(duì)公聯(lián)順達(dá)公司的介紹。與這段帶有自我表?yè)P(yáng)性質(zhì)的介紹不同的是，在這123000條信息中，絕大多數(shù)都是對(duì)公聯(lián)順達(dá)的聲討與抨擊。在網(wǎng)絡(luò)印象中，“公聯(lián)順達(dá)”是江湖血腥的一個(gè)代表，充滿(mǎn)金錢(qián)、暴力和邪惡。
　　網(wǎng)絡(luò)上充斥著公聯(lián)順達(dá)與車(chē)主之間的各種糾紛及其種種劣行。有私自劃線胡亂向車(chē)主要錢(qián)的，有車(chē)主停車(chē)未繳費(fèi)遭看管員扎輪胎的，有因停車(chē)費(fèi)雙方爭(zhēng)吵的，還有因此大打出手鬧到公安部門(mén)甚至鬧出人命案的。
　　2005年6月7日，某考生家長(zhǎng)因停車(chē)問(wèn)題與原公聯(lián)順達(dá)收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)，最終該家長(zhǎng)心臟病突發(fā)猝死。法院一審判決公聯(lián)順達(dá)承擔(dān)賠償責(zé)任，但二審法院認(rèn)為原公聯(lián)順達(dá)不承擔(dān)賠償責(zé)任。最終，原公聯(lián)順達(dá)補(bǔ)償死者家屬6.9萬(wàn)元。
　　 這起著名的“考生家長(zhǎng)停車(chē)場(chǎng)猝死案”雖然最后判定公聯(lián)順達(dá)不承擔(dān)賠償責(zé)任，但這絲毫不影響網(wǎng)民對(duì)公聯(lián)順達(dá)的聲討�！疤貦�(quán)公司”、“流氓”、“黑社會(huì)”等指責(zé)一時(shí)似乎成了公聯(lián)順達(dá)的標(biāo)簽。然而，盡管擴(kuò)大停車(chē)位，私設(shè)新停車(chē)場(chǎng)，胡亂高收費(fèi)，甚至對(duì)車(chē)主拳腳相向之類(lèi)的故事在現(xiàn)實(shí)中不斷上演，公聯(lián)順達(dá)也因這些問(wèn)題屢遭投訴、罰款。但多年來(lái)，公聯(lián)順達(dá)在路側(cè)停車(chē)位的“江湖大佬”地位從來(lái)無(wú)人撼動(dòng)。
　　
　　“雙達(dá)”背后的江湖游戲
　　2011年7月8日，北京市公聯(lián)公司發(fā)布公告稱(chēng)：北京公聯(lián)公司的子公司北京公聯(lián)安達(dá)停車(chē)管理有限公司，原為北京公聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司的股東，因公聯(lián)順達(dá)改制，公聯(lián)安達(dá)已將其持有的順達(dá)股份全部轉(zhuǎn)讓?zhuān)�北京公�?lián)公司及公聯(lián)安達(dá)停車(chē)管理有限公司，與原北京公聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司之間已經(jīng)不存在任何經(jīng)濟(jì)及法律聯(lián)系。
　　原北京公聯(lián)順達(dá)已多次向北京公聯(lián)公司承諾盡快辦理工商注冊(cè)變更登記，并將原公司名稱(chēng)中的“公聯(lián)”字樣去除。這時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)，原“公聯(lián)順達(dá)”已悄然更名為“京聯(lián)順達(dá)”，而原公聯(lián)順達(dá)這個(gè)一直自稱(chēng)國(guó)有控股的停車(chē)管理公司竟然在三年前就已民營(yíng)化，變成個(gè)人資產(chǎn)，只是雙方公司都沒(méi)有把分家的事實(shí)公布于眾，以致“京聯(lián)順達(dá)”還能以“公聯(lián)順達(dá)”為國(guó)家利益收費(fèi)的名義繼續(xù)馳騁江湖。
　　就在公眾對(duì)這則公告摸不清頭腦時(shí)，有關(guān)北京停車(chē)業(yè)的兩大巨頭賈維、祁力之間的賄賂案曝光于公眾視野。
　　賈維，國(guó)有企業(yè)北京公聯(lián)安達(dá)停車(chē)管理有限公司（下稱(chēng)公聯(lián)安達(dá)）原董事長(zhǎng)。公聯(lián)安達(dá)經(jīng)營(yíng)著北京數(shù)十萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，是北京停車(chē)業(yè)公認(rèn)的龍頭老大，約占整個(gè)行業(yè)20%-30%的份額。
　　祁力，民營(yíng)企業(yè)北京京聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司（下稱(chēng)京聯(lián)順達(dá)）總經(jīng)理。目前京聯(lián)順達(dá)掌控北京近3萬(wàn)個(gè)有合法備案的路邊停車(chē)位，占有60%以上的路邊停車(chē)市場(chǎng)。
　　綜合檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)和有關(guān)媒體的調(diào)查，這起案件并不復(fù)雜：2006年8月至2010年5月間，賈維收受祁力200萬(wàn)元的賄賂，在原北京公聯(lián)順達(dá)智能停車(chē)管理有限公司（下稱(chēng)原公聯(lián)順達(dá)）股權(quán)改造過(guò)程中，同意將公聯(lián)安達(dá)所持有的原公聯(lián)順達(dá)56%的股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給祁力的私人公司。由此，原公聯(lián)順達(dá)這個(gè)國(guó)有控股的停車(chē)管理公司徹底民營(yíng)化，變成祁力個(gè)人的資產(chǎn)。
　　正如一些媒體指出，該賄賂案的要害，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。公聯(lián)安達(dá)轉(zhuǎn)讓的56%的股權(quán)背后，是北京城八區(qū)近5萬(wàn)個(gè)路邊停車(chē)位（備案與未備案的數(shù)量總和）的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬。在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已近500萬(wàn)輛的北京，“停車(chē)難”已成為京城一大頑疾。全市公共停車(chē)位僅74萬(wàn)余個(gè)，其中，已備案的路邊停車(chē)位僅5萬(wàn)余個(gè)。而賈維與祁力非法交易的，正是這5萬(wàn)多個(gè)路邊停車(chē)位中的絕大部分，以及一些未經(jīng)備案的路邊停車(chē)位。因此，有業(yè)內(nèi)人士將本案的標(biāo)的物喻為“皇冠上的明珠”。
　　
　　停車(chē)壟斷的江湖秘籍
　　不同人群對(duì)路邊停車(chē)位有著不同的解讀。對(duì)于北京廣大車(chē)主來(lái)說(shuō)，路邊停車(chē)位意味著收費(fèi)和無(wú)奈；而對(duì)于停車(chē)公司來(lái)說(shuō)，則意味著利益與商機(jī)。然而對(duì)廣大車(chē)主和上千家停車(chē)公司而言，他們有一個(gè)共識(shí)：該市場(chǎng)被一些有背景的“特殊公司”把持壟斷。
　　以往，這些“特殊利益者”的神秘面紗幾乎未曾揭開(kāi)過(guò)，此次賄賂案件曝光后，隨著司法進(jìn)程和媒體的持續(xù)關(guān)注，這些“特殊利益者”的神秘身世和他們獨(dú)霸江湖的秘籍才逐漸昭然于世人面前。
　　北京市停車(chē)業(yè)的發(fā)展始于2000年左右，目前有2000多家停車(chē)管理公司（包括子公司），其中北京公聯(lián)安達(dá)是最大的國(guó)有停車(chē)管理公司，北京市內(nèi)80%的大型停車(chē)場(chǎng)都?xì)w其所有。知情人士透露，北京道路停車(chē)資源絕大部分被公聯(lián)安達(dá)和公聯(lián)順達(dá)所壟斷，剩余市場(chǎng)由“北京華普”等幾家公司掌控。
　　1999年前后，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)H為140萬(wàn)輛，停車(chē)并未成為難題。出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，除居民區(qū)，北京城八區(qū)的公共停車(chē)企業(yè)大部分為國(guó)有企業(yè)，且基本上是交通部門(mén)舉辦的第三產(chǎn)業(yè)。
　　1999年8月，北京市交通部門(mén)將城八區(qū)停車(chē)場(chǎng)移交市政管委（北京市政管理委員會(huì)）。按市政府指示，市政管委又將城八區(qū)停車(chē)場(chǎng)企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。公聯(lián)公司隨即成立公聯(lián)安達(dá)分公司統(tǒng)管停車(chē)場(chǎng)業(yè)務(wù)，這家公司由北京市政府以實(shí)物出資101295.52萬(wàn)元，100%控股。
　　2000年左右，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增加，停車(chē)難問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。北京市效仿國(guó)外城市，開(kāi)始在主城區(qū)數(shù)百條街道劃出占道停車(chē)位。因其便捷，這些路邊停車(chē)位很快便成為車(chē)主的首選停車(chē)處�！跋嚷愤叄�再路外，然后地下”，是車(chē)主停車(chē)自然而然的選擇次序。
　　路邊停車(chē)位被劃給公聯(lián)公司，歸公聯(lián)安達(dá)分公司管理并收費(fèi)。2001年9月，賈維升任公聯(lián)公司總經(jīng)理。很快，公聯(lián)公司發(fā)起了對(duì)公聯(lián)安達(dá)的改制。 2002年5月，公聯(lián)安達(dá)被改制為獨(dú)立法人單位。2002年11月下旬，公聯(lián)公司對(duì)停車(chē)業(yè)務(wù)改革，以“馬路牙子”（路肩）為界，分割停車(chē)業(yè)務(wù)。由公聯(lián)安達(dá)和祁力任董事長(zhǎng)的北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱(chēng)京恩技術(shù)）共同出資，設(shè)立原公聯(lián)順達(dá)。原公聯(lián)順達(dá)負(fù)責(zé)“馬路牙子以下”即路邊停車(chē)位業(yè)務(wù)，公聯(lián)安達(dá)則負(fù)責(zé)“馬路牙子以上”，即路外停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)業(yè)務(wù)。當(dāng)年統(tǒng)管城八區(qū)幾乎全部占道停車(chē)位，以及近半數(shù)路邊公共停車(chē)位、地下停車(chē)位。
　　此后，北京停車(chē)場(chǎng)背后的故事大抵都與公聯(lián)安達(dá)和公聯(lián)順達(dá)有關(guān)。
　　到了2007年，雖然經(jīng)過(guò)不同程度的競(jìng)爭(zhēng)，公聯(lián)安達(dá)在路外停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)業(yè)務(wù)所占份額已顯著下降。但京城停車(chē)位中最寶貴的資源、“香餑餑”――占道停車(chē)位，仍然為原公聯(lián)順達(dá)所壟斷。當(dāng)年，公聯(lián)安達(dá)決定出售手中56%的原公聯(lián)順達(dá)股權(quán)。
　　2007年9月28日，北京產(chǎn)權(quán)交易所掛出公告，公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓原公聯(lián)順達(dá)56%的股權(quán)。然而一個(gè)月掛牌公示期中，面對(duì)垂涎已久的“香餑餑”，上千家民營(yíng)停車(chē)公司只產(chǎn)生了一家意向受讓方――北京京恩順達(dá)投資有限公司（下稱(chēng)京恩投資）。而該公司正是祁力為了獲得股權(quán)而新設(shè)立的公司。
　　后來(lái)，賄賂案曝光，公眾才明白這筆著名交易中的種種怪異現(xiàn)象，也才明白祁力那筆200萬(wàn)賄賂的魔力。
　　據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，北京地區(qū)多家民營(yíng)停車(chē)公司都表示，不是不想?yún)⒓赢?dāng)初的那筆交易，而是無(wú)法參與，玄機(jī)就在公聯(lián)安達(dá)制定的受讓方條件中。北京產(chǎn)權(quán)交易所當(dāng)初的公告顯示，交易“受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件”一共五條，其中，“具有五年以上北京路側(cè)停車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”、“具有世界范圍內(nèi)協(xié)助交警進(jìn)行相關(guān)管理工作的歷史和經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”、“標(biāo)的企業(yè)股東京恩技術(shù)公司不放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”等條件被視為賈維給祁力量身定做。
　　2007年10月末，京恩投資以約1725萬(wàn)元的掛牌價(jià)，毫無(wú)懸念地奪得那筆交易。祁力控制的京恩技術(shù)，原就持有原公聯(lián)順達(dá)其余44%的股份。2008年11月，此44%股份被也被劃至京恩投資。此番交易后，祁力通過(guò)京恩投資，擁有了原公聯(lián)順達(dá)100%的股權(quán)，即原公聯(lián)順達(dá)由國(guó)有控股徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。
　　事實(shí)上，完整拿到原公聯(lián)順達(dá)股權(quán)后的兩三年里，祁力也不愿與公聯(lián)安達(dá)完全撇清關(guān)系。雖然交易合同要求祁力一方于2008年底前修改公司名稱(chēng)，不得有“公聯(lián)”字樣，但直至2011年6月即賈維被調(diào)查七個(gè)月之后，原公聯(lián)順達(dá)才正式更名京聯(lián)順達(dá)。而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“雙達(dá)”均不對(duì)外強(qiáng)調(diào)已分家的事實(shí)。以致京城的停車(chē)顧客，至今仍然以為路邊車(chē)位均為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，原公聯(lián)順達(dá)的民營(yíng)化，并未使北京路邊停車(chē)位的經(jīng)營(yíng)真正市場(chǎng)化。其實(shí)質(zhì)，是由國(guó)有壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)壟斷，而這無(wú)益于北京停車(chē)業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　靜態(tài)交通能否有靜態(tài)江湖
　　2011年11月底，北京二中院傳出消息，賈維涉嫌受賄200萬(wàn)元案件經(jīng)開(kāi)庭審理后，因需要提取新的證據(jù)或傳新的證人到庭，已中止審理。而來(lái)自檢方的消息稱(chēng)祁力將另案處理。
　　然而“雙雄”的落馬，“雙達(dá)”的飄搖，并未能止息停車(chē)業(yè)的江湖紛爭(zhēng)。
　　路邊停車(chē)位屬于典型的公共資源，其經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)公開(kāi)、公平分配，收益歸全民所有。然而，北京大量的路邊停車(chē)位，一開(kāi)始就被無(wú)償劃給國(guó)有企業(yè)公聯(lián)安達(dá)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用期限，收費(fèi)數(shù)額也并未公開(kāi)；并且，幾經(jīng)股權(quán)變更，被稱(chēng)為“皇冠上的明珠”的路邊停車(chē)位收費(fèi)權(quán)，幾經(jīng)波折，竟然收歸民企囊中。
　　路邊停車(chē)位由民企經(jīng)營(yíng)，并未帶來(lái)好的變化。盡管北京近幾年機(jī)動(dòng)車(chē)高速增長(zhǎng)，停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大幅調(diào)高，但路邊停車(chē)位的收費(fèi)依然是個(gè)黑洞――壟斷路邊停車(chē)位經(jīng)營(yíng)的“特殊公司”，年銷(xiāo)售收入只有人民幣7000萬(wàn)至1億元，利潤(rùn)最多時(shí)每年僅150余萬(wàn)元；而政府得利也不多，2009年，北京財(cái)政全年收取的占道停車(chē)費(fèi)為3372萬(wàn)元。2010年收取占道停車(chē)費(fèi)僅僅2110萬(wàn)元。2000多萬(wàn)或者3000多萬(wàn)的占道停車(chē)費(fèi)只占全市2000多億元財(cái)政收入的很小一部分。
　　有業(yè)內(nèi)人士為原公聯(lián)順達(dá)算過(guò)一筆賬：即便按其合法備案的總停車(chē)位近3萬(wàn)個(gè)、每小時(shí)收費(fèi)2元、白天80%的車(chē)位使用率、夜晚50%使用率簡(jiǎn)單推算，其年總銷(xiāo)售收入最保守估計(jì)應(yīng)在2億元以上。而近兩年，隨著停車(chē)位價(jià)格上漲，其總收入至少在5億元以上。這還不算該公司未經(jīng)備案的大量私劃線停車(chē)位的收入。
　　巨額的停車(chē)費(fèi)，究竟進(jìn)了誰(shuí)的腰包？巨額公共資源收益流失誰(shuí)之過(guò)？這依然是一個(gè)混沌的江湖，充滿(mǎn)了真實(shí)的謊言和幕后的利益。
　　有關(guān)人士指出，相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)是代表公眾行使對(duì)路邊停車(chē)位的管理權(quán)，因此，政府理應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，維護(hù)公眾的利益，確保公共資源收益的最大化。停車(chē)位管理亟須一場(chǎng)變革，變革的關(guān)鍵在于打破私相授受的封閉管理，終結(jié)“特殊公司”的壟斷利益。只有這樣，北京的靜態(tài)交通才能回歸一個(gè)靜態(tài)的江湖。
　　
　　鏈接
　　京城停車(chē)業(yè)兩巨頭
　　
　　停車(chē)業(yè)大佬賈維
　　賈維，現(xiàn)年49歲，北京石景山區(qū)人，1984年畢業(yè)于北京建筑工程學(xué)院土木工程系道路與橋梁專(zhuān)業(yè)。 2010年11月被有關(guān)部門(mén)帶走前，他是北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司（下稱(chēng)公聯(lián)公司）總經(jīng)理，正局級(jí)。公聯(lián)安達(dá)是公聯(lián)公司全資設(shè)立的國(guó)有停車(chē)企業(yè)。從2003年起，賈維也負(fù)責(zé)管理公聯(lián)安達(dá)。受賄行為開(kāi)始的2006年8月前，他已身兼公聯(lián)安達(dá)董事長(zhǎng)之職。
　　關(guān)于賈維的背景，業(yè)內(nèi)人士有各種猜測(cè)，多人稱(chēng)其“大有來(lái)頭”。但賈維為人和做事均不高調(diào)，平時(shí)對(duì)公聯(lián)安達(dá)事宜并不上心。但是公聯(lián)安達(dá)經(jīng)營(yíng)著北京數(shù)十萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，是北京停車(chē)業(yè)公認(rèn)的龍頭老大，約占有整個(gè)行業(yè)20%-30%的份額。
　　
　　馬路權(quán)貴祁力
　　祁力，現(xiàn)年44歲，北京西城區(qū)人。1988年至1992年，他曾在北京輕工學(xué)院攻讀四年，之后從商。其從商經(jīng)歷也堪稱(chēng)傳奇。畢業(yè)前后，祁力開(kāi)辦了他的京恩系企業(yè)。
　　祁力最早從北京路邊停車(chē)計(jì)費(fèi)的咪表業(yè)務(wù)中，首次嘗到了停車(chē)業(yè)的甜頭。之后通過(guò)買(mǎi)賣(mài)華夏銀行股票斬獲過(guò)億元資金。最終依靠賈維，成為北京路邊停車(chē)位的壟斷者。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十幾年的苦心經(jīng)營(yíng)，祁力的“京恩系”企業(yè)已經(jīng)完成在京城停車(chē)業(yè)的完美布局。隨著北京路邊停車(chē)收費(fèi)價(jià)格一再提高，他的京恩順達(dá)正迎來(lái)黃金時(shí)期，收獲季已然來(lái)臨。如果不是賈維案東窗事發(fā)，屬于祁力的又一個(gè)春天即將來(lái)臨。
　　 然而，在賈維案沖擊之下，他的“馬路王國(guó)”能否持續(xù)，被打上一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

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