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[安倍已成“跛腳”首相?] 日本歷任首相名單

發(fā)布時(shí)間:2020-04-07 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

     面對(duì)如此史無前例的大敗選,安倍還能有什么作為呢?      經(jīng)過激烈角逐,日本參議院選舉于7月30日凌晨塵埃落定:以安倍為總裁的自民黨慘敗,它不僅首次在參議院失去了第一大黨的地位,而且連整個(gè)參議院的控制權(quán)也拱手讓給了最大反對(duì)黨民主黨。這次選舉,自民黨在121個(gè)改選議席中只獲得37席,加上公明黨8席,根本無法跟民主黨的單獨(dú)獲得60席相比。
  盡管安倍堅(jiān)持說,他會(huì)“繼續(xù)擔(dān)任首相職務(wù),以擔(dān)負(fù)起改革任務(wù)”。換言之,他不會(huì)引咎辭職。但是面對(duì)如此史無前例的大敗選,安倍還能有什么作為呢?
  自民黨為何慘敗?
  自民黨慘敗的根本原因在于,日本國(guó)民對(duì)于安倍政府將修憲和擺脫戰(zhàn)后體制置于民生之上,推行自由主義經(jīng)濟(jì)政策,擴(kuò)大貧富分化的路線不滿。
  安倍執(zhí)政,給人們留下的印象是:外強(qiáng)內(nèi)弱,志大才疏。所謂外強(qiáng),是指安倍及其內(nèi)閣更為關(guān)注外交、安全問題。譬如,改防衛(wèi)廳為防衛(wèi);簽署“日澳安全保障聯(lián)合宣言”;力促用意曖昧的“自由與繁榮之弧”;使自衛(wèi)隊(duì)將參與“國(guó)際安全合作”提升為首要任務(wù)。對(duì)此,當(dāng)然不乏喝彩者,但也引起不少人的憂慮和反對(duì)。
  所謂內(nèi)弱,是指安倍內(nèi)政無方。其一,執(zhí)意修憲,經(jīng)改無策。修憲是安倍家族在岸信介任首相時(shí),便立下的宏愿。安倍上任,自覺條件已經(jīng)成熟,執(zhí)意將修憲作為內(nèi)閣首屈一指的任務(wù),設(shè)“有識(shí)者懇談會(huì)”,策劃取得“集體自衛(wèi)權(quán)”;并在國(guó)會(huì)通過有利于修憲的“國(guó)民投票法”,力圖在任內(nèi)完成對(duì)“和平憲法”的修改,
  相比之下,安倍的經(jīng)濟(jì)改革卻不見良策。去年12月,安倍內(nèi)閣推出的“日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策指導(dǎo)方針”,未明確公共事業(yè)費(fèi)的削減幅度,一系列結(jié)構(gòu)改革也被推遲。這使安倍政府的經(jīng)濟(jì)政策,既因繼承小泉的自由主義經(jīng)改方向,顯示出繼續(xù)擴(kuò)大貧富差距的傾向,又因缺乏針對(duì)時(shí)弊的具體對(duì)策,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上步履蹣跚。
  其二,對(duì)內(nèi)閣成員管束不力。首先,內(nèi)閣行政改革擔(dān)當(dāng)大臣佐田玄一郎因其政治支持團(tuán)體涉嫌違反政治資金規(guī)范法,被迫辭職。再后,厚生勞動(dòng)大臣柳澤伯夫把婦女稱為“生育機(jī)器”,引起民眾(特別是女性)強(qiáng)烈反應(yīng)。其后,農(nóng)林水產(chǎn)大臣松岡利勝因涉嫌政治資金丑聞上吊自殺。防衛(wèi)大臣久間章生則因替美國(guó)對(duì)日使用原子彈辯解而下臺(tái)。接著,新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣赤城德彥又被曝虛報(bào)辦公費(fèi)用。此外,還有安倍任命的日本稅制調(diào)查會(huì)長(zhǎng)本間正明,因在政府津貼的高級(jí)住宅內(nèi)“包二奶”,悄然離任。
  其三,丟失養(yǎng)老金交納記錄。日本社會(huì)保險(xiǎn)廳丟失5000多萬(wàn)份養(yǎng)老金交納記錄的嚴(yán)重問題,在今年5月逐步浮出水面,使處于風(fēng)雨飄搖之中的日本養(yǎng)老金制度更陷困境,許多已經(jīng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的日本國(guó)民,擔(dān)心無法按期領(lǐng)取養(yǎng)老金。
  所謂志大才疏,是指安倍及其內(nèi)閣施政藍(lán)圖宏大,但缺乏落實(shí)能力,具體表現(xiàn)在:其一,不善于簡(jiǎn)明扼要地對(duì)民眾進(jìn)行宣傳。安倍的施政藍(lán)圖更多體現(xiàn)了其政治理想,缺少對(duì)社會(huì)弊病與民眾疾苦的具體關(guān)切,而且不善于簡(jiǎn)明扼要地對(duì)民眾進(jìn)行宣傳,許多日本人至今搞不懂安倍想要的“美麗國(guó)家”是什么樣的國(guó)家,與自己有什么關(guān)系。
  其二,好謀寡斷。例如,上任不久,安倍就掌握了養(yǎng)老保險(xiǎn)金系列問題的實(shí)際狀況,卻壓而不發(fā)。之后,在對(duì)策上又謀出多端,搖擺不定,受到輿論強(qiáng)烈批評(píng)。又如,一方面要與中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系,另一方面又允許李登輝在日本從事破壞中日關(guān)系的活動(dòng)。
  為此,參院選舉前,安倍支持率已下降到30%以下。安倍曾采取一些措施,但多屬治標(biāo)不治本之策,且出臺(tái)時(shí)間太晚,幾乎皆成馬后炮。
  反觀民主黨,首先,針對(duì)安倍施政綱領(lǐng)的根本弱點(diǎn),高舉起“民生第一”的旗幟;又詳細(xì)分析了各選區(qū)中自民黨候選人的情況,制定了與其抗衡的具體對(duì)策;黨首小澤一郎,還立下了“不勝即辭”的軍令狀,破釜沉舟,以勵(lì)士氣。
  如此情況下,自民黨焉能不敗?
  保守兩黨輪流執(zhí)政?
  那么,自民黨的慘敗將給日本政壇帶來怎樣的影響?
  首先,安倍內(nèi)閣及日本政局的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。由于自民黨與公民黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟,在眾議院占據(jù)三分之二以上議席,因此,日本政局不會(huì)因自民黨在參議院失敗,立即發(fā)生根本變化。
  但是,此次選舉,自民黨議席減少甚多,黨內(nèi)也出現(xiàn)了要求安倍辭職的呼聲。當(dāng)然,由于自民黨內(nèi)目前還沒有強(qiáng)勢(shì)候選人能夠取安倍而代之,自民黨內(nèi)的實(shí)力人物,如森喜朗、小泉、中曾根等仍然支持安倍,安倍可以堅(jiān)持不下臺(tái),但這將進(jìn)一步刺激黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)。同時(shí),因執(zhí)政聯(lián)盟的議席在參議院減少到了一半以下,安倍內(nèi)閣已成跛腳。今后,執(zhí)政聯(lián)盟挾其多數(shù)在眾議院通過的提案,在參議院很可能被否決,而被參議院否決的提案,再回到眾議院討論,則必須獲三分之二多數(shù)才能通過。這種情況下,安倍內(nèi)閣及日本政局的不穩(wěn)定性,顯然增強(qiáng)。
  其二,民主黨地位上升,日本政壇形成保守兩黨輪流執(zhí)政格局的可能性增大。
  日本政壇在戰(zhàn)后形成了保守力量(自民黨)執(zhí)政,革新力量(社會(huì)黨)在野的格局。冷戰(zhàn)后,由于社會(huì)黨力量的削弱,這一格局被打破,自民黨的執(zhí)政黨地位一度有所動(dòng)搖,但在村山內(nèi)閣之后,基本穩(wěn)住了陣腳。而在野黨卻分裂或弱化成了若干小黨,難以對(duì)自民黨進(jìn)行制衡,F(xiàn)任民主黨黨首小澤一郎,曾提出使日本政壇向保守兩黨格局轉(zhuǎn)變的設(shè)想,為此,不惜脫離自民黨,多次另立新黨,但天不假便,屢立屢敗。此次,終于抓到機(jī)會(huì),不僅使民主黨成為參議院第一大黨,其本人的支持率,也雄據(jù)各可能成為首相候選者之首。目前,正乘勝逼迫安倍辭職,力圖解散眾議院,問鼎執(zhí)政黨和首相之位。不管這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),日本政壇上出現(xiàn)了能與自民黨抗衡的另一保守大黨,則是不爭(zhēng)的事實(shí)。日本政壇形成保守兩黨輪流執(zhí)政、相互制約之格局的可能性增大。
  其三,自民黨不得不更重視在民生問題上與在野黨較勁。自民黨參院選舉失敗,表明與修憲、擺脫戰(zhàn)后體制相比較,選民更關(guān)心的是自己的生活。安倍要推行“修憲第一”路線,會(huì)遭遇更大阻力,不得不更多地關(guān)注民生問題,以與在野黨較勁。
  對(duì)中日關(guān)系會(huì)有怎樣的影響?
  可以預(yù)計(jì),此次自民黨參院選戰(zhàn)慘敗,不會(huì)對(duì)安倍政府的對(duì)華方針造成重大影響。這是因?yàn)椋脖冻鋈问紫嗪,以中?guó)為首訪之地,并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的協(xié)議,并非出于對(duì)中國(guó)的特殊感情,而是因?yàn)檫@符合日本的國(guó)家利益。
  同時(shí),安倍出任首相后可圈可點(diǎn)的政績(jī),主要在外交領(lǐng)域,特別是改善了中日關(guān)系。如果安倍放棄了目前行之有效的對(duì)華外交方針,會(huì)錯(cuò)上加錯(cuò),導(dǎo)致內(nèi)政外交全盤皆輸。
  而且,從國(guó)際上看,目前美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是解決中東問題,其東亞政策的特點(diǎn),在于重建該地區(qū)國(guó)際關(guān)系框架,以穩(wěn)定東亞。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇最近就表示,五六十年來,美日聯(lián)盟一直是東亞實(shí)際上的安全架構(gòu),其給日本、美國(guó)乃至整個(gè)地區(qū)都帶來了好處。不過東亞的穩(wěn)定還取決于美日中三角關(guān)系。因此,盡管美日是親密盟友,但美國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)三國(guó)建立友好關(guān)系。在美國(guó)看來亞洲的最佳結(jié)構(gòu)是美國(guó)在該地區(qū)持久的力量、責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo),加上亞洲其他成功國(guó)家對(duì)地區(qū)事務(wù)的積極參與。顯然,安倍如果更改目前的對(duì)華方針,也不符合美國(guó)利益。
  至于有分析人士認(rèn)為,安倍可能劍走偏鋒,以秘密參拜靖國(guó)神社的方式,刺激極端民族主義情緒,以提升支持率,挽回?cái)【帧D壳皝砜,此招雖不能絕對(duì)排斥,但可能性不大。
  (作者為上海社科院日本研究中心主任兼上海交大環(huán)太研究中心主任)

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