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關鍵是建立現代環(huán)境保護制度

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 感悟愛情 點擊:

  

  “綠色北京”組織的專家、學者、志愿者赴內蒙古就當地的生態(tài)保護和環(huán)境破壞狀況進行了實地考察、調研,所揭示出的問題真是觸目驚心。

  

  內蒙古草原是中國最大的草原,昔日“風吹草低見牛羊”,今日卻面臨荒漠化、沙漠化、草場退化、工業(yè)污染的嚴峻局面。它直接威脅到華北、東北乃至半個中國的生態(tài)環(huán)境,成為北京等地沙塵暴的淵藪。

  

  據《人民日報》報道,從1995年到1999年,五年時間我國沙化土地凈增17180平方公里,也就是說,中國每年新增的沙化面積在3400平方公里以上,相當于十分之一的臺灣省面積。

  

  十年就有一個臺灣省被沙化!中國的生態(tài)環(huán)境岌岌可危。

  

  如何扭轉這樣的狀況,拯救草原,拯救中國各民族賴以生存的家園?我們認為,關鍵是要建立現代環(huán)境保護制度。

  

  現代環(huán)境保護制度,一要產權清晰。土地、草場、沙地等,都應當量化到個人,拍賣給個人,歸私人所有。經濟學中有定律:如果不是私人產權,必然導致資源的浪費、破壞,這就是所謂的“公有土地的悲劇”、“公共事物的悲劇”。土地、草場歸私人,地方政府就不能任意侵占、剝奪了,雙方必須談判,討價還價,才能達成交易,也可能永遠達不成交易。政府如果強制,就是侵犯私人財產,屬于重罪。這樣,公民與政府是處在一個平等的地位上。而在目前,中國的農牧民對土地、草場沒有所有權,只有承包權,政府當然可以任意處置這些公有資源了,農牧民連基本的補償也得不到,也在意料之中。反觀美國等發(fā)達國家,他們通過立法規(guī)定,把沙地、草場等都贈送或拍賣給個人,條件是:栽上樹、植上草。一旦歸個人,個人就有動力——把沙地變成果園,變成美好的家園!如此的機制、做法,使得美國1930年代的沙塵暴不見了,如今的美國,沙漠面積每年還在不斷減少。

  

  二要政經分開。政府不能直接介入經濟,成天盤算著上馬什么項目、企業(yè),搞什么開發(fā)、引資、扭虧,而應當把經濟活動完全交給市場,優(yōu)勝劣汰。當然,政府要搞好經濟環(huán)境,抓好科教文衛(wèi)、治安環(huán)保,這才是政府的職責。如果政府忙于參與經濟活動,從中獲取直接的利益,而且,對官員又實行的是短期行為的政績制,那么,高污染、破壞植被的企業(yè)必然會大量地涌現在草原。

  

  三要搞好財政轉移支付。一方面內蒙古等草原地帶要實行牲畜圈養(yǎng),發(fā)展旅游觀光等特色經濟,嚴禁上馬污染性、破壞性的項目,另一方面整個國家要統(tǒng)籌兼顧,補償內蒙古等地為了保護全國的生態(tài)環(huán)境所作出的犧牲。除了保證中央向這些省區(qū)多多投入之外,還應建立規(guī)范的省區(qū)間的財政轉移支付制度。如北京是內蒙古保護草原的巨大受益者,北京就應當為此買單,負擔一部分當地的財政開支,幫助當地開展退耕退牧還林還草的工作,支持當地退出污染工業(yè)。

  

  如果真能做到如上三點,現代環(huán)境保護制度得以建立,中國的環(huán)保事業(yè)才有希望。

  

  時不我與,迫在眉睫。我呼吁全體中國人都來關注我們賴以生存的家園!

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