達賴集團自1959年流亡印度以來，一直將尋求國際支持作為他們的重要工作，企圖借國外力量使西藏問題國際化，達到"藏獨"的目標。達賴集團的這種國際活動30多年來從未間斷過。但只是近年來隨著國際形勢的變化，他們的國際活動才逐漸引起國際上的一些注視，并取得了某些成功。本文試圖分析自1987年以來達賴集團在國際上從事"藏獨"活動的特點、規(guī)律及影響，并略作對策性探討。

　　一、近年來國際形勢演變的主要特征

　　①兩大集團瓦解，冷戰(zhàn)結束，世界大戰(zhàn)的危險趨零。二戰(zhàn)后，以美國為首的資本主義國家及以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的對峙，使全球一直籠罩在冷戰(zhàn)的陰影中。各國擔心大戰(zhàn)重演。但二極格局的平衡制約了大戰(zhàn)的爆發(fā)。兩大集團的解體以戈爾巴喬夫上臺為標志（1985），全球戰(zhàn)爭危險更加減弱。80年代末開始的蘇東巨變以及蘇聯(lián)解體，標志著冷戰(zhàn)結束，世界正向多極化過渡。

　�、诶鋺�(zhàn)結束后，在向多極化過渡中世界并不太平。全球大戰(zhàn)危險減少，但因民族問題、宗教問題、領土爭端等因素，地區(qū)性的局部沖突不斷增加。在二極格局下，蘇美兩國的控制制約了各集團內(nèi)部的歷史遺留下的民族、宗教及領土糾紛。蘇聯(lián)的垮臺，二極格局不復存在，原來被掩蓋的矛盾不斷突現(xiàn)出來。原蘇聯(lián)內(nèi)部的民族沖突，南斯拉夫的波黑內(nèi)戰(zhàn)，以及亞洲存在的南沙沖突都是同樣的道理。

　�、郗h(huán)保、人權、宗教、保護少數(shù)等人權方面的問題在國際社會日益受到重視。西方國家在后發(fā)達時期對資產(chǎn)階級革命之初的許多課題日益關注。人權問題就是如此。從聯(lián)合國環(huán)發(fā)會議以及諾貝爾和平獎近年來的發(fā)布，可見一班。諾貝爾和平獎的確含有某些政治因素。但從1989年達賴獲獎、到昂山素季、門楚的獲獎表明，西方的人權、民主、自由等價值觀念，占了上風，被用來為某些政治目的服務。這在冷戰(zhàn)時代是不多見的。

　�、茉趪�際經(jīng)濟中，南北差距日益加劇，北方愈富，南方愈窮。

　�、輫�際形勢的巨變與中國國內(nèi)形勢有一定的關聯(lián)及影響。1987年以來的國際形勢變化，恰逢中國國慶40周年，改革開放十周年，西藏平叛30周年，西藏和平解放40周年。這是中國歷史的一個重要轉折時期。六四風波在國際上的影響及其對中國與西藏的沖擊是巨大的，1989年后，西方國家在中國人權狀況及西藏問題上大做文章。

　　二、達賴集團國際活動的基本線索與趨向

　　在國際上，自分裂分子1950年逃至印度后，幾十年來，達蘭薩拉流亡集團為了取得國際社會對"西藏獨立"的同情或支持，以達賴喇嘛為中心，展開了不少的外交活動，60年代末，他訪問了泰國和日本，1973年又訪問了歐洲11國，1979年，達喇嘛首次訪問了美國、蘇聯(lián)和蒙古。雖然在這些訪問中，他受到許多政府高級官員，甚至國家首腦的接見，但是大多數(shù)國家都非常謹慎地對待達賴喇嘛。在六、七十年代，"流亡政府"的國際努力沒有多少成功可言。

　　但是，八十年代以來隨著國際格局的重大變化，"西藏流亡政府"又在國際舞臺上展開了以達賴喇嘛出訪為中心活動的國際努力。

　　在這一系列的國際活動中，達賴喇嘛打著宗教的旗幟，以美國、西歐為重點出訪對象國，以歐美國家議會以及那些反華議員為活動主要對象，以所謂的"西藏人權問題"為主要論題，以中國政府為主要攻擊目標，迎合西方人反對共產(chǎn)黨，反對社會主義的心理，對共產(chǎn)黨領導的社會主義中國進行了惡毒攻擊，對社會主義的新西藏予以全面否認，企圖謀取國際輿論對"西藏獨立"的同情和支持，鼓起國際社會對他重返西藏的關心。

　　與六七十年代相比，達賴喇嘛的國際活動明顯地存在著一些新特點。一是加強了國際出訪；
二是確立美國和歐洲為重要訪問對象；
三是提出了一系解決"西藏問題"的新方案；
四是迎合西方社會，確立"西藏人權"問題為重要論題；
五是達賴的國際努力獲得了一定程度的成功。這幾年的主要國際活動包括：

　�、龠_賴訪美與五點和平建議：1987年9月10日~28日，達賴訪美提出五點和平建議：西藏成為和平區(qū)與緩沖國；
中國停止向西藏移民，這威脅藏民族的生存；
中國尊重西藏的人權與民主；
保護西藏的環(huán)境，停止在西藏生產(chǎn)核武器；
就西藏問題舉行中藏談判。達賴訪美是1987年9~10月拉薩騷亂的直接原因之一。達賴本人在美國的鼓吹與誣藏是美國參議院提出"西藏問題"修正案的起因。美國國會是近年來西方搞西藏問題決議的始作傭者與帶頭人。

　�、跉W洲之行與斯特拉斯堡建議：1988年6~7月，達賴出訪歐洲，提出了斯特拉斯堡建議：它與五點和平建議的主要不同點，是提出了中藏"聯(lián)盟"的觀點，要在中國目前范圍內(nèi)建立一個邦聯(lián)性質?quot;亞細亞共和國聯(lián)盟"聯(lián)代"中華人民共和國"；
"西藏、東土耳其斯坦、蒙古、滿洲與中國地位平等"。這就是流行一時的所謂"中間道路"論。

　�、圻_賴獲1980年諾貝爾和平獎，地位猛增，分裂氣焰日升。達賴獲獎與六四風波緊密相聯(lián)，世人皆知，但他獲獎后，立即成為世界知名人士，其影響及地位大大提高，鼓吹分裂的調子也高張起來。達賴集團開始聯(lián)絡海外的"民運"分子，以及新疆的艾沙集團和蒙古分裂分子。沆瀣一氣，共同反華，從事分裂活動。

　�、�1991年，在"國際西藏年"里，達賴加強對歐美的出訪，在許多國家舉辦"西藏展覽"，召開西藏問題國際會議，為流亡集團的分裂活動大造輿論聲勢。1991年是西藏和平解放40周年。我國舉行大慶活動，達賴集團對著干。在這一年里，達賴突破了西方政府首腦不接見的慣例。1991年4月16日，布什接見，12月梅杰接見，美英政府首腦開了一個壞頭。此后，許多國家的政府或國家元首都會見了達賴，提高了達賴的地位。這在以前是從沒有的事。與此同時，達賴集團在重點國家和國際組織開展了以"西藏人權問題"為中心的宣傳攻勢，他們在英美等國議會成立了利益集團，聯(lián)絡了一批為其說話的國會議員，他們是西方某些國會搞"西藏問題決議"的主要提案者。

　　⑤1990年至1991年，達賴還多次出訪蘇東國家，在巨變的蘇東國家掀起了不小的反共反華浪潮。東歐國家的元首大都給予達賴熱情的接待，在訪東歐國家時，達賴把鼓吹"藏獨"與反共反社會主義結合起來；
把西藏與波羅的海四國結合起來，鼓吹"西藏自決"論。蘇東巨變對中國的沖擊波是十分巨大的。在西藏方面也是一樣。但是目前為止，這股不良浪頭已經(jīng)過去。

　�、�1992年以來，達賴出訪了歐美以外的其他一些國家，將出訪重點放在發(fā)展中國家、澳洲、新西蘭、阿根廷、巴西、泰國等，企圖擴大他在發(fā)展中國家的影響。在國際舞臺上，發(fā)展中國家歷來是中國的支持者。中國在聯(lián)合國及其人權委員會的勝利，都離不開發(fā)展中國家的支持。達賴出訪發(fā)展中國家，有與我爭奪盟友的戰(zhàn)略意圖。這是達賴集團國際活動的新動向。

　�、哌_賴集團近年來逐步重視聯(lián)合國的作用，對聯(lián)合國系統(tǒng)的工作顯加強之勢，1991年在紐約辦事處增設"聯(lián)合國西藏署"。洛迪·甲里滿天飛，在紐約與日內(nèi)瓦負責作聯(lián)合國工作，企圖使"西藏問題"成為聯(lián)合國的程序性問題，每年討論，向我發(fā)難。他們還試圖取得聯(lián)合國的觀察員地位，置我于被動地位。這也是一個需要注意的新動向。

　�、嗄壳傲魍霾厝诵律�代已在達賴集團中占居要位。"獨立派"占上風，一些極端分子主張搞暴力活動。他們有可能向愛爾蘭共和軍、中東恐怖組織學習。這也是一個值得注意的動向。一旦恐怖活動蔓延藏區(qū)將影響穩(wěn)定與建設。

　　達賴集團在國際上活動的特點與規(guī)律

　　綜觀"西藏流亡集團"最近幾年來的國際活動，人們可以看出流亡集團鼓吹"西藏問題"，

　　具有以下幾個特點或規(guī)律。

　�、龠m應國際形勢變化，具有機會主義性質。自美蘇緩和以來，國際形勢趨緩。各國因此更關注保護環(huán)境、宗教和人權問題。西藏分裂分子便適應這種國際性呼聲，四處鼓吹"西藏人權問題"。東歐社會主義國家共產(chǎn)黨政權易主后，西方高呼這是什么民主自由、自決的勝利。達賴喇嘛也將他的觸角伸到東歐，鼓吹從東歐變革中看到"西藏自決擺脫中國"的希望。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以美英為首的西方國家依據(jù)聯(lián)合國決議派兵海灣戰(zhàn)場，解放科威特。達賴又將西藏比作科威特。說"布什總統(tǒng)和梅杰首相對在科威特侵犯人權和實施暴行表示深惡痛絕，我對這種態(tài)度表示歡迎，"但對他們拒絕支持西藏的自決要求表示失望。達賴集團采取機會主義的態(tài)度，將毫不相干的問題胡扯在一起，雖然能夠一時混淆視聽，但要真正取得較大成果卻是很難湊效的。

　�、谌藱嗍沁_賴集團用之不盡的武器。30多年來，流亡分子苦心經(jīng)營，以一個弱者反華的形象出現(xiàn)在國際舞臺，通過歪曲事實，在國際社會傳播謠言，誣蔑中國在西藏侵犯人權。謊言一千遍，也能成真理。外國新聞界及普通百姓不明真相，很容易對流亡藏人產(chǎn)生同情與支持。起初作為難民的流亡藏人能夠生存下來，離不開國外大量的捐贈，現(xiàn)在，他們以一個人權受害者的形象出現(xiàn)于世人面前也頗能迷惑不少人。

　�、墼谖鞑貑栴}上，流亡集團與國際反華勢力呈勾結之勢。除了與海外民運分子勾結外，西藏分裂分子還與新疆分裂勢力"東土耳其斯坦組織"和蒙古分裂勢力勾結鼓吹西藏，新疆內(nèi)蒙古脫離中國。特別值得注意的是，西藏流亡集團已在美英等國議會建立了為他們說話的"西藏利益集團"，如"聲援西藏國際運動"（ICT）�，F(xiàn)代西方國家的院外集團非�；钴S，成為影響國會決策的重要力量。流亡集團在這方面的工作正是我們中國所忽視的。在美國國會參眾兩院都有幾位地位顯赫的反華議員成為達賴喇嘛?quot;老朋友"，如佩爾，赫爾姆斯，蘭多斯。這些人都是反共老手，主張曰?坑駁撓ヅ扇宋鎩Ｋ?竊諉攔??嵬ü?繕嬤泄?謖?奈韃匚侍餼鲆槭逼鵒酥匾?饔茫?晌?錮道?锏拇?勻恕?br>

　�、苓_賴喇嘛是西藏流亡集團鼓吹西藏問題的旗手。達賴喇嘛在西藏政治與宗教生活中具有崇高地位，是一個精神象征，是團結流亡藏人的力量。但是他卻被分裂集團用作進行分裂活動的旗幟與旗手，所以對流亡藏人具有很大的誘惑力與號召力。與此同時，達賴在國際上，仿效印度的圣雄甘地，鼓吹非暴力主義，也是有很強的吸引力的。作?quot;西藏流亡集團"的首腦，達賴正是以上述二種形象出現(xiàn)在國際舞臺，為流亡集團贏得同情和支持。1989年達賴獲諾貝爾和平獎，更加抬高他的國際形象與影響力。

　�、堇�用"西藏問題"，推卸談判責任，企圖使西藏問題國際化。中央政府自1978年表示希望達賴回歸祖國以來，關于對話的前提一直沒有變，即只要放棄"西藏獨立"的立場，一切都可以談判。但是，十多年來，達賴集團就談判問題大做文章。他就解決西藏問題提出了諸種建議，并要求以他的建議為基礎同中國政府談判。1987年，他在美國國會提出了"五點建議"，第五點提出"就西藏未來的地位"與中國政府舉行談判。1988年，他在斯特拉斯堡建議中提出"召開地區(qū)和平會議"使西藏非軍事化，成為與中國保持"聯(lián)盟關系"的"自治實體"。后來，他又要美國對談判解決西藏問題提供"國際保障"�？偠�言之，他的主張都涉及到所謂的"西藏的地位問題"，他談判的前提涉及到"國際保障"問題。這正是要使西藏問題國際化，使屬于中國內(nèi)部事務的問題讓外國人來參與或干涉。而這種干涉的后果只能導致分裂和破壞中國的領土完整。

　�、捱_賴集團在國際上從事分裂活動的高峰期已過，但他們?nèi)詫⒔吡Ρ?quot;西藏問題"成為國際關注點。這幾年達賴能夠在國際上連連出訪成功，宣傳藏獨思想，擴大其影響，是與近年來國際形勢巨變有密切關系的。蘇東解體、社會主義嚴重受挫，西方和平演變攻勢重點轉向中國，六四風波的爆發(fā)等國內(nèi)外形勢的變化，總體而言是對中國不利的。西藏問題成為了西方整中國的一張牌。達賴集團竭力擴大這張牌的地位。但是自1992年鄧小平南巡開始，中國逐步擺脫了西方制裁與政治經(jīng)濟封鎖，走出了國際孤立的困境，重新走向了開放改革之路。1992年3月聯(lián)合國人權會上中國打掉"中國/西藏局勢"決議，標志著達賴集團國際活動的顛峰已過，開始步入與我相持的平臺時期。但這并不標志著我們的絕對勝利和達賴集團的徹底失敗。在未來歲月，他們將繼續(xù)在國際上鼓?quot;西藏人權問題"，甚至不惜在藏區(qū)制造騷亂，引起外國對西藏問題的關注，保持"西藏問題"成為國際關注的"活因子"，就象巴勒斯坦、北愛蘭、黎巴嫩等問題一樣，這是他們的目標。目前一些西方人也將"西藏問題"與此類比。

　　幾點對策性建議

　　我對西藏問題的興趣與研究，幾乎與近年來達賴集團的國際活動同步。(點擊此處閱讀下一頁)

　　1987年我還是研究生，畢業(yè)后留校任教。幾年來一直從事中國外交及中國周邊與邊疆問題的教學與研究。都離不開西藏問題。去年以《國際關系與西藏問題》為題，申報國家社科項目，僥幸中標。結合自己幾年的教學與研究，談幾點對策性建議。

　�、僭趯W術上，加強從國際關系與國際法角度研究藏學。目前我國藏學界對西藏歷史、文化、宗教等方面的研究已很深入，出版了不少書。但國際關系國際法方面一直是薄弱的。國外藏學的政治化傾向較重。許多學者從國際政治入手研究西藏問題，都是服務于一定政治目的。埃夫登（《雪域流亡記》作者）、范普拉赫、福特（1951年被我俘虜?shù)挠�國人）、哈勒�?0年代與14世達賴關系密切的奧地利人，著有《我在西藏七年》、高馬士等人經(jīng)常發(fā)表演說，步入國會聽證，大都替達賴集團說話，為達賴本人出訪架橋。相反，一些較公正的學者如戈德斯坦、譚·戈倫夫則受到孤立與威脅。

　　在這方面，我們的理論空白較多：西藏人權問題、民族自決權問題、美歐等國對西藏問題立場、國際關系中的西藏問題等都需要我們填補空白，并為政府決策提供參考。

　�、谥袊�藏學要走向世界。我國藏學研究經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，已取得了豐碩的成果。但是不太為國外所了解。在外國書店里，幾乎找不到中國出版或大陸學者著作的藏學書籍。我課堂一位香港學生也這么講。相反，達賴集團在外30多年，專門從事分裂祖國的宣傳、鼓動、輿論工作。他們及其國外支持者的聲音嚴重影響著國際視聽，混淆著是非問題。他們用西方的語言、公關技巧與廣告術宣傳自己，攻擊中國。國外無論是學術界，還是一般媒體經(jīng)常引用的書也大都是達賴集團及其支持者寫的。例如，美國國會研究中心（CRS）1988年5月3日為國會聽證討論西藏問題時，提供了環(huán)?quot;西藏局勢"的報告，所引材料來源于理查遜（黎吉生）、范普拉赫、埃夫登TINICT以及一些訪問西藏高原的西方記者。也引了譚·戈倫夫，蘭姆，以及我國駐美使館的對外發(fā)音。但是，主要材料的傾向都是不為中國講話的。例如，夏格巴《西藏政治史》、理查遜《西藏簡史》等都是不值一駁的書，但外國人就征引他們的史論作依據(jù)。這都是因為，外國人聽不到中國學者的聲音，看不到我們的出版物。中國藏學走向世界大有作為。我認為以下幾點可以參考：

　　A、 對國外學者，特別是那些較公正的學者，可通過國內(nèi)學術界與之建立聯(lián)系，從研究上進行導向，如來華考察，講學給予方便，合作研究等。對那些有偏見的學者也不要一概拒之門外，也可以通過學術界作工作，讓他們了解事實真相。

　　B、 對國內(nèi)藏學工作者加強培養(yǎng)。要注重他們的外語培訓，外文寫作，爭取做到能獨立出國講學，在海外發(fā)表學術成果。

　�、奂泳o培訓藏族外事國際統(tǒng)戰(zhàn)干部。西藏問題在國際上也是一個涉及民族、宗教的問題。在國際舞臺上，流亡人藏人非�；钴S，他們的外語比藏語還好，而且懂得西方公關技巧，因此，很容易接近西方新聞界。我國也要培養(yǎng)出自己的藏族外事與國際統(tǒng)戰(zhàn)干部，懂漢藏英多種語言，在駐外機構，西方媒體中工作�？蓴U大我們的影響。這樣的人才難得，可又不斷流失。

　�、茉谖鞣浇�立親華的利益集團，在外國尋找我們的"關系戶"與代言人。"Lobbyist"指西方議會的游說者，他們代表各種利益集團在議會內(nèi)外活動，推銷自己的立場，觀點，爭取議會，議員的支持。這種政治形式在國外非常普遍，臺灣、以色列、阿拉伯都在美國國會有自己的代言人或關系戶。中獎關系之所以長達20多年無改善。一個臺灣島能夠在聯(lián)合國長期霸持中國合法席位，是與國民黨在美國培養(yǎng)了大批親臺議員與利益集團有關的。這批人還有不少活躍在國會山上，替臺灣當局說話。目前，西藏流亡集團也在美英等國議會開展說客活動。英國議會外有TIN，美國議會外有ICT。他們在議會討論西藏問題時，可以組織一批人專門打電話給國會議員，攻擊中國，施加影響。這樣做是一石二鳥：一是讓議員們了解西藏問題；
二是占領電話線，不讓其他議案影響議員的思路。其他替達賴集團宣傳的廣告活動更多了。

　　可是，我們很少聽說中國在西方議會里搞過類似的院外活動。中國人不忘老朋友，如尼克松、基辛格等，但他們是政壇過客，其作用今非昔比，遠不如在位的議員與官員。

　　近年來的幾位美國駐華大使洛德、李潔明都成了親臺反共的官員（洛德現(xiàn)任主管東亞事務的副國務卿、李潔明任國防部副部長），這兩個部門都涉及到美國對華政策。相反，英國駐華外交官則對華態(tài)度友好些。

　　總之，我國必須重視并開展對西方議會及媒體的工作，尋找自己的代言人。在國際輿論中與達賴集團爭奪陣地。

　�、菅杆俳�立學術研究單位與決策機關的橫向聯(lián)系與協(xié)調機制。這種橫向合作在美國等西方國家是很常見的，臺灣也是這樣。西方所謂的腦庫、思想庫，就是一些研究機構。在我國，橫向脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，決策機構深感沒有時間研究討論理論問題，而學術部門的研究也脫離實踐。即便探討實踐問題，也是隔靴搔癢。藏學界也面臨同樣的問題。我們希望有關部門能夠真正承擔起聯(lián)絡全國藏學界的重任，并加強對藏學中現(xiàn)實問題的研究。在這方面，有幾個工作急需開頭：

　　A． 在現(xiàn)有部門基礎上或重新開頭建立一個全國性藏學協(xié)調部門，通過定期或不定期的學術會議、研究通訊、聯(lián)絡全國藏學界；

　　B． 加強對西藏問題研究的全國性攻關。目前各自為陣，零星單干，成不了氣候。藏學研究應從古董走向現(xiàn)實；

　　C． 建立藏學信息中心，交流國內(nèi)動態(tài)，掌握海外行情，特別是達賴集團的動態(tài)。這涉及到材料機密問題。事實上我們目前了解的外文材料，絕大部分是海外公開報刊，包括達賴集團的刊物。本無所謂秘密，重復了本有限的人工勞動。達賴集團在海外專門建立了關于西藏問題的電腦信息網(wǎng)。他們免費拷貝，隨便贈送。竭力擴大其影響。我們則相反；

　　D． 在西藏斗爭前線的實際工作者與學術理論研究者之間建立一定的溝通渠道，相互補充，避免脫節(jié)現(xiàn)象。去年9月在北大召開了全國人權理論研討會。全國理論界的多數(shù)學者都與會，外交部國際司司長及我國參加聯(lián)合國人權會的幾位正副代表也與會。這次會議給我感覺是，討論熱烈，但理論界都處在同一低水平上。外交部及中央外宣小組的發(fā)言都講到人權領域國際上研究的前沿課題，并提出我國人權研究必須注意的動向，可惜會內(nèi)外并沒引起理論界足夠重視。這次會議上外交部國際司的同志也說到西藏問題及有關研究中的動態(tài)。愿我們能夠通?quot;五一二會議"，在理論與實際中溝通起合作的橋梁。

　�、藜訌妼Σ貐^(qū)的宣傳及意識形態(tài)方面的工作，與達賴集團爭奪輿論陣地及青少年一代。去年暑假，我在西藏考察兩月，深入機關學校和平民家中，了解到某些事實。達賴喇嘛深刻影響著藏族大學生，他是他們的偶象與希望。藏大學生對達賴的崇拜除宗教因素外，也含有政治因素，《雪域流亡記》曾在藏大十分流行。在所見的每個寺廟，我都看?quot;Free Tibet"（西藏自由）的英文標簽及達賴獲諾貝爾獎時的照片。這顯然是達賴集團通過外國游客或回國觀光藏胞帶進來的。這些宣傳品無孔不入，拉薩街頭，俯拾即是。達賴集團要滲透藏區(qū)，搞和平演變，與我爭奪青年一代。近年來偷越國境，私自出奔達蘭薩拉的青年人增多現(xiàn)象，說明了達賴集團的宣傳滲透是有成效的，也暴露了我們工作中的某些弱點。

　　我們要做好藏區(qū)經(jīng)濟與文化建設，加大對流亡藏人的正面宣傳，讓人看到家鄉(xiāng)的翻天覆地變化，有吸引力。對達賴本人的報道要盡量減少些（特別是達賴出訪外國，受到要員接見的報道）對達賴集團內(nèi)部爭權奪利的傾軋、流亡藏人的難民生活則要多予披露，讓國內(nèi)藏胞了解到達蘭薩拉不是前途所歸。否則有些報道本出好意，而適得其反,"客觀上替敵人作了宣傳。"

相關熱詞搜索：達賴 在國際上 規(guī)律 影響 集團