布什8年外交亮點
發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 感悟愛情 點擊:
即使從當前來看,卸任總統(tǒng)小布什的外交施政也仍然不乏成績。 被稱為“跛腳鴨”總統(tǒng)的小布什正式卸任了。他在此前的告別講話中,對自己過去8年的執(zhí)政進行了總結(jié),肯定了自己的外交政績和良好意愿,同時也暗示自己的某些做法還可以調(diào)整,這被認為是指同反恐戰(zhàn)爭有關(guān)的政策。
從消極的方面看,布什對外政策留下了兩場戰(zhàn)爭和兩大核問題,這是布什在其總統(tǒng)史上揮之不去的陰影。但布什的亞太政策仍然可圈可點,尤其是中東防擴散政策取得了相當?shù)某晒,雖然這可能是歪打正著的。
布什外交的弊病,已被世界廣泛批判,本文不再贅述。其實我們看到,即使從當前來看,這位總統(tǒng)的外交施政也仍然不乏成績。
首推是其亞洲外交。毫無疑問,自布什總統(tǒng)于2001年上臺以來,美國同亞洲大國的關(guān)系取得了普遍改善。國土純粹在亞洲的大國有三個:中國、印度和日本。這三國的人口和經(jīng)濟規(guī)模都在世界水平,政治、軍事與科技能力(潛力)也都名列世界前茅。
在對華關(guān)系上,布什在意識形態(tài)上對中國深懷成見,在上臺前就定位中國為美潛在戰(zhàn)略競爭者。布什政府上臺70天就碰上了中美撞機,進一步證實了他的如上判斷,因此也發(fā)出“美國將竭盡全力協(xié)防臺灣”的威脅。但鑒于“9?11”事件的發(fā)生,布什政府被迫調(diào)整國家安全政策的排序,將反恐、防擴散、地區(qū)穩(wěn)定與新興大國崛起確定為其所需處理的四大安全要務(wù)。這樣,中國在美國國家安全戰(zhàn)略中的“威脅”地位降到了第四,這為兩國關(guān)系在最近7年的持續(xù)穩(wěn)定爭取到了重要機會。
中美關(guān)系相對穩(wěn)定的發(fā)展,是兩國政府共同努力的結(jié)果,當然也是布什政府在“9?11”事件之后予以更多重視、積極維護的成果。雙方在反恐與防擴散問題上加強了合作,在維護中亞和南亞的穩(wěn)定上具有共同利益,兩國合作在聯(lián)合國安理會上一再通過決議,對朝鮮和伊朗推進導(dǎo)彈與核計劃進行譴責并制裁。中美還就反對“臺獨”、進行經(jīng)濟與金融合作、深化市場開放、保護知識產(chǎn)權(quán)、開展能源和環(huán)境協(xié)作等進行了對話,這些都可被認為是布什外交的亮點。
在對印關(guān)系上,近年來美印關(guān)系有迅速升溫的趨勢,突出表現(xiàn)在布什政府強勢推動美印民用核能合作,改善兩國在高科技領(lǐng)域的交流,增進華盛頓與新德里之間的戰(zhàn)略互信。這些做法無疑引起美國內(nèi)外的爭議。但從美國的利益來看,它付出這些代價的收獲是借此加強對崛起中的中國的牽制。雖然我國難以認同如此背景下的美印關(guān)系改善,但從美國的全球利益出發(fā),美印戰(zhàn)略關(guān)系的提升卻是布什政府的外交資產(chǎn)。
而在對日關(guān)系上,同樣,在布什執(zhí)政年代,美日關(guān)系十分堅固,雙方信任關(guān)系穩(wěn)定。美日確立了雙方外長和防長的“2+2”對話機制,強化了同盟戰(zhàn)略對話。日本對美國的伊拉克戰(zhàn)爭給予了政治支持,還派遣了自衛(wèi)隊前往戰(zhàn)后伊拉克維和。日本對美國駐軍的調(diào)整也給予了財政支持,使美軍在日本和亞太的前沿部署有了更多縱深層次上的彈性,維護了美國在亞太的軍事威懾。雖然日本對美國與朝鮮核對話中顯示的妥協(xié)相當不滿,但還是以美日關(guān)系為重,進行了自我克制,因此從整體上反映了布什日本外交的成效。
其次,在防擴散方面,雖然布什政府為了改善同印度的關(guān)系而削弱了防擴散制度,而且美國以防擴散名義對伊拉克發(fā)動的先發(fā)制人戰(zhàn)爭并未被事實所支持,甚至這場戰(zhàn)爭還可能起了刺激朝鮮加速核武器發(fā)展的作用,但在中東地區(qū),美國的軍事行動可能起到了一定威懾作用,在客觀上逆轉(zhuǎn)或減緩了該地區(qū)一些國家的核擴散進程。中東地區(qū)核擴散形勢的逆轉(zhuǎn)或緩和,對改善中國崛起后面臨的地區(qū)安全形勢有利,這無疑是布什對外政策所提供的國際公共產(chǎn)品。
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