目前，我國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40％。近七年來，全國耕地減少了1億畝。如何保護好耕地，加強土地管理，國土資源部副部長李元接受了新華社記者專訪。

　　守住基本農(nóng)田這條紅線

　　十屆全國人大常委會第十次會議剛剛審議通過了關于檢查《土地管理法》實施情況的報告。明確要求，要堅決貫徹執(zhí)行《土地管理法》，實行世界上最嚴格的耕地保護制度，守住基本農(nóng)田這條紅線。截至今年6月，除內(nèi)蒙古自治區(qū)外，全國共清理出各類開發(fā)區(qū)6741個，規(guī)劃用地面積3.75萬平方公里，超過了全國現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地3.15萬平方公里的總面積。全國已撤銷各類開發(fā)區(qū)4735個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.2％；
核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.41萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的64.3％；
目前已退出開發(fā)區(qū)土地2617平方公里，復耕1324平方公里。

　　今年以來，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4.69萬件，涉及耕地面積15318公頃。目前已經(jīng)結案的2.78萬件，收回耕地950公頃。

　　嚴把土地審批中的關鍵環(huán)節(jié)

　　李元表示，國土資源部運用土地政策調(diào)控土地供應，遏制部分行業(yè)過度投資和重復建設初見成效，尤其是對2000年以來新建、擴建（改建）鋼鐵、電解鋁和水泥用石灰?guī)r企業(yè)的用地情況進行了檢查，停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的項目用地供應�？刂埔恍┑胤酱罅空嫉亟ù髲V場、寬馬路、行政辦公樓和培訓中心等項目。繼續(xù)停止對高爾夫球場用地的供應。對房地產(chǎn)開發(fā)用地實行區(qū)別對待、適度從緊的供應政策，限制高檔公寓等高檔商品房開發(fā)用地的土地供應，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地供應。

　　今年，全國農(nóng)用地轉用指標已壓減了20.3％，其中耕地轉用指標壓減了23.4％�；�本農(nóng)田“五個不準”、非農(nóng)建設用地“六個不報批”等政策得到實施。今年前4個月，國土資源部負責審查的用地報件共90件，其中25件因占用基本農(nóng)田面積較大、發(fā)現(xiàn)當?shù)赜星趾�農(nóng)民合法權益問題而暫緩報批。此外，國土資源部門還督促落實開發(fā)區(qū)占而未用耕地及時復耕。

　　從機制上約束土地使用

　　李元說，目前階段性檢查驗收剛剛結束，我們將盡快做好后續(xù)工作。對達標的省份，予以公布；
對未能達標的，督促整改；
對擬保留的開發(fā)區(qū)，抓緊審核，納入規(guī)范管理。把深入開展土地市場治理整頓與正在進行的清理開發(fā)區(qū)、治理整頓土地市場秩序階段性檢查驗收，以及清理固定資產(chǎn)投資項目工作相結合，把國辦緊急通知中要求治理整頓內(nèi)容與正在進行的治理整頓和已經(jīng)部署過的專項檢查相結合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好銜接。在全面清理檢查的基礎上，努力把握規(guī)律性的東西，積極推進制度建設，探索建立強化土地管理的長效機制。

　　當前，土地供求矛盾突出，但各地土地供應還有一定的潛力。至2003年底，全國土地儲備量約為170萬畝。全國房地產(chǎn)商手中已購置而未完成開發(fā)的土地至少有70多萬畝。推進土地集約利用，是解決土地供求矛盾的有效途徑。

　　來源: 市場報 2004年07月02日　　　

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