對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)運(yùn)行的先決條件這一點(diǎn)，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界恐怕已沒(méi)有多少不同意見(jiàn)了。但對(duì)民主機(jī)制也是現(xiàn)代市場(chǎng)先決條件之一這一點(diǎn)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人可能還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到。隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)的發(fā)育，市場(chǎng)內(nèi)部剛性的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)正在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中自發(fā)地型構(gòu)。這次“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)再一次提議“將私有財(cái)產(chǎn)的不可侵犯性”寫(xiě)入憲法，這本身就從一個(gè)視角反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的剛性產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)正在逐步成型。

　　通過(guò)修憲來(lái)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，在目前來(lái)看似乎已是一件順時(shí)應(yīng)勢(shì)、水到渠成的事。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最生機(jī)勃勃的民營(yíng)力量的未來(lái)發(fā)展，以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的未來(lái)增長(zhǎng)，都將意義重大。然而，也許許多人還沒(méi)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部中民主機(jī)制的建設(shè)，其意義和緊迫性，也許不亞于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。

　　這里首先要指出，我們所說(shuō)的市場(chǎng)運(yùn)行的民主機(jī)制建設(shè)，是一個(gè)比各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)的直接民主選舉更為寬泛的概念�，F(xiàn)在讓我們稍展開(kāi)說(shuō)明這一認(rèn)識(shí)。

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，總是在各種經(jīng)濟(jì)力量和利益集團(tuán)的相互沖突、制衡和牽制中進(jìn)行的。因此，政府的任一經(jīng)濟(jì)政策的推出，總是會(huì)受到一定的經(jīng)濟(jì)力量或利益集團(tuán)的支持，并常常會(huì)遭到另外一些經(jīng)濟(jì)力量和利益集團(tuán)公開(kāi)反對(duì)。也許從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各種壟斷力量的形成，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的凈損失，但這卻是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系內(nèi)部民主機(jī)制建設(shè)的一個(gè)自然和必然結(jié)果。

　　這里所說(shuō)的當(dāng)代西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的各種經(jīng)濟(jì)力量和利益集團(tuán)，是指林林種種的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織。比如，工人有工會(huì)，老板有老板協(xié)會(huì)（如某某制造業(yè)協(xié)會(huì)），教師有教師協(xié)會(huì)，醫(yī)生有醫(yī)生協(xié)會(huì)，護(hù)士有護(hù)士協(xié)會(huì)，律師有律師協(xié)會(huì)，等等。這種種協(xié)會(huì)和組織，并不是像我國(guó)社會(huì)內(nèi)部目前所有的由官方組織起來(lái)的“學(xué)習(xí)會(huì)”和“清談會(huì)”，而是由各行各業(yè)的人士所自發(fā)組織起來(lái)的保護(hù)他們自己利益的團(tuán)體。譬如，每當(dāng)一項(xiàng)政府政策或措施出臺(tái)，總會(huì)受到各種行會(huì)團(tuán)體的品頭論足。如果牽涉到自己群體的利益，他們就會(huì)利用各種媒體發(fā)表自己的反對(duì)意見(jiàn)，甚至通過(guò)罷工、罷課、罷業(yè)和游行示威來(lái)抵制這一政策或措施，并盡各種努力與政府討價(jià)還價(jià)。前些年，當(dāng)加拿大、新西蘭和澳大利亞政府推出消費(fèi)稅（GST）時(shí)，由于這項(xiàng)政策對(duì)低收入家庭不利，就遭到工會(huì)、教會(huì)和慈善團(tuán)體、老年人協(xié)會(huì)和退伍軍人協(xié)會(huì)等的各方面強(qiáng)烈的反對(duì)。而在西方社會(huì)中，如果政府在任何時(shí)候要增加任何營(yíng)業(yè)稅、批發(fā)稅，又總是會(huì)受到老板協(xié)會(huì)的拼命反對(duì)。這些活動(dòng)，是整個(gè)當(dāng)代發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部民主機(jī)制運(yùn)行的一部分。在西方當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府每推出一項(xiàng)政策措施，總是有人“說(shuō)不”。對(duì)此，人們已習(xí)已為常，見(jiàn)慣而不怪。

　　正是因?yàn)橛性S許多多且利益沖突和相互牽制著的行會(huì)組織的存在，就迫使現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府不能任意專斷行事。政府的政策和施政措施，總是在受到各方面的品頭論足、批評(píng)反對(duì)、并通過(guò)激烈辯論和平衡各方利益關(guān)系之后才能推出，這是一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的主要標(biāo)志。這也就是我們所理解的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部決策機(jī)制的民主化。

　　如果一個(gè)人在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生活一段時(shí)間后，再回到當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中，就會(huì)感到反差巨大。為什么每當(dāng)我國(guó)一項(xiàng)政府政策推出或在一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話發(fā)布后，各行各業(yè)就只有“學(xué)習(xí)”、“貫徹”和“執(zhí)行”的份？為什么各行各業(yè)的人士就不能出于自己的利益對(duì)此品頭論足？就只能私下議論，而不能通過(guò)各種媒體發(fā)表批評(píng)和反對(duì)意見(jiàn)？難道我們政府的所有政策措施都是正確萬(wàn)全的？都只會(huì)增加所有人的利益而不會(huì)損害任一行業(yè)、任一群體的利益？如果有，難道受到某一政策措施出臺(tái)所導(dǎo)致利益損失的社會(huì)群體就沒(méi)有為自己辯護(hù)的權(quán)利？

　　這是我想起前一段時(shí)間“國(guó)有股減持”所導(dǎo)致的滬深股市持續(xù)跌落的事情來(lái)。作為一個(gè)外行的書(shū)生，筆者無(wú)力也不敢對(duì)此事妄加置啄。作為一個(gè)“海歸派”學(xué)人，筆者甚至覺(jué)得，證監(jiān)會(huì)意欲推出國(guó)有股減持方案，也許有其經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理由，對(duì)我國(guó)股市和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展，也許在某些方面會(huì)有益處，且也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。但這難道就需要在短期犧牲千千萬(wàn)萬(wàn)（特別是�。┕擅竦睦�益？話說(shuō)回來(lái)，沒(méi)有這幾年的千千萬(wàn)萬(wàn)股民的“買(mǎi)股”、“炒股”，我們的一些明虧暗損和負(fù)債累累的上市公司，又怎樣才能熬過(guò)體制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交織在一起的過(guò)去幾個(gè)艱難年頭？沒(méi)有迅速增長(zhǎng)中的中國(guó)股市，焉能有中國(guó)這幾年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展？一些上市國(guó)有公司在中國(guó)股市前幾年的成長(zhǎng)中熬過(guò)了體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的痛苦轉(zhuǎn)型期之后，兔‘活”烹狗，誰(shuí)個(gè)理？

　　于是，我想，如果中國(guó)能象西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中那樣，證券業(yè)和股民們能自發(fā)成立真正代表和保護(hù)自己利益“證券業(yè)行會(huì)”和“股民協(xié)會(huì)”，情況就會(huì)是兩樣。如有此，中國(guó)的股市行情，當(dāng)就不會(huì)再取決于某個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)人或影響政府決策的少數(shù)人的主觀意志和意向了。話說(shuō)回來(lái)，能有民間力量對(duì)政府政策“說(shuō)不”，只會(huì)改善我們政府的決策功能，也自然會(huì)改進(jìn)我們政府的形象。如果政府在制定政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，能容得和聽(tīng)取各種反對(duì)和批評(píng)意見(jiàn)，海納百川，這只能說(shuō)明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟和政治領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定。

　　美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)升息降息，格林斯潘也常常發(fā)表議論，這都會(huì)影響紐約和世界的股市行情。但這是當(dāng)代金融市場(chǎng)體系運(yùn)行的一種“自然機(jī)制”反應(yīng)。靠政府某位領(lǐng)導(dǎo)人的主觀判斷和自己的個(gè)人意向，并經(jīng)由此所孕生政策手段來(lái)人為“調(diào)控”中國(guó)的股市行情，這卻是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的“老招”。這兩者并不是一回事。在入世后的中國(guó)，再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊招式“指揮”和“調(diào)控”經(jīng)濟(jì)，短期也許會(huì)功勛顯赫，但長(zhǎng)期只會(huì)暗損中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)力。

　　入世后的中國(guó)，在孕育著各種作為自發(fā)經(jīng)濟(jì)秩序（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量和民間行會(huì)團(tuán)體）的型構(gòu)，也在呼喚著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)部的民主機(jī)制的建設(shè)。

　　2002年3月12日于復(fù)旦

　　本文摘要發(fā)表在《上海證券報(bào)》2002年3月14日第7版

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