最近美國(guó)參議院在辯論新的移民法案，法案已經(jīng)在去年12月由國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)。該法案將“非法進(jìn)入和滯留美國(guó)”定為刑事重罪，加大力度處罰非法移民的雇主，并計(jì)劃在美國(guó)與墨西哥1/3的邊境線上建立防護(hù)網(wǎng)。在法案進(jìn)入可能通過(guò)的最后階段，不僅引發(fā)移民權(quán)益團(tuán)體對(duì)國(guó)會(huì)參議院的游說(shuō)活動(dòng)，也引發(fā)了民間的抗議集會(huì)和游行。

　　盡管一些大城市有大規(guī)模的游行，可是美國(guó)人對(duì)這樣的議題多少有一些麻木。其原因就在于，兩百多年來(lái)，非法移民問(wèn)題幾乎和美國(guó)共生存。人們已經(jīng)習(xí)慣了，各種移民政策的優(yōu)劣成敗、松松緊緊，也已經(jīng)兩百多年下來(lái)了。大家心下都明白，不論通過(guò)怎樣嚴(yán)苛的移民法案，都不可能非常嚴(yán)格地執(zhí)行，它終將在現(xiàn)實(shí)中擁有很大的彈性空間。可以說(shuō)，雖然美國(guó)以執(zhí)法嚴(yán)格著稱(chēng)，可針對(duì)非法移民的法案，總是收效甚微。這是美國(guó)作為移民國(guó)家的性質(zhì)決定的，也可以用“法不責(zé)眾”一語(yǔ)以蔽之。

　　在非法移民問(wèn)題爭(zhēng)論的時(shí)候，我們常常聽(tīng)到政治層面的高調(diào)。支持“寬松”的一方，呼吁“大赦”，常常頌揚(yáng)移民對(duì)美國(guó)貢獻(xiàn)，曉之以理，動(dòng)之以情。在大街上游行抗議的時(shí)候，舉的標(biāo)語(yǔ)都是這一類(lèi)的。沒(méi)有道理嗎？說(shuō)的都是事實(shí)。可是，主張“嚴(yán)打”的一方，更是理直氣壯，什么是非法移民，“非法”二字就在定性，首先就是非法入境非法滯留。反的本來(lái)就是一件非法的事情。在美國(guó)大街上游行的青年，理所當(dāng)然地打著墨西哥的國(guó)旗，抗議美國(guó)法律要苛待“非法移民”，這樣的鏡頭也只有在美國(guó)才可能有。美國(guó)人以法治為驕傲，偏偏在移民問(wèn)題上，法律有點(diǎn)像兒戲。保守民眾無(wú)不指責(zé)政府管理邊界不嚴(yán)，國(guó)家安全令人擔(dān)憂，向政府施加壓力。這是新移民法案出臺(tái)的背景�？墒�，任何理論層面的爭(zhēng)論，最終都要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)之中。

　　去年中央電視臺(tái)要拍“大國(guó)崛起”，在擬稿過(guò)程中，討論到美國(guó)教育的時(shí)候，有人認(rèn)為，美國(guó)能夠選擇高教育水平的移民，所以得天獨(dú)厚，進(jìn)美國(guó)的都是未來(lái)的高素質(zhì)國(guó)民。其實(shí)這是有些想當(dāng)然，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。美國(guó)現(xiàn)在有大約1200萬(wàn)非法移民，近年來(lái)絕大多數(shù)來(lái)自墨西哥和其它南美國(guó)家，入境的時(shí)候，大多一無(wú)所有。每個(gè)國(guó)家都有和移民相關(guān)的法律，指望能夠控制移民的規(guī)模和狀況�？墒沁@1200萬(wàn)的數(shù)字，說(shuō)明了美國(guó)移民在相當(dāng)程度上確有失控之憂。支持者認(rèn)為，他們填補(bǔ)了某些辛苦工作的空白。例如，美國(guó)非法移民的最大來(lái)源國(guó)——墨西哥的總統(tǒng)就宣稱(chēng)，墨西哥移民在美國(guó)做著連黑人都不要做的工作。誰(shuí)知這句話在美國(guó)，就算是典型的種族歧視，馬上引來(lái)黑人領(lǐng)袖杰西·杰克遜的抗議。這只是一部分事實(shí)。另一部分的事實(shí)是，哪個(gè)國(guó)家都有低教育水平的勞動(dòng)力，他們并不是不要工作的。移民研究中心在上月22日發(fā)表報(bào)告，根據(jù)2000年－2005年的人口普查資料發(fā)現(xiàn)，在得克薩斯州，成年移民就業(yè)增長(zhǎng)3.2％，本地就業(yè)人數(shù)下降3.3％。他們認(rèn)為，過(guò)多移民擁入勞工市場(chǎng)，導(dǎo)致低教育的美國(guó)人就業(yè)率下降�，F(xiàn)在非法移民占美國(guó)就業(yè)人數(shù)的1/20。

　　洛杉磯市市長(zhǎng)是拉丁裔移民后代，他在辦公樓前用英語(yǔ)對(duì)游行者演說(shuō):“我們努力工作，我們繳稅，我們遵紀(jì)守法，我們應(yīng)該享有合法身份�！笨墒牵�事情并不那么簡(jiǎn)單，非法移民也有大量不繳納稅款的。CNN報(bào)道，估計(jì)非法移民引出的開(kāi)支，導(dǎo)致每年直接消耗美國(guó)納稅人700億美元，間接消耗100億美元。更不要說(shuō)，美墨邊境還有大量的私運(yùn)毒品和犯罪問(wèn)題。

　　非法移民的利弊尚且不論，而法律不論松緊，都有實(shí)行中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“寬松”在現(xiàn)實(shí)中會(huì)帶來(lái)什么后果？“嚴(yán)打”是否行得通？一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題是，美國(guó)可能對(duì)1200萬(wàn)人實(shí)行大逮捕嗎？花多少人力物力去做這樣的事情？在一個(gè)自由的國(guó)家，你到哪里去找到這些非法移民？至于美國(guó)和墨西哥邊境的圍墻，現(xiàn)在雖然還沒(méi)有筑起1/3，已經(jīng)筑起的圍墻下，卻不斷發(fā)現(xiàn)挖出來(lái)的地道，圍墻也在不斷被破壞。在入口堵不住的情況下，抓就變得沒(méi)有意義。假如對(duì)非法移民的政策放松，例如對(duì)非法入境實(shí)行大赦，或者設(shè)立中間的身份過(guò)渡而成為美國(guó)公民，相信來(lái)源國(guó)家馬上會(huì)奔走相告，闖關(guān)人數(shù)會(huì)大幅增加，直到邊境各州的民眾吃不消、“好政策”實(shí)行不下去為止。對(duì)非法移民的法案，本來(lái)就是起于現(xiàn)實(shí)壓力，而不是出于抽象的道理。

　　這不是今天才有的問(wèn)題。美國(guó)作為一個(gè)移民國(guó)家，已經(jīng)上百年在這樣的兩難困境中生存，還會(huì)繼續(xù)在夾縫中生存下去。美國(guó)人唯一可以安慰自己的是，不管怎么說(shuō)，他們的問(wèn)題是，外面的人要進(jìn)來(lái)，而不是里面的人要逃離。

　　(南方都市報(bào) 作者系旅美作家)

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