自1999年，李登輝提出“兩國論”以來，主要的美國思想庫就一再提出，臺海兩岸應(yīng)當(dāng)建立“臺灣不獨，大陸不武”的軍事互信機(jī)制，以避免搽槍走火。受此影響，2002年開始，臺灣執(zhí)政當(dāng)局也多次公開呼吁建立兩岸軍事互信機(jī)制。

　　2004年5月起，中共中央臺灣工作辦公室的5.17申明、《中國的國防白皮書》和中共中央總書記胡錦濤的談話，也先后提出了建立兩岸軍事互信機(jī)制的問題。《反分裂國家法》說：“國家主張通過臺灣海峽兩岸平等的協(xié)商和談判，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可以靈活多樣”。

　　隨著臺灣各個最大的在野黨主席，在一兩周內(nèi)分別訪問大陸并與胡錦濤會面。兩岸軍事互信機(jī)制，在各政黨各自的政治規(guī)劃下，已悄然揭開序幕，重大的突破可以隨時水到渠成。近來，民進(jìn)黨內(nèi)部的斗爭和陳水扁的危機(jī)，又給進(jìn)行兩岸軍事互信機(jī)制的討論一次機(jī)會！

　　一、建立兩岸軍事互信機(jī)制的基礎(chǔ)

　　建立兩岸軍事互信機(jī)制的首要目的是防止臺獨和戰(zhàn)爭，特別是臺獨；
其次，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，也要縮小其規(guī)模和破壞程度，尤其要最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；
最后是節(jié)省軍費開支，將有限的經(jīng)費用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。作為與大陸“和平崛起”對外戰(zhàn)略相適應(yīng)、相銜接的對臺戰(zhàn)略的兩岸軍事互信機(jī)制，其基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是：

　　1．“一個中國”的共同原則；

　　2．維護(hù)兩岸和平、穩(wěn)定與發(fā)展的共同目標(biāo)；

　　3．保證兩岸朝和平統(tǒng)一邁進(jìn)的共同方向；

　　4．維護(hù)包括大陸和臺灣的整個中國的國家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同任務(wù)；

　　5．堅持信譽(yù)第一和誠意為本的共同文化傳統(tǒng)。

　　二、兩岸軍事互信機(jī)制與國際上建立信任措施的差別

　　國際上建立信任措施是國家之間為增進(jìn)相互了解、減少猜疑從而緩解緊張局勢并防止戰(zhàn)爭意外爆發(fā)而采取的措施，是政治信任在軍事領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；
而兩岸軍事互信機(jī)制是在一個國家內(nèi)部，兩個平等的政治實體之間建立的各種直接涉及改善內(nèi)外安全環(huán)境的各種措施，二者之間有本質(zhì)的差別�？傮w講，兩岸軍事互信機(jī)制還應(yīng)包括：

　　1．必須首先結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)；

　　2．停止一切形式的支持國家和民族分裂勢力的活動；

　　3．必須有共同對付外國勢力染指中國領(lǐng)土和領(lǐng)海等權(quán)益的合作抵御外敵入侵的措施；

　　4．建立軍事機(jī)制和放棄武力統(tǒng)一不是同一個事情，武力統(tǒng)一和武力手段既包括遏制“臺獨”、制止“臺獨”行為，更包括抵御外部勢力對臺灣的侵略和占領(lǐng)，特殊情況下，可能還包括增加軍事力量；

　　5．并非一定要裁軍，裁軍對兩邊軍事力量消長影響較小，不會改變臺海兩岸強(qiáng)調(diào)軍力平衡的現(xiàn)狀，更何況大陸還有廣闊和復(fù)雜的安全問題；

　　6．不與任何外國結(jié)成事實上的軍事同盟。

　　三、兩岸軍事互信機(jī)制的建立主要步驟

　　近期：消除部分臺灣民眾對大陸的疑慮，加強(qiáng)兩岸之間的溝通，維護(hù)兩岸和平。主要方法可以是：凍結(jié) 主要是大陸停止針對臺灣的彈道導(dǎo)彈領(lǐng)域的所有新活動，臺灣停止與任何外國分享大陸情報的活動；
大陸解除針對臺灣的導(dǎo)彈基地的警戒狀態(tài)，彈頭和發(fā)射架分離，不進(jìn)行瞄準(zhǔn)，臺灣終止針對大陸的與外軍的裝備、人員和情報交流；
不管雙方有無海峽中線的默契，均堅持公海航行自由的權(quán)利，對艦艇不能加以攻擊，只能進(jìn)行監(jiān)控；
每年發(fā)表國防白皮書，預(yù)告演習(xí)、并邀請對方派人觀摩；
有限開放天空，防止非蓄意性的軍事意外或沖突發(fā)生；
展開軍事學(xué)術(shù)研究交流、實現(xiàn)軍事人員互訪；
簽定海上安全協(xié)定、海上共同救援通報；
設(shè)立核查機(jī)制，互派觀察員、設(shè)置預(yù)警站等。

　　 中程：增加信任，維護(hù)國家安全，保證兩岸的穩(wěn)定與發(fā)展。主要方法可以是：、大陸削減進(jìn)攻武器，臺灣不再購買威脅大陸的武器系統(tǒng)，堅持兩岸關(guān)系是內(nèi)政的原則；
建立兩岸領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪互信機(jī)制；
相互派員觀摩有關(guān)軍事演習(xí)以及特定軍事基地開放參觀，建立軍事高層人員安全對話機(jī)制、定期舉行軍事協(xié)商會議；
艦艇相互訪問，軍事資料交換等。

　　遠(yuǎn)程：簽訂兩岸和平統(tǒng)一協(xié)定。

　　200年7月，臺灣組織了一個退役將領(lǐng)參訪團(tuán)，參加“七七”抗戰(zhàn)紀(jì)念活動，并與大陸退役將領(lǐng)增加了認(rèn)識，表達(dá)了肯定一個中國、反對臺獨和保衛(wèi)兩岸和平的心聲，這可以看做兩岸軍事互信措施的前兆。

　　四、兩岸軍事互信機(jī)制的發(fā)展

　　1．不可能建立

　　從各種跡象看，臺灣民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人所追求的是和平分裂，也就是想透過和平的手段，以民主的幌子來漸進(jìn)實現(xiàn)臺灣獨立的目標(biāo)；
而中國大陸的立場則是要以和平的方式來追求國家的統(tǒng)一。和平都是手段，統(tǒng)一與獨立則是不同的目的。如果執(zhí)政的民進(jìn)黨不放棄臺獨黨綱，不承認(rèn)“九二共識”，兩岸軍事互信機(jī)制無從談起，不可能建立。

　　2．建立后名存實亡

　　大陸為盡到最大的善意、作出最大的努力，即使民進(jìn)黨當(dāng)只局希望用軍事互信機(jī)制來制造一種和平假象，以讓“美國政府滿意、島內(nèi)民眾放心”，只要其公開放棄臺獨，兩岸的某種軍事互信機(jī)制也會建立，但基礎(chǔ)就會蕩然無存，戰(zhàn)爭的陰影自然永遠(yuǎn)存在，民進(jìn)黨所謂愛好和平的面目會昭然天下。

　　3．良性發(fā)展

　　美國的公開政策是，堅持一個中國政策，主張與中國交往，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與國際戰(zhàn)略合作，不支持臺灣獨立，并認(rèn)為中國崛起是不可避免的歷史發(fā)展過程，中國不至于一定會威脅美國的強(qiáng)權(quán)地位。建立兩岸軍事互信機(jī)制，首先是美國人提出來的，美國自然“樂見其成”。如果兩岸均以民族大義為重，以建立軍事互信機(jī)制為契機(jī)，開啟中國人自己解決自己的問題、和平統(tǒng)一中國的進(jìn)程，則臺灣幸甚、大陸幸甚、中國幸甚。

　　五、意義

　　對國民黨來說，從歷史上看，國共合作須有一個基本的前提，即必須有共同的外在敵人或威脅。第一次合作是“北伐革命，鏟除軍閥”，第二次合作是“聯(lián)合抗日，統(tǒng)一戰(zhàn)線”，目前這個前提是共同面對臺獨的發(fā)難和挑戰(zhàn)。如能采取堅決反對臺獨的立場，甚至與大陸方面合作制服臺獨，臺灣回歸前，可能再獲執(zhí)政地位，臺灣回歸后，國民黨定可享有相當(dāng)?shù)恼�治地位，甚至成為在臺灣實施“一國兩制”制度的主要政治伙伴。同樣，臺灣的其他政黨，也可成為中國真正意義上的參政黨。

　　不怕做不到，就怕想不到，只要政治基礎(chǔ)存在，臺灣可以提出任何形式、任何內(nèi)容的軍事互信機(jī)。今天的臺灣，是已經(jīng)站起來的中國人民最大的心痛；
是中國最后一個仍受外國干涉的屈辱，如果雙方都以人民利益為最高原則，以建立軍事互信機(jī)制為開端，中華民族將真正屹立于世界民族之林。

　　全世界都認(rèn)為，海峽兩岸是戰(zhàn)爭爆發(fā)的高危險區(qū)。建立一個軍事互信機(jī)制，讓廣大臺灣同胞感受到大陸的愛心、祖國的溫暖，從而產(chǎn)生共同富強(qiáng)國家、復(fù)興中華文化的責(zé)任感、使命感，既是避免戰(zhàn)爭的措施，又是祖國統(tǒng)一的基礎(chǔ)！

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