本文是韓大元教授主編的《憲法學(xué)》（全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)研究生教學(xué)用書）中的導(dǎo)論部分。該書將由高等教育出版社于2006年7月份正式出版。

　　一、憲法學(xué)與人類生活

　　法學(xué)是一個龐大的知識體系，包括不同的門類與部門。學(xué)術(shù)界對憲法學(xué)有不同的評價與稱呼。如“憲法學(xué)是由抽象的原則構(gòu)成的知識”，也有學(xué)者認(rèn)為“憲法學(xué)是政治學(xué)的代名詞”等。就知識體系的難度來說，憲法學(xué)歷來被稱之為“入門容易，深造難”的學(xué)科。在憲法課堂上，剛開始接觸憲法學(xué)時，很多同學(xué)就有疑惑，即憲法學(xué)到底為我們的未來帶來什么，它有什么樣的價值，我們未來的人生與憲法將發(fā)生什么樣的聯(lián)系等。一本憲法學(xué)教科書不僅僅傳遞憲法學(xué)的知識，它還要承擔(dān)揭示人生價值與目的的功能。在人的一生中，我們將面臨各種社會的考驗與磨難，如何克服困難，尋求美好的人生？從知識與經(jīng)驗雙重角色來說，憲法學(xué)的經(jīng)驗與知識可以概括人類的理性與生活的基本規(guī)則。因此，接近憲法、掌握憲法、運用憲法解決問題是人類生活的基本內(nèi)容與方式。

　　二、憲法學(xué)是什么樣的知識體系？

　　2003年筆者聽一位美國最高法院法官講演時發(fā)現(xiàn)，這位法官每次講到美國憲法精神與原則時，手里拿著一部精致的憲法典，用憲法條文解釋某一憲法問題。從他運用憲法條文或朗讀的表情中可以看出他為美國擁有這部歷史悠久的憲法典而感受到的自豪。休息時，筆者問他，這些條文你都很熟悉，為什么講演時還經(jīng)常翻看？他回答說：條文我很熟悉，但經(jīng)常翻看這些條文時，我能夠感受到美國的自由精神，能夠體驗到作為法官的責(zé)任。這段話是值得我們深思的。由于憲法價值滲透到社會生活的各個方面，社會成員基本的生存能力之一就是按照憲法生活。有的人說，學(xué)習(xí)憲法學(xué)是容易的，看憲法典就明白。其實，這種認(rèn)識對憲法學(xué)的誤解。的確，閱讀憲法典和一般了解憲法條文是比較容易的，但真正要認(rèn)識生活中的憲法價值、憲法學(xué)的體系、功能與邏輯規(guī)則等并不容易。特別是在現(xiàn)實生活中要正確地區(qū)分憲法問題與法律問題、基本權(quán)利與一般法律權(quán)利、憲法救濟(jì)與法律救濟(jì)之間的界限是比較難的。所以，憲法學(xué)還有一個稱呼，即憲法學(xué)是一門“越學(xué)越覺得自己是無知的”知識。這個命題有多種解釋方式，如對一個研究憲法的專業(yè)人士而言，“憲法學(xué)面前沒有老師”，憲法學(xué)知識的探求是無止境的，憲法學(xué)者應(yīng)有時代和歷史責(zé)任感，根據(jù)社會發(fā)展的需求，不斷研究新問題。對于一般社會成員來說，憲法學(xué)是人生經(jīng)驗的總結(jié)，應(yīng)把憲法作為基本生活方式。俄羅斯總統(tǒng)普京曾說，要“學(xué)會按照憲法生活，這是民主的高等學(xué)�！� 。憲法學(xué)給人們展示的是充滿智慧的知識寶庫，不斷滿足著人類追求幸福生活的內(nèi)在需求，實現(xiàn)著人類的美好理想。

　　憲法學(xué)是以憲法現(xiàn)象為研究對象的一門知識體系，凡是與憲法有關(guān)的所有現(xiàn)象都可以納入到憲法學(xué)知識體系之中。憲法現(xiàn)象是普遍的社會現(xiàn)象，涉及到社會生活的各個方面�？傮w上包括憲法規(guī)范、憲法制度、憲法意識與憲法秩序。憲法學(xué)的智慧表現(xiàn)為人類解決生存問題提供理念與技術(shù)，賦予社會生活理性、寬容精神�？梢詮囊韵聨讉�方面說明憲法學(xué)所具有的智慧。

　　第一，憲法學(xué)是綜合性的知識體系。憲法學(xué)與其他學(xué)科不同的重要特點之一是知識體系的綜合性，即要求研究者儲備豐富的知識。大到國際和平，小到社會個體的良心自由等人類生活中面臨的各種問題都需要以憲法學(xué)的智慧來解決。每一個憲法問題隱含著各種價值與事實，規(guī)范與現(xiàn)實的關(guān)系。在有些國家，一個憲法問題往往涉及到社會基本價值觀的變化或重新確立。在特定權(quán)利問題中也包含著各種價值與事實的認(rèn)定與判斷，權(quán)利之間出現(xiàn)的沖突都有著不同的社會背景，需要在不同的價值之間做出選擇。這種綜合性既表現(xiàn)為憲法學(xué)內(nèi)容，又表現(xiàn)為憲法學(xué)研究方法的多樣性。

由于憲法學(xué)調(diào)整范圍十分廣泛，憲法現(xiàn)象存在形式各異，這就要求憲法學(xué)研究盡可能采用綜合的手段與知識體系解決社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。

　　第二，憲法學(xué)是實踐性的知識體系。在憲法沒有生命力的時代，憲法學(xué)的存在形式是不完整的，往往脫離社會現(xiàn)實，無法為現(xiàn)實憲法問題的解決提供有效的理論依據(jù)。有些人把憲法比喻為“沒有牙齒的老虎”，對其實踐性功能抱有懷疑。其實，憲法學(xué)是富有實踐性、創(chuàng)造性與指導(dǎo)性的知識，是有關(guān)憲法的各種知識、事實與經(jīng)驗的總和。憲法學(xué)的知識與理論來源于實踐，又指導(dǎo)社會實踐，其價值規(guī)則具體指導(dǎo)社會生活，即嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力的運作程序，保護(hù)公民的權(quán)利與自由。因此，實踐性是憲法學(xué)的基本屬性之一，強調(diào)事實與經(jīng)驗性的認(rèn)識。比較法學(xué)者波格旦說過，美國憲法事實上是美國法律制度的中心，它并不是一個沒有牙齒的政治宣言，而是法院經(jīng)常運用的高度實用的法律規(guī)則。每個美國法律專家，不管他的專業(yè)是刑法、商法或稅法，必須牢牢記住憲法。

也許人們在日常生活中遇到大量的問題是一般的法律問題，需要回答大量的合法性問題。但合法性并不是價值的最高判斷標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，在合法性的名義下經(jīng)常發(fā)生各種侵害人權(quán)的現(xiàn)象。對于公民來說，合法性價值并非是唯一和最高的價值選擇，它需要接受合憲性價值的檢驗。當(dāng)人們通過合法性途徑不能解決權(quán)利救濟(jì)或?qū)�合法性本身產(chǎn)生懷疑時，可以通過憲法途徑尋求救濟(jì)。在這種意義上，人類生活中憲法是不能或缺的法律資源和生活規(guī)則。特別是，在社會生活中發(fā)生各種憲法爭議后，公民可以通過憲法程序提起憲法訴訟，以得到憲法救濟(jì)。而提起憲法訴訟或?qū)で髴椃ň葷?jì)，需要了解和掌握有關(guān)制度與救濟(jì)程序方面的憲法學(xué)知識，把憲法學(xué)知識作為日常生活的基本修養(yǎng)。

　　第三，憲法學(xué)是具有內(nèi)在邏輯和專業(yè)特色的知識體系。有人認(rèn)為，憲法學(xué)是缺乏專業(yè)精神和風(fēng)格的，其理論框架基本上是借用了其它學(xué)科的知識。其實，憲法學(xué)實踐的多樣性為人們提供了極其豐富的憲法學(xué)理論信息與理論成果。隨著憲法實踐的發(fā)展，憲法學(xué)體系所容納的知識總量不斷呈擴(kuò)大趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)以后，憲法學(xué)知識總量不斷擴(kuò)大和變化，它已構(gòu)成人類整體憲法學(xué)知識體系的重要組成部分和價值基礎(chǔ)。在特定的時代，特定國家憲政體制的發(fā)展中，憲法學(xué)體系與知識并不是處于無序的狀態(tài)，它是按照一定的范疇與體系建立的，各種知識范疇之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。規(guī)范性是憲法學(xué)作為一門科學(xué)的基本特征，也是其主要標(biāo)志。憲法學(xué)固然要研究憲法典，但憲法典并不是憲法學(xué)的惟一研究內(nèi)容。在具體研究憲法典時，不能僅僅滿足于對憲法典結(jié)構(gòu)的學(xué)理解釋，應(yīng)依據(jù)憲法實踐中積累和形成的憲法理論積極地挖掘憲法典結(jié)構(gòu)形成的社會背景與實體內(nèi)容，尊重憲法學(xué)所體現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)則。

憲法學(xué)的規(guī)范性是憲法學(xué)成為一門獨立科學(xué)體系的基礎(chǔ)，集中反映了憲法學(xué)專業(yè)化的特色。

　　第四，憲法學(xué)是開放性的知識體系。憲法學(xué)的內(nèi)容、研究方法和存在方式并不是固定不變的，它需要與社會生活的變遷過程保持協(xié)調(diào)，并以理論的影響力推動社會的發(fā)展與進(jìn)步。憲法學(xué)既是對人類生活經(jīng)驗的總結(jié)，同時對人類未來生活發(fā)揮預(yù)測性、前瞻性的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國之間經(jīng)濟(jì)、文化等聯(lián)系越來越密切，“主權(quán)象征的憲法”向區(qū)域化、國際化時代發(fā)展，使憲法學(xué)獲得更廣泛的社會價值基礎(chǔ)。社會的不同價值觀與學(xué)科知識在憲法學(xué)框架中得到提煉和概括，并轉(zhuǎn)化為社會價值體系的一部分。以憲法學(xué)的原理為基礎(chǔ)，我們可以進(jìn)行自由的學(xué)術(shù)對話，研究人類面臨的共同問題，促進(jìn)知識體系的更新與發(fā)展，并形成學(xué)術(shù)的共同體。

各國憲法學(xué)的內(nèi)容與方法都發(fā)生深刻的變化，要求以動態(tài)和國際眼光評價憲法學(xué)的當(dāng)代命運。

　　三、憲法學(xué)為人類解決什么問題？

　　憲法學(xué)是人類在治理國家中積累的智慧與經(jīng)驗的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了人類的智慧、理性、追求與期待。作為充滿人類智慧的一門完整的知識體系，憲法學(xué)誕生于西方社會，并隨著資產(chǎn)階級憲法的制定與實施，不斷發(fā)展和完善。英國是近代憲法學(xué)的誕生地，近代以及現(xiàn)代憲法學(xué)的許多基本原理都源于中世紀(jì)后期英國憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史過程中。在不同國家歷史發(fā)展進(jìn)程中憲法學(xué)逐步發(fā)展為獨立的知識體系。

　　首先，憲法教育是公民教育的基本內(nèi)容與形式。從實定法的角度看，憲法是國家的根本法，居于各部門法之首，憲法學(xué)所確定的原理、原則直接影響部門法的形成與存在形式。無論在公法領(lǐng)域還是在私法領(lǐng)域，憲法學(xué)提供了綜合性的、指導(dǎo)性的原理，為各部門法學(xué)在憲法學(xué)原理的指導(dǎo)下，獲得原則與體系的統(tǒng)一性提供依據(jù)，構(gòu)成國家法律體系與法學(xué)體系的基礎(chǔ)�，F(xiàn)代社會中，公民教育是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為一個合格的公民，首先要掌握憲法，以憲法為生活的基本規(guī)則，并通過憲法維護(hù)和發(fā)展自己的利益。

　　聯(lián)合國人權(quán)委員會在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的過程中重視人權(quán)教育，提出了人權(quán)教育的目標(biāo)、過程與方式等具體內(nèi)容，并要求各國從人權(quán)教育入手改善各國人權(quán)保障的環(huán)境。而人權(quán)教育的基本內(nèi)容具體表現(xiàn)在憲法學(xué)的內(nèi)容之中。《世界人權(quán)宣言》對人權(quán)教育的基本要求是：“教育的目的是充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重”，號召所有國家使用各種教育工具讓青少年有機會在尊重人的尊嚴(yán)與平等權(quán)利的精神中成長，還要求中小學(xué)課程中列入人權(quán)教育的內(nèi)容。人權(quán)教育目前已成為各國人權(quán)發(fā)展中的重要內(nèi)容，提出了人權(quán)教育的具體目標(biāo)與計劃，建立了不同形式的人權(quán)教育與研究機構(gòu)。如韓國人權(quán)委員會在初高中、大學(xué)和各個教育機關(guān)實行了不同形式的人權(quán)教育，并在所有警察訓(xùn)練機關(guān)的課程、法務(wù)研修院課程中普遍設(shè)置了“人權(quán)課”，普及了人權(quán)的思想觀念。

　　其次，對于學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)的同學(xué)來說，憲法學(xué)是整個法學(xué)知識體系的基礎(chǔ)，能否學(xué)好憲法學(xué)直接影響未來的法律人的生活。各部門法學(xué)的發(fā)展客觀上需要以憲法學(xué)為紐帶，將法理學(xué)原理與具體部門法原理連接起來，確立憲法學(xué)原理的優(yōu)先地位。法學(xué)教育的基本目標(biāo)是培養(yǎng)法律人才，而法律人才首先要樹立公平與正義觀念，以憲法的正義觀為基礎(chǔ)，善于分析各種法律現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)部門法學(xué)課程時，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)其他法學(xué)課程中所體現(xiàn)的憲法學(xué)原理，實際上其他部門法的基本原則與內(nèi)容是憲法原理的具體化。憲法學(xué)與法學(xué)其他部分之間存在密切的聯(lián)系，學(xué)好憲法學(xué)為將來學(xué)好其他法學(xué)課程提供了原理的基礎(chǔ)。

　　再次，憲法學(xué)在國家立法體系和法制統(tǒng)一中發(fā)揮重要作用。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)法律體系是以憲法為核心的統(tǒng)一體系，有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)法律體系建立、發(fā)展與具體運作的理論基礎(chǔ)是憲法理論，即立法活動依賴于憲法學(xué)自身的發(fā)展。依法治國首先是依憲治國。憲法學(xué)科的發(fā)展及其所提供的理論依據(jù)，對于法治國家的建立產(chǎn)生直接的影響。從憲法和法治的關(guān)系看，重視憲法學(xué)的理論價值，建立科學(xué)的憲法學(xué)體系是依法治國的內(nèi)在要求，而立法又是依法治國的前提。立法的基本理念是民主化與科學(xué)化，只有遵循民主與科學(xué)的原則，才能制定出良法，實現(xiàn)立法的民主價值。在憲法學(xué)知識得到普及的國家，立法活動受憲法價值的制約，為社會成員提供參與和控制立法活動的基礎(chǔ)與依據(jù)。首先，現(xiàn)代國家的立法理念應(yīng)體現(xiàn)通過憲法所體現(xiàn)的基本價值，以人權(quán)為基礎(chǔ)，確立立法的目標(biāo)與方向；
其次，憲法學(xué)的研究成果為國家立法模式的選擇提供可供參考的理論依據(jù)與方案；
第三，立法的公眾參與是立法民主化的基礎(chǔ)，公眾樹立了良好的憲法意識后，通過各種形式關(guān)注和參與立法過程，特別是比較憲法學(xué)研究成果為立法者借鑒國外有益的經(jīng)驗提供了各種素材；
第四，憲法學(xué)在立法過程中的重要功能還表現(xiàn)在有助于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使立法者以及立法的參與者能夠按照憲法的統(tǒng)一價值體系，認(rèn)識和判斷立法過程中可能出現(xiàn)的各種沖突與矛盾。

　　第四，憲法學(xué)是人權(quán)之學(xué)。通過憲法學(xué)的學(xué)習(xí)與研究，人類能夠感受到社會主體的價值與尊嚴(yán)，強化人的目的性價值。盡管現(xiàn)代憲法學(xué)的內(nèi)容、體系十分龐大，也處于不斷的發(fā)展變化之中，但憲法學(xué)的基本邏輯出發(fā)點是人的生存與發(fā)展。在這種意義上，憲法學(xué)既是專業(yè)化的知識體系，同時也是探求人生哲理的生活之學(xué)。憲法學(xué)研究首先要回答什么是憲法意義上的人，為什么人必須有尊嚴(yán)，憲法如何保護(hù)人的尊嚴(yán)等基本問題。憲法的歷史告訴我們，人與動物的本質(zhì)區(qū)別是，人具有尊嚴(yán)性，即人是具有尊嚴(yán)性的、有價值的存在。因此，在憲法世界里，人的尊嚴(yán)性是不可缺少的人的本質(zhì)要素，是人類本體的核心內(nèi)容。如果我們把憲法理解為社會共同體的基本規(guī)則與最底限度的道德要求，那么人本身是組織社會共同體的力量，而這種力量只有在尊嚴(yán)得到維護(hù)的前提下才有可能得到實現(xiàn)。在現(xiàn)實世界中，人以價值的形態(tài)存在，同時也是有尊嚴(yán)的價值存在。因此，尊嚴(yán)是人的倫理的價值，是人所固有的價值形態(tài)。把人作為一種工具或作為實現(xiàn)某種目的的手段是違背人的尊嚴(yán)和價值的。(點擊此處閱讀下一頁)

　　基于人格性人自然獲得了主張正體性（identity）的權(quán)利，它在客觀上提出了憲法保護(hù)的如下要求：人的尊嚴(yán)的最高價值性；
人的尊嚴(yán)的不可分割性與統(tǒng)一性；
人的尊嚴(yán)對國家價值的優(yōu)先性等。就其性質(zhì)而言，人的尊嚴(yán)具有雙重性，即主觀權(quán)利與客觀原理的性質(zhì)。在德國憲法法院判例中，人的尊嚴(yán)權(quán)被視為“憲法的最高價值”、“憲法樞紐的基本原理”、“基本權(quán)價值體系的最高價值”等，并以此為基礎(chǔ)建立了憲法學(xué)的核心范疇，即：人的尊嚴(yán)是指導(dǎo)國家活動目標(biāo)的引導(dǎo)原理（Orientierungsprinzip）、人的尊嚴(yán)性是確定一切國家生活的標(biāo)準(zhǔn)，確立了國家為人類而存在的基本邏輯；
人的尊嚴(yán)性同時成為解釋憲法條文的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對憲法的發(fā)展起著補充的功能。在任何一種憲法判斷中，法律條文或規(guī)范同人的尊嚴(yán)性發(fā)生沖突時，裁判者應(yīng)服從于人的尊嚴(yán)性。在發(fā)揮客觀憲法原理功能的同時，人的尊嚴(yán)性具有主觀權(quán)利的屬性，抵制與防止把人變?yōu)楣ぞ呋蚴侄蔚默F(xiàn)象。

　　第五，憲法學(xué)是培養(yǎng)法律人憲法思維的知識與技術(shù)。憲法學(xué)在執(zhí)法活動中的功能首先表現(xiàn)在法律人憲法意識的培養(yǎng)，即以憲法學(xué)的理念與知識為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維。在法律人的培養(yǎng)過程和法律人活動準(zhǔn)則的確立過程中憲法學(xué)知識起著重要的作用。對于法官、檢察官、律師來說，憲法教育是掌握一切法律知識的前提，應(yīng)學(xué)會在復(fù)雜的社會現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點，并以憲法思維解釋和解決各種法律問題。憲法思維是所有法律人應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一，直接影響適用法律的執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。我們知道，在國家統(tǒng)一的司法考試中憲法學(xué)是一門重要的考試課程，其基本知識要求是：理解和掌握憲法的基本理論，把握憲法的精神實質(zhì)；
了解和掌握我國的基本制度，把握國家基本國策；
了解和掌握公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容、特點，以及國家機構(gòu)的基本知識等。從這幾年司法考試出題的基本傾向看，強調(diào)憲法學(xué)基本知識的具體運用能力，采取客觀題主觀化的形式培養(yǎng)考生的綜的判斷能力。比如，法官的憲法意識將對執(zhí)法活動產(chǎn)生重要影響，為法官解決憲法和法律問題提供思維與認(rèn)識論基礎(chǔ)。由于憲法判斷和法律判斷的方法不同，在分析憲法問題時法官不能簡單地以分析刑法、民法等案件的方法分析憲法問題。盡管目前我國還沒有建立系統(tǒng)的憲法訴訟制度，但在現(xiàn)有制度的框架內(nèi)發(fā)揮司法能動性的空間是比較大的，比如法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題或各類案件中適用的法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的違憲問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲懷疑的法律、法規(guī)時，應(yīng)通過法律程序請求有解釋權(quán)的機關(guān)做出必要的解釋。大量的憲法爭議首先存在于審理案件的過程中，法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時地啟動解釋程序和合憲性審查的重要途徑。按照憲法和《法官法》的規(guī)定，法官的基本責(zé)任是不適用違憲的法律、法規(guī)，為受害者的憲法權(quán)利提供司法救濟(jì)�？梢哉f，忠于憲法是一切法律人的基本品德和基本行為準(zhǔn)則。

　　第六，憲法學(xué)是一種普及人類寬容精神的基本知識。憲法的歷史發(fā)展告訴我們，妥協(xié)與寬容是現(xiàn)代憲政的基本精神，而研究憲政精神的憲法學(xué)充滿著人類的和諧與寬容精神。當(dāng)憲法的尊嚴(yán)得到尊重，憲法學(xué)知識得到普及的時候，人與人之間增加了相互的信任與尊重。我們從國外代表性的判例中，會發(fā)現(xiàn)大量通過憲法尋求人類寬容生活的個案。當(dāng)社會生活中出現(xiàn)有爭議的社會焦點問題時，不同的利益主體可以相互之間爭論，主張自己的利益。但一旦憲法法院作出合憲或違憲判決時，人們之間的爭論就劃上句號，不管自己的主張是否被憲法法院判決所認(rèn)可，憲法法院的判決就是對有爭議問題的權(quán)威性的判斷，必須遵守。因此，對憲法問題的認(rèn)識和解決上，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生對社會基本價值觀的認(rèn)同，能夠?qū)W會尊重他人的精神和習(xí)慣。

　　另一方面，憲法學(xué)知識也是解決社會爭議和憲法糾紛的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會中，憲法一方面是國家基本法律秩序的基礎(chǔ)，而另一方面又是公民的基本生活規(guī)范。如前所述，公民在日常生活中經(jīng)常面對是各種法律問題或合法性問題，但某種法律或行為侵犯公民的權(quán)利與自由時，公民只能借助于憲法獲得有效的保護(hù)。比如，當(dāng)你的權(quán)利與自由受到來自于規(guī)范或行為的侵害時，在合法性空間得不到所期望的保護(hù)時，仍可以通過合憲性途徑主張自己的權(quán)利。憲法作為公民基本權(quán)利的保護(hù)神，始終站在民眾的立場上，實現(xiàn)著人類尊嚴(yán)的基本價值。為了通過憲法保護(hù)自己作為人的尊嚴(yán)與價值，公民需要掌握與了解憲法學(xué)的知識，學(xué)會憲法權(quán)利的救濟(jì)程序，善于運用憲法實現(xiàn)自己的權(quán)利。通過公民的憲法實踐活動，抽象的憲法理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活的常識與基本規(guī)則，成為解決憲法問題的手段。憲法學(xué)知識應(yīng)當(dāng)成為公民基本的生活修養(yǎng)，要善于從憲法角度發(fā)現(xiàn)問題，積極、主動地提出憲法問題。由于憲法規(guī)范是生活化的規(guī)范，生活在現(xiàn)實中的公民更容易發(fā)現(xiàn)憲法問題，并以自己的利益追求為動力，不斷地啟動憲法審查程序。當(dāng)然，合理地處理憲法學(xué)的專業(yè)化與大眾化之間的關(guān)系也是實現(xiàn)憲法學(xué)價值的重要前提。

　　第七，憲法學(xué)的成熟與發(fā)展程度直接影響國家決策的民主化與科學(xué)化。

憲法學(xué)是價值性與實踐性相結(jié)合的理論體系，它是制定與調(diào)整國家統(tǒng)治政策的基本依據(jù)。憲法學(xué)不僅要解釋憲法現(xiàn)象存在的理論意義與具體原理，而且要積極地把憲法學(xué)理論價值轉(zhuǎn)化到國家政策的制定與實施過程之中。從實踐意義上說，憲法的政策化程度是衡量憲法學(xué)理論成熟水平的重要依據(jù)，表明一個國家法治發(fā)展的程度。在法治國家中，任何一種決策的內(nèi)容、適用的空間與實踐效力、制定決策的過程等不能脫離憲法這一最高規(guī)范的精神與原則，只能在憲法規(guī)范所確定的范圍內(nèi)進(jìn)行各種決策活動。從當(dāng)代憲法學(xué)發(fā)展的基本趨勢看，憲法對國家對外政策的影響越來越大，發(fā)揮越來越重要的作用。在國際化時代，國與國之間的交往越來越多，迫切需要通過憲法學(xué)的研究得到及時而準(zhǔn)確的信息，為本國對外政策的制定和調(diào)整服務(wù)。對外政策不僅成為憲法學(xué)研究的重要內(nèi)容，而且在對外政策的制定中憲法學(xué)知識的需求也在不斷提高�？梢哉f，憲法學(xué)在維護(hù)國家利益，推動世界和平方面的功能將得到進(jìn)一步提高。

　　第八，憲法學(xué)是在不同文化、不同文明之間求同存異的共同的知識體系�，F(xiàn)代社會是統(tǒng)一性與多樣性并存的社會，如何尋求統(tǒng)一性與多樣性之間的平衡是“人類未來發(fā)展的一個特征”，這種“平衡對于所有的發(fā)展和進(jìn)化形式來說是基本的，在自然界和歷史中也是如此”。

在多樣性中尋求統(tǒng)一性的過程中，人類可以在憲政文明中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展共同規(guī)則，并以憲政為基礎(chǔ)擴(kuò)大人類的共識，共同解決人類面臨的問題。在人類不同文明、不同文化的沖突中憲法學(xué)的價值體系和知識體系將面臨著如何解決矛盾和沖突的問題。我們應(yīng)該從文化的角度去看待憲法學(xué)。21世紀(jì)是各種文化和宗教之間的沖突和對立非常尖銳的時代。不同文明之間在人類共同的價值觀的追求方面也表現(xiàn)出差異性，那么怎樣建立人類共同的價值體系？現(xiàn)在世界面臨的最大問題之一是基督教文化和伊斯蘭文化的沖突問題。這兩種文化之間的沖突已經(jīng)引發(fā)了部分地區(qū)的暴力和沖突。從憲法學(xué)的角度我們必須考慮如何在基督教文化和伊斯蘭文化之間建立一個和平共處的新平臺，讓不同的宗教和文化之間能夠互相尊重，相互取得共識，建立一個沒有戰(zhàn)爭、暴力的和平社會。這是一個很重要的問題。2004年制定的阿富汗的憲法中西方的古典憲政價值和伊斯蘭文化之間形成了一個較好的結(jié)合。阿富汗的憲法明確規(guī)定了它是伊斯蘭主義的，伊斯蘭教是最高的，同時它也規(guī)定伊斯蘭的國家性質(zhì)是伊斯蘭共和國。共和國的價值和伊斯蘭的教義價值在阿富汗憲法中基本上得到了合理的協(xié)調(diào)。阿富汗的憲法發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后并不必然決定憲法的落后。人們往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和憲法發(fā)展是同步的，但是在實踐中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定有一個相應(yīng)的政治文明與其相伴而生。我們需要回到憲法的原理層面去思考我們所面臨的問題，使不同文明和不同文化之間形成和諧共存。

　　另外，從憲法和憲法學(xué)的發(fā)展中我們可以發(fā)現(xiàn)世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了知識創(chuàng)新以及憲法學(xué)本身的公共性價值加強的趨勢。在這方面特別要關(guān)注一下歐洲憲法，歐洲憲法雖然沒有通過，是我們分析21世紀(jì)憲法和憲法學(xué)公共性價值的一個重要的個案。歐洲憲法改變了我們對傳統(tǒng)憲法的一些看法，人類找到了以憲法價值為紐帶跨越文明、跨越國界的一種新的生活方式。歐洲國家用統(tǒng)一的歐洲憲法來推動歐共體一體化進(jìn)程，給我們提供了認(rèn)識憲法功能的新思維與經(jīng)驗。

　　四、本書的幾點說明

　　本書是以憲法學(xué)基本問題的說明為中心內(nèi)容的專題性學(xué)術(shù)著作。鑒于目前出版的各類憲法學(xué)教材比較多的現(xiàn)實情況，本書在體例、內(nèi)容的安排與具體寫作方式等方面力求做一些改進(jìn)，以滿足讀者獲取憲法學(xué)知識與信息的要求。本書的基本框架與思路是：以憲法原理、基本權(quán)利與國家權(quán)力的三斷論為基本內(nèi)容，以憲法文本、憲法秩序、憲法實踐與判例為基本分析框架，以中國憲法問題的分析與解決為基本學(xué)術(shù)目的，并兼顧介紹國外憲法學(xué)基本知識。在基本知識體系的安排上，本書注意區(qū)分政治學(xué)與憲法學(xué)的學(xué)科界限，強調(diào)憲法學(xué)的專業(yè)知識特點，刪除了傳統(tǒng)憲法學(xué)中屬于政治學(xué)學(xué)科范疇的內(nèi)容，突出了憲法學(xué)的“學(xué)”的內(nèi)容。

　　考慮到社會轉(zhuǎn)型過程中憲法學(xué)社會功能與使命發(fā)生的變化，本書在論述某一憲法學(xué)命題時，既注意知識體系之間的合理傳承關(guān)系，同時對新的憲法實踐問題進(jìn)行了有益的探索，提出值得學(xué)術(shù)界進(jìn)一步思考的研究思路。如在生命權(quán)與人格尊嚴(yán)、平等權(quán)與平等原則、社會保障權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由等基本權(quán)利問題的研究中，注意將原理與實際判例結(jié)合起來，力求使讀者能夠在現(xiàn)實生活中感受基本權(quán)利存在的價值。在部分章節(jié)中選擇了有代表性的憲法判例或憲法事例，并穿插若干小快的背景資料，插配若干圖片、圖表等資料，以增強教材的可讀性與趣味性，使讀者體會到憲法學(xué)知識的社會適應(yīng)性。在國家權(quán)力與國家機構(gòu)活動部分，首先介紹了國家權(quán)力的一般理論、選舉和政黨制度的基本知識，并以此為基礎(chǔ)具體說明了立法機關(guān)與民主原則、行政機關(guān)與首長負(fù)責(zé)制、司法機關(guān)與司法獨立、地方自治、違憲審查制度、憲法與財政制度、憲法與國際社會等基本問題。在憲法學(xué)內(nèi)容的說明中，本書側(cè)重于原理與實踐問題的研究，在實踐中注意提煉原理，并在理論問題的說明中分析實踐問題。

　　【出處】《憲法學(xué)》，北京：高等教育出版社2006年版（即將出版）。

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