吳忠民:客觀全面看待中國貧富差距問題
發(fā)布時間:2020-05-28 來源: 感悟愛情 點擊:
對中國社會的貧富差距來說,還有著更多的、不可忽視的、加重性的重要影響因素(參數(shù))。正是這些加重性重要影響因素的存在,使得中國現(xiàn)階段的貧富差距現(xiàn)象更加嚴重。客觀、全面地來看,如果說中國的貧富差距現(xiàn)象在某種條件下被夸大了的話,那么,在更多的情況下這一現(xiàn)象以及由此所造成的種種問題被人們明顯地低估或掩蓋了。
在判斷中國社會的貧富差距現(xiàn)象時,固然不能簡單運用某個指標如基尼系數(shù)的具體狀況來得出整體性的評估。比如,有學者認為,如果將購買力的參數(shù)考慮進去,中國目前的貧富差距沒有那么嚴重,中國目前的貧富差距被夸大了。不能否認,這種看法具有一定的合理性。除了前述參數(shù)之外,筆者認為,還有一個緩解貧富差距的參數(shù),即:同規(guī)模較小的國家或地區(qū)相比,像中國這樣規(guī)模龐大、人群之間和地區(qū)之間隔離程度較高的國家,對于同等程度的基尼系數(shù)的承受力相對來說比較強。
問題在于,對中國社會的貧富差距來說,還有著更多的、不可忽視的、加重性的重要影響因素(參數(shù))。正是這些加重性重要影響因素的存在,使得中國現(xiàn)階段的貧富差距現(xiàn)象更加嚴重?陀^、全面地來看,如果說中國的貧富差距現(xiàn)象在某種條件下被夸大了的話,那么,在更多的情況下這一現(xiàn)象以及由此所造成的種種問題被人們明顯地低估或掩蓋了。
這些對于貧富差距現(xiàn)象具有加重性重要影響的因素(參數(shù))主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,灰色收入的分量過大。目前,由于規(guī)則體系的不健全,使得灰色經(jīng)濟在中國的社會經(jīng)濟生活中占據(jù)比較重要的位置。這是一個公認的事實。比如,稅務專家的研究顯示:2002年根據(jù)中國含稅GDP倒算,企業(yè)有3000-4000億元該交納的稅沒有收上來。于是,這樣一項巨額的本應屬于公共資源的資金便流向了少數(shù)群體和個人。如果再加上不可能納入國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系的地下經(jīng)濟、各種公益事業(yè)的亂收費、權力尋租等現(xiàn)象,中國現(xiàn)階段的灰色經(jīng)濟是一個十分龐大的數(shù)字。大量的灰色經(jīng)濟必然會產(chǎn)生大量的灰色收入。而在大量的灰色收入當中,人數(shù)少卻居于優(yōu)勢位置的社會群體必定會占據(jù)一個高比例的份額。這樣一來,中國社會的貧富差距問題必定會被加重,F(xiàn)在公布的中國基尼系數(shù)一般為0.46左右。如果再將灰色收入的因素考慮進去,中國目前的基尼系數(shù)當在0.5以上。正如經(jīng)濟學家劉國光所指出的那樣,已公布的基尼系數(shù),難以計入引發(fā)人們不滿的不合理、非規(guī)范、非法的非正常收入。如果把這些因素計算在內(nèi),則基尼系數(shù)又會加大,在原來0.4-0.5之間又升高0.1左右,即比現(xiàn)在公布的基尼系數(shù)增大20%以上。另外,2003年,中國人民大學與香港科技大學的合作調(diào)查也顯示,大陸的基尼系數(shù)是0.53或0.54左右。
第二,社會群體資產(chǎn)之間的差距擴大速度過快,F(xiàn)在人們對于貧富差距問題的關注,多是從收入差距的角度著眼,幾乎將貧富差距等同于收入差距。實際上,居民在資產(chǎn)方面的差距也是衡量貧富差距狀況的一個很重要的方面。一般來說,當人們的溫飽問題解決以后,對于日常耐用消費品以及住房等固定資產(chǎn)的需求程度將會越來越高。對于中低收入者來說,購買日常耐用消費品以及住房等固定資產(chǎn)支出的大幅度加大,意味著其基本的生活成本大幅度增加。而對于高收入者來說,在住房等固定資產(chǎn)方面的優(yōu)勢,雖然也意味著其生活成本的增加,但同時更意味著其資產(chǎn)收益的增加和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的提高。由此可見,在一個社會當中,居民之間如果在資產(chǎn)方面存在著較大的差距,那么,對于這個社會長期的不公正態(tài)勢將起著一種明顯的維持和加重的作用。從20世紀90年代中期以來,同收入差距迅速擴大的現(xiàn)象相比,中國居民在資產(chǎn)方面貧富差距擴大的速度更快。根據(jù)經(jīng)濟學家趙人偉和李實等人的研究成果,1995年至2002年期間,中國個人財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)從0.4上升到0.55,上升幅度高達近40%。如果我們再將2002-2005年房價急劇上漲的因素一并考慮進去,那么中國現(xiàn)在的高收入群體和低收入群體之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距問題毫無疑問地就更加嚴重。
第三,大量社會成員基本生存底線保障的缺乏。社會成員的基本生存底線能否得到保障,是基礎性的民生問題,涉及到社會成員生存和發(fā)展是否具有最為基本的前提和平臺的問題。對于大量的低收入者來說,它屬于兜底性的社會保護,可以確保其基本生存狀態(tài)不至于惡化到難以生存的地步。同許多國家和地區(qū)如我國香港、東歐、俄羅斯以及大多數(shù)發(fā)達國家相比,我國恰恰缺少這樣一個兜底性的社會保護。以俄羅斯為例。俄羅斯從前蘇聯(lián)時期開始,就建立了比較完備的社會保障體系。正因為如此,所以,盡管俄羅斯在急劇轉型時期出現(xiàn)了大量的貧困者,但是,這些貧困者在基本生活資料、義務教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證,其基本的生存問題不至于惡化到難以為繼的地步,從而也保證了這些貧困者不至于變成激烈的反社會力量。在這方面,我們國家的具體狀況不容樂觀。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展,我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第四位,財政收入突飛猛進,外匯儲備更是居于世界第一的位置。但是,與之形成鮮明對照的是,我國在社會保障、義務教育、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當中所占的比例為世界倒數(shù)第一。我國現(xiàn)在只有15%的社會成員享受到公共衛(wèi)生保障;
大量的社會成員缺少起碼的最低生活保障或者享受不到足額的、政策所規(guī)定的最低生活保障;
作為中國最大社會群體的農(nóng)民從總體上來說沒有社會保障;
大量的城市居民更是購買不起起碼的住房!熬蛯W難、看病難、住房難”成為新的“三座大山”。應對風險能力的缺乏,使得大量社會成員的生存條件十分脆弱。正是由于社會對貧困者和低收入者缺少一個兜底性的社會保護,所以,對于大批的貧困者來說,其基本生存狀況惡化到什么地步,向下變化的空間有多大,沒有限度,難以預期。進一步看,這就使得中國現(xiàn)階段貧富差距問題所產(chǎn)生的負面效應更加嚴重:共享社會發(fā)展成果的基本宗旨難以實現(xiàn),和諧社會建設的目標難以達到;
更有甚者,大量社會成員對于改革發(fā)展的認同程度難以明顯提高,社會團結合作程度容易降低,誘發(fā)社會動蕩的因素容易迅速增加,社會整體應對社會風險的能力嚴重降低。顯然,這種情況如果不改變,中國就難以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的安全運行和健康發(fā)展,難以渡過改革發(fā)展最為艱難的時期。
第四,成因當中不公正成分過多?陀^地講,造成中國貧富差距擴大現(xiàn)象的原因是兩個方面,既有不可避免的歷史原因,又有非正常因素所起的作用。就其歷史原因而言,從一定意義上講,中國社會貧富差距的擴大是難免的。比如,經(jīng)濟的發(fā)展使得一些新的經(jīng)濟板塊迅速成長,而“朝陽”產(chǎn)業(yè)領域當中人們的收入水平一般要高于“夕陽”產(chǎn)業(yè)領域中人們的收入水平。再如,改革開放以前,中國居民的財產(chǎn)收入除了少量的存款利息收入以外,幾乎沒有什么財產(chǎn)收入。改革開放以來,隨著人們投資渠道的增多,居民的財產(chǎn)收入如股票、房產(chǎn)等方面的收入,特別是城市居民的財產(chǎn)收入增長很快,而且其具體的分布也越來越趨于不均衡。值得注意的是,同歷史原因相比,導致貧富差距擴大的后一類原因即非正常因素所起的作用越來越大,而且?guī)缀跏歉采w了各個行業(yè)、各個領域。這里所說的非正常的因素中的“非正常”主要是指通過不規(guī)則的方式,或者是不公正的方式而拉大了貧富差距,F(xiàn)在一個比較突出的現(xiàn)象是,人們在努力的起點、機會和過程方面存在著明顯的不公問題,比如,正常社會流動渠道的不暢,身份制,行業(yè)壟斷,同工不同酬,權力尋租,國有資產(chǎn)向個人一方的流失,公權不恰當?shù)臄U張,等等。起點、機會和過程的不公正,必然會造成結果的不公正,導致貧富差距的迅速擴大。由此可見,民眾之所以對貧富差距過大現(xiàn)象十分不滿,一個重要的原因,就在于如今過大的貧富差距主要地并不是社會成員能力的差異和努力程度的不同而形成的,而更多地是由不合理、不公正的因素所造成的,因而往往缺乏基本的合理性與合法性的依據(jù)。正因為如此,所以,民眾對于貧富差距過大現(xiàn)象的接受度和容忍度較小。
第五,社會焦慮現(xiàn)象的推波助瀾。中國現(xiàn)在正處在社會急劇轉型的時期。在急劇轉型的中國社會,社會成員充滿了強烈的利益沖動,卻沒有一整套相應的可以遵循的規(guī)則體系;
并且,社會群體的利益結構和社會位置正處在大規(guī)模重新洗牌的過程。所以,社會成員經(jīng)濟和社會的位置往往在比較短的時間內(nèi)就會出現(xiàn)一種大起大落的狀況,比如一夜暴富或者是一夜間下崗失業(yè)兩種截然相反的現(xiàn)象比比皆是。這就會產(chǎn)生各種反差明顯的示范效應。于是,大量的社會成員往往是無章可循,對于自己的未來前景往往具有一種不確定的感覺,人們無法預料自己將來的具體處境,惟恐一步趕不上就步步趕不上,心里不踏實。這一切,進而使整個社會迷漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會氛圍,使社會焦慮成為中國現(xiàn)階段一個比較明顯的時代特征。在社會焦慮的背景之下,一方面,在社會心理的層面上,社會焦慮往往會產(chǎn)生一種暈輪效應,即:加重、放大貧困者以及低收入者對貧困問題的感受,加劇大多數(shù)社會成員對貧富差距問題的不滿和恐懼。另一方面,在社會經(jīng)濟領域,社會焦慮往往引發(fā)形成大量的越軌行為,形成大量的無序現(xiàn)象,使得一些占據(jù)優(yōu)勢位置的社會群體更加容易、更加傾向于通過違規(guī)的利益驅動行為來追求經(jīng)濟利益的最大化,從而更加拉大了貧富差距。
第六,民眾權利意識的逐漸形成。從歷史上看,中國人對于公正問題一直特別看重,孔子的“不患寡而患不均”的大同思想影響深遠。在建國以后的30年,平等成為整個社會所普遍認同的一種基本價值取向。盡管這種大同思想和平等觀念帶有明顯的平均主義的色彩,并嚴重削弱了社會活力,但是,它畢竟在某種程度上說明了中國人對于公正問題具有一種特別的向往、一種特別的情結。改革開放以來,隨著現(xiàn)代化進程和市場經(jīng)濟進程的推進,前述思想和觀念經(jīng)過揚棄,逐漸轉換成一種強調(diào)個體人所應當具有的一種同市場經(jīng)濟相適應的平等權利意識。改革開放以來特別是20世紀90年代后期以來,社會成員的利益訴求、維權意識迅速增強。尤其是,隨著城市化進程的展開,農(nóng)村的封閉狀況開始大幅度改觀,人數(shù)眾多的農(nóng)村居民的利益訴求和維權意識也在迅速增強,以往在制度和觀念層面上農(nóng)民低城市人一等的現(xiàn)象正在消失。如今,“國家尊重和保護人權”已經(jīng)寫入《憲法》當中。應當承認,這是一種歷史的進步。而且,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展總體水準的不斷提高,社會成員對于自身生活水平的平均期望值也在相應提高。這是一個正常的現(xiàn)象。在這樣的情況下,中國民眾難以容忍過大的貧富差距,更難以認同由過大的貧富差距所造成的不公正的社會等級身份序列結構。所以,過大的貧富差距只能造成民眾的強烈不滿,招致民眾層面的廣泛抵觸。
總之,如果將上述重要的影響因素考慮進去,中國現(xiàn)階段的貧富差距擴大問題以及由此所造成的種種社會問題實際上要嚴重得多。對于中國現(xiàn)階段貧富差距問題嚴重性的輕視或掩飾,將會妨礙共享社會發(fā)展成果理念的實現(xiàn),妨礙和諧社會的建設,妨礙中國現(xiàn)代化進程持續(xù)、健康地推進。
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