摘要：新聞與宣傳是新聞宣傳界常引起爭議的兩個基本概念，由此派生的二元價值問題更讓主流媒體常感困惑。在新的形勢下，黨委機關報要勇于在形式和內容上創(chuàng)新，在新聞價值與宣傳價值上尋求最佳結合，使讀者在愉快閱讀中受到宣傳教育。

　　關鍵詞：新聞與宣傳；
二元價值；
黨委機關報；
困惑及改進

　　新聞與宣傳，這是新聞宣傳界使用頻率最多，也最容易引起爭議的兩個基本話題。應該說，新聞與宣傳并不是一回事，它們有聯(lián)系，也有區(qū)別�；�于這一觀點，本文談談它們的相互關系，以及黨委機關報在二者問題上面臨的困惑與改進。

　　一、新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，不能把它們作為同一概念混為一談

　　在新聞與宣傳的問題上，目前有相當一部分同志持“等同論”的觀點，即把二者當作一個概念看待。他們認為，新聞活動從產生的那一天開始就擔負著光榮的宣傳任務，新聞和宣傳都是為了表達一種意圖，表現(xiàn)一種觀點，闡述一種主張，因此，二者的功能與作用相互兼融、基本相同。

　　其實，新聞與宣傳從屬兩個不同的學理范疇，實踐上也各有其特點和規(guī)律。新聞是新近發(fā)生的事實的報道，真實、新鮮、及時是其最基本的特征。人們對新聞的需要程度并不決定于誰需要宣傳或誰需要接受宣傳，而決定于社會發(fā)展和個人認知的程度。換句話說，具有新聞價值的新聞事實之所以能夠成為新聞，其根本原因不在于傳播者的宣傳需要，而在于事實本身和當前群眾生活關系密切的程度。向人們提供新信息、新情況，最大限度地滿足社會對典型新鮮事物的了解需要，這才是新聞最基本的價值與作用。而宣傳是闡述某種主張、思想、觀點，以爭取受眾受到某種教育，達到某種政治目的的一種活動，在階級社會里，通常是一定黨派、團體進行政治活動的重要手段。這就是說，宣傳就是政黨、集團或個人為了一定目的，向宣傳對象闡明思想觀點，從而達到控制、影響宣傳對象的一種社會活動，其哲學基礎是意識對存在的能動作用。宣傳可利用的手段或形式很多，其中，江澤民同志對我黨宣傳工作的四句話概括：“以正確的輿論引導人，以科學的理論武裝人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，就是對四種基本宣傳形式的最好注解。這四種宣傳形式是：新聞宣傳（以正確的輿論引導人）、理論宣傳（以科學的理論武裝人）、典型宣傳（以高尚的情操塑造人）、文藝宣傳（以優(yōu)秀的作品鼓舞人）。

　　可見，新聞與宣傳是有區(qū)別的，如果再具體一些講，這種區(qū)別表現(xiàn)有六點：

　　1、在目的性上，新聞主要傳遞信息，滿足受眾的“新聞欲”。宣傳則是闡述某種主張觀點，重在說服教育對象；

　　2、在表現(xiàn)形式上，新聞主要用事實說話，以事服人。宣傳則重在講道理，以理服人；

　　3、在時間要求上，新聞注重時效，講究迅速及時。宣傳則更多地講究時機，有搶有壓，不一定越快越好；

　　4、在對事實的把握上，新聞要求越新鮮越好，舊有的事實一般構不成新聞。宣傳則新舊事實不論，只要能作為論據(jù)說明觀點、講明道理就行；

　　5、在服務對象上，新聞面向整個社會大眾，不受職業(yè)階層的限制。宣傳的服務對象大都有針對性，并不要求社會大眾都能接受；

　　6、在價值取舍上，新聞以引起觀眾的普遍關注，引起人們的興趣為標準。宣傳考慮的則是選擇什么樣的事例可以說明問題，以對宣傳主題有利為標準。

　　根據(jù)以上分析比較，我們對新聞與宣傳的區(qū)別可以得出兩點基本結論：

　　第一，新聞傳播的是事實信息，宣傳傳播的是觀念主張。新聞的使命性相對模糊，它在提供信息后任務即告完成，至于人們是否有行動反應或采取什么行動，由各人自行決定。宣傳的使命性很強，它不僅要求人們接受所傳播的觀念主張，同時還號召宣傳對象能自覺地按照宣傳者的這些主張去行動。

　　第二，新聞所傳播的是新近發(fā)生或變動的事實，倘若把歷史上發(fā)生的事實或大家熟知的東西當作新聞，就違背了新聞的基本要求。在宣傳中，不管史料或是現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的事情，只要能說明問題都可以“為我所用”。

　　二、新聞和宣傳大都通過相同的手段將內容“傳”給受眾和宣傳對象，二者具有廣泛的聯(lián)系和工作交叉

　　新聞雖然不等于宣傳，但我們并不否認辦報紙、辦廣播電視的一個重要目的也是為了宣傳，換句話說，新聞也具有宣傳的作用。尤其是就傳播過程來講，新聞傳播與宣傳傳播都是都是新聞工作者、宣傳工作者利用報紙、廣播、電視、網絡等相同的傳媒手段，將內容傳授給受眾和宣傳對象。比如，為了配合一個時期的中心工作，我們常常會充分利用各種傳媒手段來組織輿論報道，因而本是宣傳的內容卻成了新聞，而本是新聞的東西卻也有著宣傳的成分，這樣，新聞與宣傳的相互交叉和滲透就顯得更為廣泛。這種情況在各級黨委機關報和其他主流媒體的新聞性節(jié)目中表現(xiàn)得最為普遍，以黨委機關報而言，目前在一版或要聞版純新聞的稿件就很少，絕大部分都是新聞與宣傳結合在一起的東西。之所以出現(xiàn)這種情況，基本原因在于：

　　從目的來看，新聞報道雖然是傳遞信息，滿足觀眾的新聞需求，但宣傳黨的路線、方針、政策，同樣是其主要的工作任務，即使是學理意義上的純新聞，如科技信息、社會寫真、事件報道等，單篇雖然看不出什么樣的思想觀點，但總體上仍然是有其明確的思想傾向的。因此從社會意義上講，新聞往往含蓄地表達著一定的思想主張去讓讀者（聽眾）體會。這種含蓄表達，已經內在地體現(xiàn)著宣傳。

　　從工作需要上看，不管是新聞還是宣傳，既離不開“純新聞”、“純宣傳”，也需要大量新聞與宣傳相結合的報道形式。當前，媒體普遍采用的典型報道、述評新聞、工作通訊等就屬于這一類，即使消息這種報道形式也是一樣，可以說，它們是用新聞要素構成的宣傳稿件，新聞與宣傳在這里已完全融在了一起。在這個問題上，馬克思主義政黨就十分重視新聞傳播的宣傳功能和作用，馬克思、恩格斯關于報紙應該“成為運動的喉舌”的思想，我國從毛澤東到第三代領導集體關于輿論導向重要性的論述，都反映出新聞與宣傳的不可分離性。即使在崇尚言論自由的西方國家，新聞傳播也決不是采用放任自流的方式，而是根據(jù)需要有選擇地進行的，比如：關于黨派之間、領導人工作生活方面的報道他們可以隨意展開，但涉及國家利益、民族利益的報道卻從不馬虎�？梢�，新聞與宣傳的交叉融合中外概莫如此，將二者完全分離，不承認它們之間的密切聯(lián)系，那是不正確的。

　　三、新聞與宣傳的融合構成新聞的宣傳價值。宣傳價值是主流媒體取舍新聞事實的主要參數(shù)

　　所謂宣傳價值，是指一事物（事實、材料）所具有的能夠闡釋、說明、傳輸某種思想或觀點的作用，這個事實或材料要以新聞價值為前提，并且適應于社會大眾的需要，如果連其碼的新聞價值都不具備，那么，用它來作宣傳、作某種觀點的解釋，效果肯定大打折扣。這就是說，宣傳價值建立在新聞價值的基礎之上，宣傳價值也是媒體取舍新聞事實的重要參數(shù)。

　　黨委機關報是各級黨委宣傳黨的路線、方針、政策，實施正確輿論引導的重要工具，黨委機關報是黨的喉舌，它要求從事這一工作的編采人員在業(yè)務上必須時刻裝著兩把“尺子”，一把衡量新聞價值，一把衡量宣傳價值，由此決定事實材料的取舍。一般來說，那些既有新聞價值又有宣傳價值的事實或材料，一定是各級黨報首選的對象，是最佳的新聞宣傳，反之，若兩種價值不統(tǒng)一，宣傳效果往往會受到影響。因此，要提高新聞的宣傳價值，黨報編采人員采編新聞作品時，在認真考慮所選材料是否具備新聞價值的基礎上，還必須注意“六選擇”：

　　1、選擇符合黨的路線、方針、政策，與黨委工作相一致的事實材料；

　　2、選擇時代感強，有當代生活氣息的事實材料；

　　3、選擇體現(xiàn)高尚品格、高尚情操、催人向上的事實材料；

　　4、選擇符合大眾利益的事實材料；

　　5、選擇不與法律法規(guī)相抵觸的事實材料；

　　6、選擇對大局有利、對穩(wěn)定有利的事實材料。

　　總之，注重宣傳價值，用宣傳價值取舍新聞事實，這是各級黨報和主流媒體的基本要求和業(yè)務原則。

　　四、二元價值使黨委機關報的困惑顯現(xiàn)突出。尋求新聞價值與宣傳價值的最佳結合，是解除困惑的基本途徑

　　不難看出，由于新聞與宣傳具有既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的特性，媒體的二元價值——新聞價值與宣傳價值便也始終處于對立統(tǒng)一中。對于黨委機關報來講，尋求二元價值的融合統(tǒng)一，是各級黨報采編人員經�？紤]也頗難處理的業(yè)務之一，尤其是隨著大量生活類、消遣類報刊的出現(xiàn)，機關報的困惑就更加明顯。這種困惑表現(xiàn)在：

　　——就報紙主管（領導、部門）來講，各級領導、各相關部門要求機關報努力履行喉舌職責，努力為黨委政府的工作鼓與呼，因此，報上登什么，文章怎么寫，都要認真聽取領導和相關部門的意見，以充分體現(xiàn)黨委政府的意圖。這樣導致的結果，便是說理性、圖解性、教育性的文章在報紙上占了大量份額，報紙的宣傳作用大大提高，新聞性相應減弱。

　　——就讀者來講，讀者認為閱讀報紙的第一目的并不是受教育，他們大都反對報紙的面孔過于嚴肅，尤其不喜歡會議報道、政務活動、工作動態(tài)大量充斥版面。文章所提供的信息量大不大，新聞性強不強，知識性、娛樂性、消遣性好不好，是讀者衡量報紙的基本標準。因而，可讀、可看，便成為讀者對報紙的第一需求。

　　報紙管理部門與讀者對報紙“口味”要求上的不一致，使黨報在二元價值的取舍上陷入一種兩難的境地，一方面，作為新聞紙，黨報采編者要考慮報紙的新聞性，不得不在可讀可看、輕松活潑上下功夫；
第一方面，作為黨委機關報，他們更要考慮宣傳性，不得不拿出大量版面來反映黨委政府的工作。在當前，不承認黨委機關報所面臨的這種矛盾困惑是不對的，回避這種矛盾困惑也是不現(xiàn)實的。就黨報從業(yè)人員來講，我認為基本的態(tài)度和做法是兩句話：坦然面對，積極接受；
開動腦筋，尋求結合。

　　坦然面對，積極接受。新聞與宣傳相伴而生，只要新聞存在，宣傳就不會消失。新聞與宣傳的二元價值問題，不僅黨報存在，其它所有媒體依然存在，只不過表現(xiàn)程度有所不同罷了。由于黨報姓“黨”，由于黨報也是以傳播新聞為主的報紙，所以，無論是黨委政府要求擴大宣傳性也好，還是讀者需要增強新聞性也好，它們都有道理，都有各自的合理性。因此，黨報從業(yè)人員完全不必為二元價值問題心存煩惱和埋怨指責，而應以積極的姿態(tài)去坦然面對和接受。辯證地看，當一份報紙新聞價值與宣傳價值的社會期望都很高時，說明報紙在社會不同層面的關注度與期望值也很高，這正是報紙的希望和動力所在，是一件好事情。試想，一種以傳播色情暴力為主要內容的報紙，人們閱讀它除了滿足一點新奇心理外，誰會指望它還會有什么作用呢？

　　開動腦筋，尋求結合。正確處理好新聞與宣傳的相互關系，在辦報實踐中講新聞也講宣傳，并通過一定的形式和技巧，融宣傳于新聞之中，增加新聞宣傳的可讀性和親合力。

　　首先，要敢于理直氣壯地開展新聞宣傳。黨報不同于一般市民生活報，黨報的性質決定它必須責無旁貸地為黨服務。在輿論宣傳中唱響主旋律，這是黨報義不容辭的義務。黨報的新聞價值更多地體現(xiàn)在它為黨的工作鼓勁吶喊上，生活逸事、社會萬象、獵奇報道，這不是黨報反映的主要內容，也是黨報區(qū)別于其他市場報、市民生活報之所在。所以，以新聞形式為黨宣傳，這是黨報的根本任務。

　　其次，要講究宣傳技巧，淡化說教痕跡，按新聞規(guī)律辦好黨報。黨報畢竟是一份報紙，辦報就要考慮讀者的閱讀心理和閱讀興趣，按新聞規(guī)律辦事。如果黨報辦得象工作簡報，毫無形式與內容上的新穎之處，那么它的宣傳作用便會大打折扣。這個問題需要從內外兩個方面注意改進：從外部來講，一些領導和領導部門要克服認識上的偏見，不要把機關報僅僅當作領導者和領導部門的報紙，不要干涉報紙的正常業(yè)務，要求報紙一味按照一些領導和部門的意圖去辦。從內部來講，辦報人一定要與時俱進，大膽跳出傳統(tǒng)機關報的陳舊模式，克服寫法上老框架、編法上老一套、版式上老面孔的固有頑癥，在堅持黨性原則的前提下，力爭在形式和內容上多創(chuàng)新，在新聞價值與宣傳價值上尋求最佳結合，使人們在可以讀、喜歡讀中潛移默化、循序漸進地受到教育。

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