城市化是中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重大的變遷之一。從1978年到1998年的20年間，全國(guó)總?cè)丝趶?2.47億增加到了13億，中國(guó)城市化率平均每年提高0．77個(gè)百分點(diǎn)，從17．9％上升到33．35％。此后至今，城市化率則進(jìn)一步提高到41．8％。可以預(yù)見，未來(lái)15年仍是中國(guó)城市化快速發(fā)展的重要階段。在城市化加速發(fā)展的進(jìn)程中，我們一方面感受著城市給人們生活帶來(lái)的便利，產(chǎn)生的巨大產(chǎn)業(yè)積聚效益，另一方面也感受著給各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)的沖擊，相伴而生的各個(gè)方面的問(wèn)題，教育問(wèn)題就是其中之一。

　　現(xiàn)象之一：城市發(fā)展模式選擇中教育缺位

　　關(guān)于中國(guó)應(yīng)該走什么樣的城市發(fā)展道路，理論界有著不同的看法和認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中也有著不同的做法，主要采取的發(fā)展模式有三種：

　　城鎮(zhèn)發(fā)展模式。發(fā)展的重點(diǎn)是縣城和建制鎮(zhèn)，使少數(shù)基礎(chǔ)條件較好，潛力較大的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，其中部分條件更好、潛力更大的發(fā)展成為中等城市；
大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展成為萬(wàn)人左右或以上，交通方便、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有輻射和帶動(dòng)作用的小城。對(duì)于這種發(fā)展模式，有人認(rèn)為并不恰當(dāng)，提出這種模式主要是以鄉(xiāng)村社區(qū)集中為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是“農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)”或“進(jìn)廠不進(jìn)城”，其結(jié)果是小城鎮(zhèn)遍地開花，既占用了大量耕地，又達(dá)不到城市化的理想效果，取而代之的應(yīng)該是城市發(fā)展模式。

　　城市發(fā)展模式。發(fā)展的重點(diǎn)是以大城市為核心的城市圈。贊同這種發(fā)展模式的人認(rèn)為，21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)，無(wú)論是就其對(duì)各種生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，還是就其對(duì)周邊區(qū)域的市場(chǎng)輻射或擴(kuò)散效應(yīng)，無(wú)論是就其城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和作用，還是就其公共資源的利用，大城市都遠(yuǎn)比小城市更具有效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。發(fā)展的重點(diǎn)是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育發(fā)展國(guó)際性大都市，充實(shí)提高區(qū)域性中心城市，建設(shè)發(fā)展新城市。在2010年前，應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施健全、要素積聚能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高的城市，使之盡快成為國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一，成為帶動(dòng)全國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的橋頭堡；
適度擴(kuò)大現(xiàn)有中心城市規(guī)模，在城區(qū)周邊地區(qū)合理規(guī)劃布局，發(fā)展功能性小城市和小城鎮(zhèn)，形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、金融、信息、文化和科教中心。

　　三種城市發(fā)展模式，體現(xiàn)了城市管理者、規(guī)劃者以及相關(guān)研究者的戰(zhàn)略抉擇，三者間在城市發(fā)展道路上的選擇大相徑庭，但卻有著一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是忽視城市的文化，忽視城市不同戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的教育問(wèn)題。同樣，在城市發(fā)展模式的論爭(zhēng)中，教育界的理論工作者和實(shí)踐工作者無(wú)一例外都成為“看客”，缺乏參與城市規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)，甚至缺乏對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)教育智慧的勇氣。文化擦亮城市面孔，教育提升城市水平。城市發(fā)展模式中，既有道路、通訊、能源、環(huán)境工程等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)也應(yīng)該有城市文脈和城市教育對(duì)市民素養(yǎng)的提升。否則，城市發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力，成為千篇一律的“水泥森林”。

　　現(xiàn)象之二：城市快速發(fā)展帶來(lái)教育結(jié)構(gòu)失調(diào)

　　加快城市化進(jìn)程是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)酉�。�?guó)際城市化歷程表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元、城市化水平達(dá)到30％時(shí)，城市化將進(jìn)入快速發(fā)展階段。有資料預(yù)測(cè)，我國(guó)城市化在2020年將有歷史性突破，城鎮(zhèn)人口超過(guò)54％，首次多于農(nóng)村人口。

　　城市化的速度加快，給城市教育發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，設(shè)在地級(jí)市的�？茖W(xué)校從城市建設(shè)的要求出發(fā)，紛紛升格為本科院校，教育的重心迅速向本科以上轉(zhuǎn)移，高職高專及中等職業(yè)技術(shù)教育有意無(wú)意地被忽視，整個(gè)教育結(jié)構(gòu)漸呈頭重腳輕之勢(shì)。教育部公布的《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，1998年以來(lái)，全國(guó)中等職業(yè)教育(包括普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專)逐年萎縮，學(xué)校數(shù)量和培養(yǎng)人數(shù)逐年減少。

　　與中等、高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模減縮形成明顯對(duì)照的是研究生擴(kuò)招迅速，2002年起每年增長(zhǎng)20％以上，2003年增幅達(dá)32％。教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離社會(huì)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)，其結(jié)果是教育過(guò)度與不足并存，人才市場(chǎng)出現(xiàn)了怪現(xiàn)象。一方面是一些大學(xué)生只好“委屈就業(yè)”，碩士生干本科生干的事，本科生干�？粕�干的事，形成所謂的人才高消費(fèi)和“學(xué)歷過(guò)剩”；
另一方面社會(huì)需要的高技能技術(shù)人員稀缺，有的企業(yè)開出26萬(wàn)元的年薪尋找鉗工。

　　現(xiàn)象之三：城市財(cái)富積累加劇城鄉(xiāng)教育不均衡

　　一般說(shuō)來(lái)，城市的生活水平、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等，都是農(nóng)村所無(wú)法比擬的。城市不斷擴(kuò)張的過(guò)程，也是財(cái)富不斷聚集的過(guò)程。換言之，城市是財(cái)富高度聚集的區(qū)域，城市的變化很大程度上反映著財(cái)富流向的變化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)間的差異正在呈日益加大的趨勢(shì)，尤其是中西部落后的農(nóng)村與東部一些發(fā)達(dá)的城市形成了鮮明的對(duì)照。

　　城市與農(nóng)村收入的巨大差異，使城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平差別十分明顯，城市居民與農(nóng)村農(nóng)民子女在獲得教育資源、教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量上嚴(yán)重不平衡。有研究表明，無(wú)論在東部還是西部，城鄉(xiāng)間的教育差距遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)差距。由于農(nóng)村居民的收入水平低，很多農(nóng)民沒(méi)有能力承受子女接受高中教育的經(jīng)濟(jì)能力，農(nóng)村初中到高中的升學(xué)率很低。面對(duì)不斷擴(kuò)大的高等教育規(guī)模，城鄉(xiāng)居民獲得的機(jī)會(huì)是不均等的。由于在高中階段很多農(nóng)民的子女即已經(jīng)失去了接受教育的機(jī)會(huì)，因此，他們可能永遠(yuǎn)失去了上大學(xué)的機(jī)會(huì)。

　　受教育機(jī)會(huì)少而使得農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)受到的影響也在變得越來(lái)越嚴(yán)重。1997年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向了生產(chǎn)過(guò)剩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放慢，但以信息與通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。這導(dǎo)致了生產(chǎn)向技術(shù)水平先進(jìn)的企業(yè)和地區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的依賴急劇下降。由于新增勞動(dòng)力很多，加上技術(shù)進(jìn)步和國(guó)有企業(yè)改革，就業(yè)壓力日益加大。由于低技術(shù)水平的勞動(dòng)力供給具有“無(wú)限性”，越是低技能的勞動(dòng)力就業(yè)就越困難，他們的收入水平幾乎難以增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，由于農(nóng)民接受知識(shí)教育的機(jī)會(huì)大大少于城市居民，使得他們的收入水平與城市居民的收入水平差距在擴(kuò)大。城市接受高等教育的人員在迅速增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)上逐漸出現(xiàn)了較高知識(shí)和較高技能的勞動(dòng)力對(duì)低技能勞動(dòng)力的“擠出效應(yīng)”。受過(guò)高等教育的人員開始向生產(chǎn)第一線靠攏。這種趨勢(shì)對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，但對(duì)于受教育機(jī)會(huì)少的大量農(nóng)村勞動(dòng)力是一種威脅。他們可能失去工作機(jī)會(huì)，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的“犧牲者”，付出更高的代價(jià)，成為不斷發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的“新窮人”。如何遏制“知識(shí)鴻溝”的擴(kuò)大趨勢(shì)，使知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利被更多人享受，是中國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)象之四：城市人口猛增加劇教育規(guī)模與效益的矛盾

　　城市化主要包括兩個(gè)過(guò)程：農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程和城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生和城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步擴(kuò)大，必然會(huì)引起農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向城市第二、三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

　　城市人口的迅猛增加，要求農(nóng)民市民化。城市化并不簡(jiǎn)單地等于城市的攤子擴(kuò)張，也不簡(jiǎn)單地等于城市常住人口的增長(zhǎng)；
城市化，歸根到底是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的組成部分。它意味著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新的公共生活，新的人際關(guān)系及新的精神生態(tài)。同樣，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻褚膊⒉皇呛?jiǎn)單的身份和戶籍的改變，素質(zhì)、能力、觀念、思維方式、生活方式等都會(huì)跟著轉(zhuǎn)換和提升。這就必須通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，在社區(qū)教育方面，要求通過(guò)多種形式，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代觀念和城市公共生活意識(shí)、城市文化意識(shí)教育；
進(jìn)行市民守則、城市文明規(guī)則和法制教育。另一方面，在就業(yè)培訓(xùn)方面，要求擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，動(dòng)員各種教育資源，解決已經(jīng)進(jìn)城的一億多農(nóng)民工的培訓(xùn)問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力只有經(jīng)過(guò)教育和培訓(xùn)才能有效轉(zhuǎn)化，投入第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。所有這一切都使得城市成人教育規(guī)模空前擴(kuò)大，而目前城市在教育條件、設(shè)備、師資、課程等方面，尚沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。

　　城市人口的迅猛增加，要求教育多樣化，尤其要求大力發(fā)展職業(yè)教育。走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，都要求中等職業(yè)教育有一個(gè)大的發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。2005年一些省市為適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大幅度增加了中等職業(yè)教育招生人數(shù)，如黑龍江省在2004年近12萬(wàn)人的中職招生基礎(chǔ)上，增招中職學(xué)生3萬(wàn)人，增幅達(dá)25％左右。而這些都是在利用原有中等職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2007年，中職教育將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)木置妗Ｒ?guī)模與效益并不必然構(gòu)成一對(duì)矛盾，但當(dāng)規(guī)模過(guò)大、發(fā)展過(guò)快而相應(yīng)的條件又未充分予以保障的時(shí)候，難免成為矛盾。

　　現(xiàn)象之五：流動(dòng)人口子女教育成為難以克服的痼疾

　　過(guò)去二十多年來(lái)，大量農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)入城市。目前中國(guó)城鎮(zhèn)的常住總?cè)丝诓畈欢嘁呀?jīng)達(dá)到了5．2億多。不過(guò)，擁有城鎮(zhèn)戶口的市民人數(shù)，卻只有2．5億多。也就是說(shuō)，居住在城市中的人口中，有一半多不被當(dāng)作市民。他們沒(méi)有被納入到城市的政治、社會(huì)管理體系中，也沒(méi)有被納入到城市的福利與公共品分配體系中。在政治權(quán)利、福利、文化生活、公共服務(wù)方面，他們的待遇與市民有極大差距。從現(xiàn)在來(lái)看，流動(dòng)人口子女教育主要存在這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，義務(wù)教育完成情況不佳。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查結(jié)果，有近2000萬(wàn)隨父母親進(jìn)城的農(nóng)民工子弟，這些孩子的失學(xué)率高達(dá)9．3％甚至更高，近半數(shù)適齡兒童不能按照正常年齡升入適當(dāng)?shù)哪昙?jí)上學(xué)。

　　第二，由于上學(xué)費(fèi)用(借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、伙食費(fèi)等)高、公立學(xué)校設(shè)置入學(xué)考試、各地區(qū)選用教材差異較大等各種原因，通過(guò)進(jìn)入公立學(xué)校解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的措施，并沒(méi)有獲得應(yīng)有的效果。

　　第三，仍然有相當(dāng)比例的流動(dòng)人口子女在辦學(xué)條件差的打工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)。這些學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，有時(shí)甚至設(shè)在危房簡(jiǎn)屋中，師資力量也比較薄弱，嚴(yán)重影響了兒童的受教育質(zhì)量。而要讓城市公立學(xué)校把這些外來(lái)流動(dòng)人口子女全部接納下來(lái)，無(wú)疑又會(huì)加重原本已經(jīng)處于入學(xué)高峰的城市教育的承載壓力。這是城市發(fā)展中不容回避的一個(gè)問(wèn)題。

　　第四，流動(dòng)人口子女的受教育問(wèn)題直接影響其社會(huì)分層。這些孩子所處的社會(huì)制度環(huán)境、心理環(huán)境、教育環(huán)境和家庭環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為惡劣的。教育關(guān)系著未來(lái)，給弱勢(shì)人群以改變命運(yùn)的希望。如果教育不能縮小社會(huì)差距，而是擴(kuò)大社會(huì)差距，就會(huì)使社會(huì)底層人士喪失進(jìn)取的信心。

　　第五，沒(méi)有隨家長(zhǎng)遷移到城市的孩子(所謂“留守孩子”)，由于遠(yuǎn)離父母，無(wú)法得到父母的關(guān)愛和正常的家庭教育，因此在性格、態(tài)度、認(rèn)知、社會(huì)交往性、習(xí)慣等方面表現(xiàn)出一些異常。

　　外來(lái)流動(dòng)人口子女的不斷增多，也使得城市教育規(guī)劃難以制定和實(shí)施。雖然有些城市致力于解決外來(lái)人口子女義務(wù)教育入學(xué)率低的問(wèn)題，但由于其不確定性以及受教育人數(shù)的不穩(wěn)定和受教育地點(diǎn)的流動(dòng)性，給城市整體規(guī)劃的制定和實(shí)施帶來(lái)了困難。

　　現(xiàn)象之六：“城市流行病”引發(fā)“大學(xué)城熱”

　　“城市流行病”指的是城市建設(shè)與發(fā)展中，由于決策者缺乏獨(dú)立思考的獨(dú)特城市發(fā)展戰(zhàn)略，思維模式與決策途徑僅限于“硬道理”，一味打造張揚(yáng)性的城市排場(chǎng)“規(guī)模”與“表象”，沉溺于不切實(shí)際的發(fā)展浮夸風(fēng)所造成的城市發(fā)展病癥。這些病癥流行于城市之間，對(duì)“城市生存空間品質(zhì)”造成了負(fù)面影響。

　　20世紀(jì)80年代初，類似深圳“錦繡中華”的項(xiàng)目在各地紛紛上馬，絕大多數(shù)中途夭折或最終倒閉。80年代中期，“仿古一條街”風(fēng)行全國(guó)，假古董盛行，至今留存有限。80年代后期，模仿美國(guó)硅谷開發(fā)模式，各種“光谷”、“硅谷”等不一而足。90年代初期，“廣場(chǎng)風(fēng)”幾乎刮遍全國(guó)；
更有不少中小城市不切實(shí)際好大喜功建大廣場(chǎng)，勞民傷財(cái)。90年代后期，仿制上�！靶绿斓亍钡捻�(xiàng)目風(fēng)起云涌。21世紀(jì)初，“會(huì)展中心熱”在一些城市有增無(wú)減，而多數(shù)已建成的會(huì)展中心閑置率高，需要政府巨額財(cái)政補(bǔ)貼。

　　在城市流行病盛行中，教育也未能幸免，突出的表現(xiàn)在“大學(xué)城”的興建上。不少人認(rèn)為，與傳統(tǒng)辦學(xué)模式相比較，大學(xué)城具有“社區(qū)管理政府化、教育資源共享化、基礎(chǔ)設(shè)施市政化、師生生活社會(huì)化、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制市場(chǎng)化”等特色，大學(xué)城建設(shè)有利于“擴(kuò)大高等教育供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高辦學(xué)質(zhì)量”，它闖出了一條“集約化”發(fā)展之路，為我國(guó)高等教育發(fā)展注入了新鮮活力，帶來(lái)了蓬勃生機(jī)。在這種思想指導(dǎo)下，世紀(jì)交替之際，“大學(xué)城風(fēng)”遍及南北。一些地方對(duì)大學(xué)城建設(shè)的必要性和基本條件缺乏應(yīng)有的論證，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　對(duì)大學(xué)城定位不準(zhǔn)，草率從事，好大喜功，以至于大學(xué)城越建越大，大量占用了耕地。

　　由于規(guī)模的擴(kuò)大，又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得一些大學(xué)城“空殼”危機(jī)潛伏。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，一些中小學(xué)已因生源不足開始撤并，而大學(xué)城卻“大干快上”，難免會(huì)出現(xiàn)招生不足、高等教育資源過(guò)剩的情況。

　　伴隨大學(xué)城建設(shè)的，是有的大學(xué)大規(guī)模遷址，以及“快速擴(kuò)張組合”，而沒(méi)有對(duì)大學(xué)本體的教學(xué)與研究實(shí)際需要進(jìn)行前期必要論證，導(dǎo)致一些大學(xué)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，管理失調(diào)，出現(xiàn)系列困境。

　　現(xiàn)象之七：城市化使農(nóng)村優(yōu)秀教師進(jìn)一步短缺

　　“農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)流向城市，市縣流向省會(huì)城市，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)。”這是教師的流動(dòng)趨向。調(diào)查顯示，東南沿海僅一個(gè)中小城市，每年就有上百名外地教師“落戶”。在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小學(xué)優(yōu)秀教師的流失現(xiàn)象愈演愈烈，個(gè)別學(xué)校甚至鬧起了師荒。

　　城鄉(xiāng)之間的巨大經(jīng)濟(jì)差異，是導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流入城市的基本動(dòng)因。教師也和其他人才一樣，對(duì)物質(zhì)條件的需求上具有“經(jīng)濟(jì)人”的一面，教師的物質(zhì)待遇與教師流失呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系。從流向城市的教師個(gè)人特征來(lái)看，恰恰是那些在教育教學(xué)中具有優(yōu)勢(shì)地位的教師在逐步向城市聚集。從教師的專業(yè)特點(diǎn)看，越是熱門專業(yè)的教師流動(dòng)的可能性就越大，如外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科；
而長(zhǎng)線學(xué)科的教師流動(dòng)的可能性較小，如歷史、政治等學(xué)科。從教師的工作業(yè)績(jī)看，越是工作業(yè)績(jī)好的教師流動(dòng)性越大，因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績(jī)好的教師往往對(duì)事業(yè)有更大的追求，一旦所在學(xué)校不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的要求時(shí)，他便要求流動(dòng)；
另外，工作業(yè)績(jī)好的教師往往是各學(xué)校爭(zhēng)奪的目標(biāo)，其流動(dòng)的成本較小。

　　在一些地方，縣城的教師流失了，便從鄉(xiāng)一級(jí)學(xué)校的教師中選調(diào)，這樣層層“扒皮”，而又嚴(yán)重缺乏補(bǔ)充，結(jié)果造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育因教師短缺或素質(zhì)不高而長(zhǎng)期處于滑坡狀態(tài)。由于缺乏教師，許多地方又不得不被迫使用代課教師。如果教師隊(duì)伍長(zhǎng)期處于這樣一種惡性循環(huán)狀態(tài)，顯然不利于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師紛紛落戶大城市，產(chǎn)生的問(wèn)題是嚴(yán)重的。正像網(wǎng)友們所講的：“農(nóng)村教育最需要人才而沒(méi)有人才�！薄稗r(nóng)村優(yōu)秀教師本身就少得可憐，再跳出去，豈不是雪上加霜?”“那些貧困地區(qū)的孩子有什么選擇?上學(xué)幾乎是他們唯一的出路啊!”“現(xiàn)在一些師范院校鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)，這樣的流動(dòng)是我們更需要的�！爆F(xiàn)在來(lái)看，這些問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。

　　城市化進(jìn)程中的種種教育病理現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，有的是城市化發(fā)展的必然，有的則是城市化進(jìn)程中政策的偏差；
有的來(lái)自于城市化自身，有的來(lái)自于教育反應(yīng)的滯后；
有的近期內(nèi)通過(guò)政策和技術(shù)調(diào)整可以解決，有的則可能是較為長(zhǎng)期的任務(wù)。認(rèn)真梳理城市化進(jìn)程所產(chǎn)生的教育問(wèn)題，全面、深入分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，進(jìn)而確定解決問(wèn)題的對(duì)策，是教育界以及城市管理者的共同職責(zé)。

　　鄭金洲，1965年生，籍貫河北泊頭，教育學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部主任、華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員、全國(guó)教育基本理論專業(yè)委員會(huì)副主任委員。著有《教育通論》、《案例教學(xué)指南》、《教育文化學(xué)》、《校本研究指導(dǎo)》、《學(xué)校教育研究方法》、《基于新課程的課堂教學(xué)改革》、《教師如何作研究》、《教育碎思》等，在《教育研究》等雜志發(fā)表論文80余篇。（解放日?qǐng)?bào)）

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