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崔之元:經(jīng)濟(jì)民主的兩層含義

發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  我所理解的“經(jīng)濟(jì)民主”,包括兩個(gè)層次的含義,一個(gè)是宏觀上的,另一個(gè)是微觀上的。

  在宏觀上,“經(jīng)濟(jì)民主”論旨在將現(xiàn)代民主國家的理論原則--“人民主權(quán)”--貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。在微觀上,“經(jīng)濟(jì)民主”論旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部貫徹后福特主義的民主管理,依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造性來達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高。

  我將首先討論宏觀經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)民主”。為了深刻理解“人民主權(quán)”原則貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意義,我們有必要簡略回顧一下“人民主權(quán)”(Popular。樱铮觯澹颍澹椋纾睿簦├碚摰臍v史淵源。

  

  從國王的兩個(gè)身體到人民的兩個(gè)身體

  “人民主權(quán)”的理論最初誕生于1640年至1660年的英國革命中。它與英國中世紀(jì)后期“國王的兩個(gè)身體”理論有著復(fù)雜的牽連。

  按照“國王的兩個(gè)身體”(King's。簦鳎铩。猓铮洌椋澹螅├碚摚瑖蹙哂袃蓚(gè)身體,一是“自然身體”(body natural),另一是“政治身體”(body。穑铮欤椋簦椋悖。前者是具體的,后者是抽象的。這一理論在當(dāng)時(shí)影響極大。甚至當(dāng)國王的軍隊(duì)于1642年開向議會(huì)時(shí),議會(huì)方面起初還堅(jiān)持說國王的“政治身體”仍與議會(huì)同在,交戰(zhàn)雙方只是議會(huì)與國王的“自然身體”。⑵但英國議會(huì)在戰(zhàn)爭中認(rèn)識(shí)到,只有以“人民”的代表自居,而不是變通運(yùn)用“國王的兩個(gè)身體”理論,才更有利于使國王就范。

  然而,議會(huì)自封的“人民”代表資格受到了“平等派”(the Levellers)的挑戰(zhàn)。1647年,克倫威爾軍隊(duì)中和社會(huì)上的“平等派”要求取消不經(jīng)選舉產(chǎn)生的上院,進(jìn)行下院議員的年度選舉,將選舉權(quán)擴(kuò)大到除仆人,罪犯外的全體男性公民,并將選舉制度設(shè)計(jì)為“比例代表制”。

  “平等派”的要求,實(shí)際上把“國王的兩個(gè)身體”發(fā)展為“人民的兩個(gè)身體”。這是因?yàn),他們借鑒議會(huì)用國王的“政治身體”約束國王的“自然身體”的經(jīng)驗(yàn),采用更廣義和更抽象的“人民主權(quán)”來制約議會(huì)。在此,“人民的兩個(gè)身體”意味著任何具體的人(包括議會(huì))都不能自封代表“人民”。政府只是人民的具體的身體,而“人民主權(quán)”則是人民的抽象的身體。前者受后者制約,并隨后者的變化而變化。

  “人民主權(quán)”作為現(xiàn)代民主國家的理論基礎(chǔ)的深刻意義,本文無力全面論述。⑶在此,我只想指出與“經(jīng)濟(jì)民主”特別有關(guān)的一點(diǎn),即“人民主權(quán)”是一個(gè)“動(dòng)態(tài)的理想”,“它永遠(yuǎn)不可能完全實(shí)現(xiàn),但卻值得永遠(yuǎn)追求”⑷,因?yàn)樗?lì)我們不斷改進(jìn)現(xiàn)狀,使各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而調(diào)整和變革。

  既然“人民主權(quán)”是一個(gè)“動(dòng)態(tài)的理想”,它一經(jīng)出現(xiàn)于歷史舞臺(tái),就具有不斷擴(kuò)張的趨勢,必定要從政治領(lǐng)域走向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國著名的政治學(xué)家達(dá)爾(Robert。模幔瑁欤┰谄洹督(jīng)濟(jì)民主緒論》中對這一趨勢有很深入的分析⑸。簡言之,少數(shù)人的經(jīng)濟(jì)特權(quán)必然要體現(xiàn)到政治過程中去,從而背離“人民主權(quán)”。我們?nèi)粢獔?jiān)持和不斷發(fā)展“人民主權(quán)”,就必須使經(jīng)濟(jì)制度的安排也依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。這就是我所謂“宏觀層次”上的“經(jīng)濟(jì)民主”的意思。

  

  “大眾主義”對美國經(jīng)濟(jì)制度的影響

  

  對于宏觀的“經(jīng)濟(jì)民主”的一種常見的反對意見,是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)生活有其自身的“鐵的紀(jì)律”或“自然規(guī)律”,因此“民主”不應(yīng)涉及“經(jīng)濟(jì)”。

  但是,經(jīng)濟(jì)史研究的新成果,表明這種反對意見是站不住的。一個(gè)有說服性的例證是“大眾主義”對美國經(jīng)濟(jì)制度的影響。

  從托克維爾(Alexis。洌濉。裕铮悖瘢酰澹觯椋欤欤澹┑交舴蛩顾兀ǎ遥椋悖瑁幔颍洹。龋铮妫螅簦幔洌簦澹颍,許多學(xué)者指出“大眾主義”(Populism)是美國民主思想和政治文化的核心之一!按蟊娭髁x”激發(fā)了美國歷史上的“平民運(yùn)動(dòng)”,“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”和“新政”,對美國經(jīng)濟(jì)制度的變化發(fā)生了深刻的影響。⑹

  “大眾主義”的核心內(nèi)容之一,是主張經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分散化,反對經(jīng)濟(jì)權(quán)力過渡集中在少數(shù)人手中。美國“反壟斷法”在1894年的出臺(tái),就是當(dāng)時(shí)轟轟烈烈的“平民運(yùn)動(dòng)”爭取的結(jié)果。美國對于銀行和保險(xiǎn)公司持有工業(yè)公司股票的額度限制,也是“大眾主義”反對金融和工業(yè)資本緊密結(jié)合的產(chǎn)物。只有了解美國“大眾主義”的深厚傳統(tǒng),我們才能夠理解為什么羅斯?偨y(tǒng)1933年任命的聯(lián)邦證券交易委員會(huì)第一任主席道格拉斯(William。模铮酰纾欤幔螅┲小睹裰髋c金融》一書。⑺

  

  從經(jīng)濟(jì)自由不能導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)權(quán)利

  

  對于宏觀層次的“經(jīng)濟(jì)民主”的另一種反對意見,是認(rèn)為“民主”將妨礙“經(jīng)濟(jì)自由”。但是,這種反對意見是基于“前霍菲爾德”時(shí)期(Pre-Hohfeld)的法學(xué)觀點(diǎn),它已被霍菲爾德以后的法學(xué)發(fā)展所有力駁斥。

  霍菲爾德(Westey。龋铮瑁妫澹欤洌┯冢保梗保衬暝谝敶髮W(xué)法學(xué)院雜志上發(fā)表了他劃時(shí)代的論文《論應(yīng)用于司法推理的某些基本法學(xué)概念》⑻。他尖銳地指出,以前的法學(xué)理論犯了一個(gè)致命的邏輯錯(cuò)誤,即誤以為“自由”邏輯上包含了不受他人干涉的“權(quán)利”。換言之,霍菲爾德認(rèn)為,一個(gè)人有做某件事的法律自由,并不邏輯上意味著他(她)做該件事時(shí)享有不受他人干涉的“權(quán)利”。例如,一個(gè)廠主雇傭非工會(huì)工人的“自由”,并不邏輯上意味著他(她)有阻止工人組織工會(huì)的“權(quán)利”,而工人組織工會(huì)實(shí)質(zhì)上就是干涉廠主雇傭非工會(huì)工人的“自由”。⑼

  關(guān)于“自由”不能導(dǎo)出“權(quán)利”的更一般的法學(xué)論證,是“競爭性損害”(competitive。椋睿辏酰颍┗颉安皇苎a(bǔ)償?shù)膿p害”(Damnum Absque。桑睿辏酰颍椋幔S捎诂F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競爭經(jīng)常損害競爭對手的權(quán)益。如果按照“前霍菲爾德”時(shí)期的錯(cuò)誤觀點(diǎn),則市場經(jīng)濟(jì)不能得到充分的發(fā)展。我在另一篇論文中,已論述了市場經(jīng)濟(jì)只有通過打破絕對的財(cái)產(chǎn)權(quán),才能得到發(fā)展⑽。

  因此,“后霍菲爾德”(Post-Hohfeld)的法學(xué)理論認(rèn)為,“有自由,并不一定有不受干涉的權(quán)利”--正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的題中之義。當(dāng)然,這里的干涉并非任意的行為,而是通過民主和法制的過程界定并重新界定經(jīng)濟(jì)行為者的權(quán)利。換言之“權(quán)利”并非從“自由”概念中邏輯地導(dǎo)出,而是由民主過程去界定的。例如,美國公司進(jìn)行股票交易的“自由”,并不自動(dòng)表明它具有什么樣的“權(quán)利”,它所具有的“權(quán)利”是1933年民主通過的“聯(lián)邦證券交易法”所界定的。由此看來,“經(jīng)濟(jì)民主”不但不妨礙“經(jīng)濟(jì)自由”,而且還是賦予“經(jīng)濟(jì)自由”具體內(nèi)含的基礎(chǔ)。

  以上,我簡略地討論了宏觀層次上“經(jīng)濟(jì)民主”的含義,并回應(yīng)了兩種反對意見。下面我將討論微觀上的“經(jīng)濟(jì)民主”。

  

  后福特主義與固定成本的靈活性

  

  我所說的微觀上的“經(jīng)濟(jì)民主”,是指在企業(yè)生產(chǎn)中貫徹“后福特主義”原則,其核心是我在另一篇文章中講的“即時(shí)或無庫存生產(chǎn)”(just-in-time,or inventoryless。穑颍铮洌酰悖簦椋铮睿骸盁o庫存的妙處,不僅在于節(jié)約庫存成本;
更在于及時(shí)暴露生產(chǎn)中的質(zhì)量問題。在有庫存的情況下,工人可以被動(dòng)地遵照管理者的命令埋頭生產(chǎn),不問上、下道工序的半成品的質(zhì)量;
但是,一旦庫存沒有或很少,工人們就不得不關(guān)心上、下道工序的質(zhì)量,積極參與團(tuán)隊(duì)協(xié)作,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題”。⑾

  可見,“即時(shí)或無庫存生產(chǎn)”是一種“背水一戰(zhàn)”的生產(chǎn)哲學(xué),它“迫使”勞動(dòng)者的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和合作性得到充分的發(fā)揮。在這里,經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了統(tǒng)一。

  與“背水一戰(zhàn)”相聯(lián)系的“后福特主義”的另一要旨,是使“固定成本靈活化”,即把“固定成本”變得不那么“固定”了。這是因?yàn)椤肮潭ǔ杀尽辈⒉皇怯杉夹g(shù)設(shè)備所唯一決定的,而和生產(chǎn)組織的靈活性有很大關(guān)系。例如,著名的“豐田生產(chǎn)方式”(后福特主義的先行者),起源于將原來被視為“固定成本”的換模(die-change)時(shí)間減少。這樣一來,即使是小批量生產(chǎn),也是合算的了;
因?yàn)椤耙?guī)模經(jīng)濟(jì)”的重要性,原本是在“固定成本”靈活化,批量也就可大可小,依需求而定了。而這里特別值得注意的是,豐田之所以能夠減少“換模”時(shí)間,是他們?nèi)∠皳Q模專家”(die-change specialists)、由一線工人協(xié)作換模的結(jié)果⑿。在這里,經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)效率又結(jié)合起來了。

  

  經(jīng)濟(jì)民主對我國當(dāng)前改革的意義

  

  在簡略討論了宏觀和微觀兩個(gè)層次上的“經(jīng)濟(jì)民主”概念之后,我想說一下“經(jīng)濟(jì)民主”對我國當(dāng)前改革的意義。這也是我在最近幾篇文章中提出“經(jīng)濟(jì)民主”問題的動(dòng)機(jī)。

  從客觀上看,我國正處于建立“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵的制度選擇與制度創(chuàng)新時(shí)期。我們應(yīng)使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整,絕不應(yīng)使少數(shù)人和特殊利益集團(tuán)操縱我國的經(jīng)濟(jì)制度安排和經(jīng)濟(jì)政策。例如,我國近年金融市場投機(jī)嚴(yán)重,僅以國債期貨交易為例:全國可流通國債面值才400多億元,而國債期貨成交量日最高額卻達(dá)幾千億元。⒀因此,1995年5月17日政府決定暫停國債期貨交易。這一決定是正確的,是宏觀的“經(jīng)濟(jì)民主”的體現(xiàn)之一。同理,“經(jīng)濟(jì)民主”要求我們必須建立股票市場的有效制度規(guī)范,消除日益嚴(yán)重的股市“大戶”坑害“小戶”的操縱市場行為。總之,經(jīng)濟(jì)改革中的制度試驗(yàn)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,應(yīng)成為全民關(guān)心討論和監(jiān)督的對象,這樣才符合“人民主權(quán)”貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀的“經(jīng)濟(jì)民主”原則。

  從微觀上看,我國公有制企業(yè)目前面臨嚴(yán)峻的困難。許多虧損是因一些人侵吞公有財(cái)產(chǎn)而造成的。對此,一種思路是“將錯(cuò)就錯(cuò)”,索性進(jìn)行大規(guī)模私有化。但這種思路只是在財(cái)產(chǎn)再分配上做文章,至多制造成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí),并不能保證帶來經(jīng)濟(jì)效率的提高。我所提出的微觀的“經(jīng)濟(jì)民主”,實(shí)際上代表一種不同的思路。它反對“將錯(cuò)就錯(cuò)”的私有化,而是“知難而上”,還“公有制”的“經(jīng)濟(jì)民主”的本來面目。通過先進(jìn)的“后福特主義”生產(chǎn)方式和勞動(dòng)人民廣泛的民主參與和監(jiān)督,我國的公有制企業(yè)將能夠出現(xiàn)“社會(huì)化”、“民主化”的新面貌,從而我國人民40多年積累起來的財(cái)富將能造福于全體人民,而不為少數(shù)人和特殊利益集團(tuán)所吞蝕。⒁

  任重而道遠(yuǎn)。但我對于宏觀和微觀的“經(jīng)濟(jì)民主”在我國的前途,是充滿信心的。

  

  注釋:

 、抨P(guān)于“國王的兩個(gè)身體”的經(jīng)典著作,見Ernst。耍幔睿簦铮颍铮鳎椋簦,The。耍椋睿纾В蟆。裕鳎铩。拢铮洌椋澹螅海痢。樱簦酰洌。椋睢。停澹洌椋澹觯幔臁。校铮欤椋簦椋悖幔臁。裕瑁澹铮欤铮纾,Princeton。眨睿椋觯澹颍螅椋簦。校颍澹螅螅保梗担罚皣醯膬蓚(gè)身體”理論又與“基督的兩個(gè)身體”理論有著復(fù)雜的牽連。

  ⑵見Edmund。停铮颍纾幔睿桑睿觯澹睿簦椋睿纭。簦瑁濉。校澹铮穑欤澹海裕瑁濉。遥椋螅濉。铮妗。校铮穑酰欤幔颉。樱铮觯澹颍澹椋纾睿簦。椋睢。牛睿纾欤幔睿洹。幔睿洹。粒恚澹颍椋悖,P.55,W.W.Norton,1988。此書是研究“人民主權(quán)”理論來源的最佳著作之一。

 、菂⒁娮咀鳌氨R棱新論”(載《讀書》1996。7)中對“人民主權(quán)”的論述。

 、龋停铮颍纾幔,同⑵注,P.306.

  ⑸見Robert。模幔瑁欤痢。校颍澹妫幔悖濉。簦铩。牛悖铮睿铮恚椋恪。模澹恚铮悖颍幔悖,University。铮妗。茫幔欤椋妫铮颍睿椋帷。校颍澹螅,1985.

 、蕦Α按蟊娭髁x”的經(jīng)濟(jì)影響的最新系統(tǒng)研究,當(dāng)推Mark。遥铮,Strong Managers,Weak Owners:The。校铮欤椋簦椋悖幔臁。遥铮铮簦蟆。铮妗。粒恚澹颍椋悖幔睢。茫铮颍穑铮颍幔簦濉。疲椋睿幔睿悖,Princeton。眨睿椋觯澹颍螅椋簦。校颍澹螅,1994.

 、耍祝椋欤欤椋幔怼。模铮酰纾欤幔螅模澹恚铮悖颍幔悖。幔睿洹。疲椋睿幔睿悖,Yale University。校颍澹螅螅保梗矗埃栏窭购笕蚊绹罡叻ㄔ悍ü。

  ⑻W.Hohfeld,“Some。疲酰睿洌幔恚澹睿簦幔臁。蹋澹纾幔臁。茫铮睿悖澹穑簦椋铮睿蟆。幔蟆。粒穑穑欤椋澹洹。椋睢。剩酰洌椋悖椋幔臁。遥澹幔螅铮睿椋睿纭,23,Yale。蹋幔鳌。剩铮酰颍睿幔,1913.

 、痛死裕停铮颍簦铮睢。龋铮颍鳎椋簦裕瑁濉。裕颍幔恚螅妫铮颍恚幔簦椋铮睢。铮妗。粒恚澹颍椋悖幔睢。蹋幔鳎海保福罚埃保梗叮,P.155,Oxford。眨睿椋觯澹颍螅椋簦。校颍澹螅螅保梗梗。此書榮獲美國歷史學(xué)會(huì)的最高獎(jiǎng)。

 、我娮咀鳌懊绹艂(gè)州公司法變革的理論背景及對我國的啟發(fā)”,本期。

  ⑾見拙作“鞍鋼憲法與后福特主義”,《讀書》1996.3。

  ⑿James。祝铮恚幔悖,et。幔欤,The。停幔悖瑁椋睿濉。裕瑁幔簟。茫瑁幔睿纾澹洹。裕瑁濉。祝铮颍欤洌校担常龋幔颍穑澹颉。校澹颍澹睿睿椋幔欤保梗梗保藭锹槭±砉W(xué)院世界汽車工業(yè)研究項(xiàng)目的主要成果。

 、岩詺W陽衛(wèi)民,《中國金融市場導(dǎo)論》,第1頁,經(jīng)濟(jì)管理出版社,1996年版。

 、以斠娮咀鳎巫,同⑾注。

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