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景桂蘭:俄羅斯天然氣:中俄合作潛力及難題

發(fā)布時間:2020-06-06 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  眾所周知,除了中東之外,俄羅斯是世界上石油、天然氣的富集區(qū)。

  據(jù)國際能源署的資料,俄能源的整體潛力在于:石油儲量占世界已探明總儲量的13%左右,排在沙特、伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋、科威特和委內(nèi)瑞拉之后,居世界第七位;
而天然氣蘊(yùn)藏豐富,現(xiàn)已探明儲量約為48萬億立方米,占世界已探明天然氣儲量的1/3強(qiáng),居全球第一位,伊朗、卡塔爾、沙特依次排二、三、四位。俄能源專家認(rèn)為:其自然資源稟賦中石油(黑金)的潛力強(qiáng)于黃金,而天然氣(藍(lán)金)又強(qiáng)于石油。無論過去和現(xiàn)在,天然氣都是俄國內(nèi)消費(fèi)和出口的最重要燃料,它的開發(fā)生產(chǎn)占其國內(nèi)整個能源生產(chǎn)消費(fèi)比例的60%以上。

  地質(zhì)地貌的有關(guān)分析發(fā)現(xiàn),俄羅斯蘊(yùn)藏天然氣的陸地和海域面積十分廣闊。按照國際通行的能源分類分級標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯儲藏油氣的陸地和海域面積共約為1290萬平方公里:包括陸地部分730萬平方公里和大陸架及海域面積560萬平方公里。其中,最具有生產(chǎn)潛力和發(fā)展前景的油、氣區(qū)為西西伯利亞、東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)這三個地域面積最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這三大地區(qū)至今有“仍然沉睡”的特殊潛力,因而在俄羅斯歷史上一直存在“沒有西伯利亞,就沒有俄羅斯未來”的說法。

  成為國際天然氣市場上 的“主要供應(yīng)者”,是俄能源戰(zhàn)略構(gòu)想的總體方向。經(jīng)過長時間的協(xié)商、調(diào)整和修訂,俄能源部和天然氣公司等能源機(jī)構(gòu)組成的專業(yè)委員會,在2001年向政府提交了《關(guān)于在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)鋪設(shè)面向中國市場及亞太國家的天然氣開采、運(yùn)輸和供應(yīng)一體化管網(wǎng)的規(guī)劃》,其中強(qiáng)調(diào)在東部構(gòu)建像西部那樣統(tǒng)一輸氣管網(wǎng)的首要任務(wù),即在西伯利亞的東部、西部、南部和遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)四個大型天然氣基地,包括同中國和韓國合作開發(fā)的科維克金基地建設(shè)。該規(guī)劃的宗旨是以中國市場的天然氣管道為干線,開通整個亞太國際市場。

  據(jù)這一戰(zhàn)略規(guī)劃,2002年俄加大了對遠(yuǎn)東地區(qū)薩哈林州、勘察加州大陸架油氣資源進(jìn)行國際合資開發(fā)力度。計劃到2020年,整個薩哈林島分三部分實(shí)施的國際投資項目將成為年產(chǎn)天然氣650億至850億立方米的生產(chǎn)基地。據(jù)俄工業(yè)和能源部的資料,僅“薩哈林—1”(由俄、美、日、印度四國)合資項目轄區(qū)的天然氣總儲量為3290億立方米,計劃每年開采114億立方米。屆時,這個地區(qū)的輸氣能力不僅滿足俄東部幾個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求,并向亞太國家出口。

  2005年10月,俄工業(yè)和能源部長赫里斯堅科在參加全俄石油和天然氣活動周時說:俄準(zhǔn)備在2015年前,將天然氣的年開采量和出口量將分別增加到7400億立方米和2900億立方米。預(yù)計俄西西伯利亞,每年可向中國提供天然氣300億立方米;
東西伯利亞,年可供氣量300億立方米;
俄遠(yuǎn)東地區(qū)每年可向中國提供天然氣100―150億立方米。俄天然氣總公司正在研究從東西伯利亞通往中國的天然氣管線。據(jù)悉,俄天然氣在未來可能會形成一個東西南北貫通的歐亞大陸天然氣運(yùn)輸整體系統(tǒng)。

  2006年,借助“俄羅斯在中國活動年”的東風(fēng),俄方已作出了建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)輸氣干線和包括建設(shè)該干線通往中國支線的規(guī)劃。據(jù)2006年中俄兩國政府正式簽署的天然氣合作備忘錄,包括了東西兩個地區(qū)的兩條輸氣管道:東線是把東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)薩哈林島的天然氣,經(jīng)過共青城引到哈巴羅夫斯克輸入中國。西線是把西西伯利亞的天然氣,從烏拉爾的天然氣統(tǒng)一管網(wǎng)引到俄阿爾泰地區(qū)輸入中國新疆自治區(qū),再接到中國的“西氣東輸”管網(wǎng)上。預(yù)計這兩條輸氣管建成后,每年輸往中國的天然氣分別為300―400億立方米左右。

  在2007年高層經(jīng)濟(jì)論壇上,兩國政府都認(rèn)為,中俄天然氣合作既是俄實(shí)施向東西方輸送能源的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,打開東方國際市場、帶動本國遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要,也是中國能源多元化戰(zhàn)略的重要選擇,更是鞏固兩大鄰國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)性項目。

  問題在于,兩國原定在2005年結(jié)束的天然氣價格談判至今未達(dá)成一致意見。中方根據(jù)國內(nèi)總體成本價格的實(shí)際水平和經(jīng)營方已經(jīng)商定的價格,難于接受變成每千立方米100美元甚至還高的要價,而俄方公司方代表不愿意讓步。今年7 月,在圣彼得堡談判后俄天然氣公司負(fù)責(zé)人齊甘科夫說:“只要購氣價格還沒有談妥,我們就既不會建設(shè)管道,也不會開采天然氣。”最近, 兩國政府高度評價“中國年”在俄羅斯活動成果時,俄第一副總理梅德韋杰夫表示:“中國會得到天然氣”。但是,怎么得到?以什么樣的價格得到等一系列具體問題的落實(shí)并非易事。

  近年來的事實(shí)表明:在現(xiàn)實(shí)的“藍(lán)金” 博弈中,有待跨越的實(shí)際障礙因素至少有四方面:一是擁有天然氣國家的資源優(yōu)勢與經(jīng)營管理及開采輸送成本水平并不是一回事情;
二是輸出國政府的意圖與其能源公司的經(jīng)營目標(biāo)之間存在相當(dāng)?shù)木嚯x;
三在合作協(xié)議簽定后,亞太地區(qū)其他天然氣消費(fèi)國“競爭性參與”,使合作項目具體落實(shí)懸在空中;
四是國際原油價大幅躥升,促使天然氣價格走向“國際壟斷”。

  當(dāng)然,在這些障礙因素成為中俄天然氣合作難題的同時,也存在不少消除障礙的有利條件。比如:兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正值歷史最好時期;
近8 年來兩國在政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、金融信息等領(lǐng)域互信互利合作穩(wěn)步發(fā)展;
地方合作也呈現(xiàn)良好勢頭;
今年經(jīng)貿(mào)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,交易額將達(dá)到500億美元。更重要的是兩國政府都在積極推動油氣特別是天然氣項目合作。相信雙方都將珍惜“好鄰居、好朋友、好伙伴”的戰(zhàn)略契機(jī),以造福子孫后代的長遠(yuǎn)眼光,在上海合作組織的框架下,借鑒國際合作中避免兩敗俱傷的有效經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)多方業(yè)主的利益矛盾,認(rèn)真落實(shí)已達(dá)成的合作協(xié)議。

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