中國(guó)的體制改革已經(jīng)經(jīng)歷30年了。30年前的1978年，是中國(guó)社會(huì)大轉(zhuǎn)折的一年。30年后的2008年，我們又面臨著一個(gè)大轉(zhuǎn)折的關(guān)頭�？偨Y(jié)這30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于健康穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)我們面對(duì)的社會(huì)轉(zhuǎn)折，應(yīng)該是很有意義的。

　�。ㄒ唬﹥蓚�(gè)輝煌的歷史記錄

　　如果我們把目光放在1978年的話，我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在這一年的社會(huì)動(dòng)態(tài)，有兩條很值得我們今后注意的經(jīng)驗(yàn)：一是思想解放運(yùn)動(dòng)，一是民間的推動(dòng)。它們開啟了中國(guó)改革的門戶，在中國(guó)當(dāng)代的歷史上，刻畫下了輝煌的記錄。

　　1978年的思想解放運(yùn)動(dòng)，為30年來的體制改革作了很好的精神準(zhǔn)備。這個(gè)建立在反思文化大革命的共同基礎(chǔ)上的運(yùn)動(dòng)，是沿著兩個(gè)不同途徑展開的，一條是官方發(fā)動(dòng)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，一條是民間的自由民主論壇。雖然由于四項(xiàng)基本原則的提出，同時(shí)扼殺了這兩條從不同途徑出發(fā)的思想解放運(yùn)動(dòng)，但它既然促進(jìn)了全民族對(duì)專制體制的全面反思，就必然會(huì)導(dǎo)致改革這個(gè)體制的內(nèi)在要求。這就為中國(guó)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)折，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。

　　思想的變革成為社會(huì)轉(zhuǎn)折的前奏曲，即使是逆向的轉(zhuǎn)折也不可避免。毛澤東1953年提出“過渡時(shí)期總路線”，把具有民主雛形的政治體制，扭轉(zhuǎn)到一黨專政的專制體制的軌道上，是同他多年對(duì)社會(huì)大眾、特別是對(duì)知識(shí)分子的“思想改造”分不開的。在中華人民共和國(guó)成立前不久，他就在《論人民民主專政》一文里，公開宣示共產(chǎn)黨不施仁政而要獨(dú)裁。雖然他把對(duì)人民和對(duì)敵人作了區(qū)別，但同時(shí)也為他把大量知識(shí)分子和黨內(nèi)同志、戰(zhàn)友作為形形色色的敵人，加以鎮(zhèn)壓，埋下了伏筆。接著，他親自為新華社撰寫了《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)》等5篇評(píng)論。這幾篇評(píng)論在表面上是針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)發(fā)表的白皮書，實(shí)際上是批判知識(shí)分子、特別是所謂的“民主個(gè)人主義者”的自由民主幻想。如果說這些還僅僅是思想灌輸?shù)脑捘敲�，中華人民共和國(guó)建立以后的“思想改造運(yùn)動(dòng)”，就是赤裸裸地利用國(guó)家權(quán)力來強(qiáng)迫人們接受特定的意識(shí)形態(tài)，而一切與此不符合的思想、學(xué)說、觀點(diǎn)，都必須改造、放棄。這樣，他就依仗暴力，迫使人們不得不接受名為馬列主義、實(shí)為專制主義的思想體系，為從初步的民主主義到專制主義的全面復(fù)辟，準(zhǔn)備了可靠的思想條件。

　　1978年的另一個(gè)輝煌記錄，是民間自發(fā)的對(duì)壟斷經(jīng)濟(jì)體制的沖擊。我們長(zhǎng)期以來都認(rèn)為是中共十一屆三中全會(huì)開辟了改革的道路，這固然有一定的道理，因?yàn)槿�中全�?huì)確定了全黨工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”，并且指出：“全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”。但由于傳統(tǒng)觀念的束縛，在具體的政策和措施上，卻放不開手腳。在經(jīng)濟(jì)管理體制上，只是重復(fù)權(quán)力下放的老套套；
對(duì)于農(nóng)業(yè)，甚至在當(dāng)年年底通過的《人民公社工作條例（試行）》里，明確規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶”。但是，安徽鳳陽縣的農(nóng)民卻冒死摁下血手印，堅(jiān)決打破人民公社體制，實(shí)行包產(chǎn)到戶。1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，仍然“不許分田單干”，同時(shí)也開了一個(gè)口子：“除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單獨(dú)戶外，也不要包產(chǎn)到戶。”一年之后，農(nóng)村里的包產(chǎn)到戶已經(jīng)在遍地開花了，中共中央在1980年9月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的通知中，還是不敢放開。通知說：“在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)長(zhǎng)期‘吃糧靠反銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)’的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)喪失信心因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定�！庇谑�，那些“對(duì)集體經(jīng)濟(jì)喪失信心”的地方，都推行起包產(chǎn)到戶。正是在包產(chǎn)到戶風(fēng)起云涌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象的情況下，1982年1月1日，中共中央發(fā)布了第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號(hào)文件《全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議紀(jì)要》，承認(rèn)包產(chǎn)到戶、包干到戶、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬等生產(chǎn)形式，“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，是農(nóng)民自發(fā)地推展開來的。正是在農(nóng)民的改革實(shí)踐的推動(dòng)下，執(zhí)政當(dāng)局中的改革力量才排除反對(duì)改革的聲音，一步一步地承認(rèn)了包產(chǎn)到戶的合法性，并冠冕堂皇地稱之為“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制”。1983年的第二個(gè)一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，進(jìn)一步明確家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展�！弊x起來多少有點(diǎn)挽回面子的味道。

　　包產(chǎn)到戶救活了農(nóng)民，也救活了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果，一是釋放了一部分勞力，二是積累了一些資金。于是，村鎮(zhèn)里出現(xiàn)了串街走巷、手提肩挑的小商販，擺攤設(shè)點(diǎn)、亦農(nóng)亦商的小攤販。雖然還有著“投機(jī)倒把”、等帽子的壓制和打擊，但利之所在，猶水之就下，不可遏止。一個(gè)初級(jí)的商品市場(chǎng)就這樣鬧鬧嚷嚷地誕生在中華大地上。從個(gè)體戶、小業(yè)主，到企業(yè)家、資本家，從小攤小店到大企業(yè)、大商店。這個(gè)發(fā)展進(jìn)程主要是民間推動(dòng)的。

　　所以，經(jīng)濟(jì)體制改革根本不存在什么“總設(shè)計(jì)師”。改革不是設(shè)計(jì)出來的；
沒有民間的推動(dòng)，誰也設(shè)計(jì)不出來。當(dāng)然，由于政治體制的專制性，民間推動(dòng)出來的經(jīng)濟(jì)體制改革，主要成果卻落在官僚權(quán)貴的口袋里，這個(gè)問題就不在這里說了。

　　30年前的思想解放運(yùn)動(dòng)和民間涌動(dòng)的改革要求，在現(xiàn)階段的社會(huì)轉(zhuǎn)折關(guān)頭，仍然有著十分重要的借鑒意義。

　�。ǘ�）深化改革的四大課題

　　我們目前的情況是：經(jīng)濟(jì)體制改革遭到了嚴(yán)重扭曲，膠著不進(jìn)，改革的成果繼續(xù)不斷地受到權(quán)貴特權(quán)階級(jí)的掠奪；
政治體制的專制性并沒有因?yàn)槊裰鞲哒{(diào)的高唱入云而有絲毫的轉(zhuǎn)變；
文化專制主義繼續(xù)在擰緊輿論導(dǎo)向的控制閥，民眾的不滿隨著群發(fā)性事件的與日俱增而持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)火車頭由于它的發(fā)展慣性而前進(jìn)的時(shí)候，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域卻止步不前，問題叢生，甚至出現(xiàn)倒退。社會(huì)已經(jīng)危機(jī)四伏，到了非轉(zhuǎn)折不可的時(shí)刻。這種轉(zhuǎn)變將通過深化改革來實(shí)現(xiàn)。

　　我們的改革面臨著4個(gè)重大的課題：1、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突破壟斷；
2、把土地還給農(nóng)民；
3、政治領(lǐng)域的健全監(jiān)督機(jī)制與改善執(zhí)法手段；
4、文化領(lǐng)域的新聞出版自由。下面就對(duì)這幾個(gè)課題進(jìn)行簡(jiǎn)略的分析。

　　第一，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不是什么“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)”，而是當(dāng)代最落后的壟斷經(jīng)濟(jì)。由于它既同政治權(quán)力深相勾結(jié)，狼狽為奸，又不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而成為盤剝社會(huì)大眾的吸血機(jī)器。它的利潤(rùn)主要不是來自改善經(jīng)營(yíng)管理，而是來自剝削消費(fèi)的公眾。2005年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即所謂“36條”，打開了壟斷領(lǐng)域的鐵閘。三年來，不能說這方面沒有進(jìn)步，但同時(shí)也遭到了壟斷部門的抵制，總的說來沒有多少進(jìn)展，有些方面反而卡得更緊了。民營(yíng)企業(yè)家把這種狀況叫做“玻璃門現(xiàn)象”，看得見，卻進(jìn)不去；
硬往里闖的話，非碰得頭破血流不可。因此，今后經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向，應(yīng)該是開放壟斷領(lǐng)域，讓壟斷企業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中清洗自己，改造自己，成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

　　第二，農(nóng)民的土地所有權(quán)問題，是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)所在。我在2002年寫的一篇征求意見稿里，曾提出“把土地還給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)‘耕者有其田’”。但人微言輕，沒有引起積極的反響。13年過去了，土地問題越來越嚴(yán)重，成為“三農(nóng)問題”積重難返的總根源。圍繞土地所有權(quán)問題，我們可以從以下三個(gè)方面來作些分析：首先，從理論上看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是沒有充分發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，十分落后。要改變?nèi)�農(nóng)的落后面貌，最迫切的問題是如何千方百計(jì)地促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這應(yīng)該成為我們?nèi)�農(nóng)政策的基本出發(fā)點(diǎn)；
而要促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的措施是讓農(nóng)民享有自己所耕種的田地的所有權(quán)。《孟子》“滕文公上”篇說得好：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心�！鞭r(nóng)民有了田地所有權(quán)，才會(huì)精耕細(xì)作，發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。其次，從歷史來說，解放初期的土地改革，分地到戶，農(nóng)民細(xì)致經(jīng)營(yíng)，很多貧下中農(nóng)上升為富裕中農(nóng)，有的甚至成了新富農(nóng)。這個(gè)可喜的變化，卻被毛澤東看做是資本主義在農(nóng)村的發(fā)展，急急忙忙地用合作化來打斷小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。文革以后，農(nóng)民為了沖破人民公社的枷鎖，死里求生，實(shí)行包產(chǎn)到戶，迅速改變了農(nóng)村面貌，但由于沒有繼續(xù)前進(jìn)，奪回土地所有權(quán)，仍然沒有徹底解決問題。其三，從實(shí)踐來看，耕地名義上是集體所有，實(shí)際上成了鄉(xiāng)村基層官僚可以任意處置的囊中之物，近十年來，寶貴的耕地流失一億多畝，而很多基層干部卻藉此大發(fā)橫財(cái)。只有把名不副實(shí)的集體所有制改變?yōu)檗r(nóng)民個(gè)人所有制，才能避免耕地繼續(xù)流失。

　　第三，早在21年前，中共十三大就提出要實(shí)行黨政分開，作為政治體制改革的突破口。這個(gè)美好的政治改革藍(lán)圖，還來不及實(shí)施就被1989年的槍炮聲淹沒了。自此以后，政治體制的專制性變本加厲，權(quán)力機(jī)構(gòu)日益腐爛，黨政分開至少在近幾年已經(jīng)無法推行。目前可行的，一是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)施行早在十多年前就已經(jīng)出臺(tái)的縣處以上官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，各級(jí)政府的政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；
同時(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)的相互制約，保證所有黨組織在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)；
此外，疏通信仿渠道，修改信訪條例，完善民意上達(dá)的通道。二是改善執(zhí)法手段。近幾年來，執(zhí)法部門腐敗日甚，一方面是對(duì)無辜民眾濫用執(zhí)法權(quán)力，或?qū)�沒有背景、無錢賄賂的輕罪人犯從重判處；
另一方面，是對(duì)犯有重罪的官員卻用各種借口（如自動(dòng)坦白、有立功表現(xiàn)等）從輕發(fā)落。這種官民在法律面前的不平等狀況，加劇了社會(huì)矛盾，成為有可能引發(fā)暴力革命的導(dǎo)火索，必須盡快解決。

　　第四，新聞出版是否自由是一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況的重要標(biāo)志，也是文化能不能健康發(fā)展的樞紐所在。執(zhí)政黨長(zhǎng)期奉行的文化專制主義，扼殺了文化發(fā)展的生機(jī)，煌煌憲法規(guī)定的公民自由權(quán)利，卻到處受到嚴(yán)格控制，以致五十多年產(chǎn)生不出杰出的文學(xué)家、思想家、政論家、理論家、科學(xué)家。新聞出版的自由度，甚至還比不上北洋軍閥和蔣介石的統(tǒng)治時(shí)期，已經(jīng)成為全世界的笑柄。新聞出版自由是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善國(guó)家形象的必不可少的條件，是實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的有力武器，繁榮科學(xué)的肥沃園地，更是推進(jìn)啟蒙運(yùn)動(dòng)的重要工具。總之，它聯(lián)系著、牽動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步的方方面面，應(yīng)該引起執(zhí)政當(dāng)局的足夠的重視。中共十七大提出要“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，新聞出版自由正是保障這些人民權(quán)利的最重要的條件；
沒有新聞出版自由，這一切權(quán)利都成為毫無意義的廢話。目前最重要的是廢除或修改那些妨礙人們行使這些權(quán)利的法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)刑法》第105條第2款的“煽動(dòng)顛覆國(guó)家罪”，近幾年頗有一些青年知識(shí)分子因?yàn)樽珜懳恼卤磉_(dá)自己的政治見解而被加上“煽動(dòng)顛覆國(guó)家罪”而被判刑的。事實(shí)上這些人是真正的愛國(guó)者，他們正是為了國(guó)家的更加美好的前途，才行使自己的表達(dá)權(quán)，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，只不過是與官方的意見有所不同而已，怎么能說是“煽動(dòng)顛覆國(guó)家”呢？把國(guó)家的寶貴財(cái)富扔到監(jiān)獄里，這是多么荒唐！現(xiàn)在應(yīng)該是通過改革來革除文化統(tǒng)制的弊端，結(jié)束諸如此類的蠢事，把憲法規(guī)定的公民自由權(quán)利還給人民的時(shí)候了。

　�。ㄈ�）結(jié)語

　　要完成前面談到的四個(gè)課題，就必須接受1978年提供的經(jīng)驗(yàn)，一是開展一次新的思想解放運(yùn)動(dòng)；
二是推動(dòng)民間的改革積極性，把他們的改革意愿，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。

　　由于半個(gè)多世紀(jì)的政治思想教育，黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)上有很多觀念是與上述四個(gè)方面的改革方向背道而馳的，不實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)觀念的根本轉(zhuǎn)變，改革將寸步難行。為了掃除深化改革的障礙，很需要有一個(gè)深入廣泛的、群眾性的思想解放運(yùn)動(dòng)，以清洗長(zhǎng)期積累的專制主義和奴隸主義的思想污垢，這個(gè)運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)從清算歷史積案、恢復(fù)歷史真相入手。長(zhǎng)期以來，我們被禁止討論歷史重大事件，許多歷史真相被掩蓋起來，人們無法從中吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。最近有人在境外出版《紀(jì)念毛澤東》一書，竟然提出要為“四人幫”翻案，要堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，堅(jiān)持“無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”，而且得到了某些人的贊賞。這位作者正是利用了人們不明歷史真相的弱點(diǎn)。一旦揭露真相，他們就無所施其伎倆了。

　　改革需要民間的推動(dòng)，這不但為1987年及其后的事實(shí)所證明，更為現(xiàn)實(shí)國(guó)家狀態(tài)所迫切需要。一方面，由于黨政官員趁改革之機(jī)以權(quán)謀私的越來越多，已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的權(quán)貴資產(chǎn)階級(jí)，深化改革的四大課題，無不觸犯他們的既得利益，為了維護(hù)既得利益，他們必然要反對(duì)深化改革。另一方面，由于制度的先天缺陷和改革的諸多失誤，出現(xiàn)了貧富懸殊、環(huán)境惡化、腐敗加劇、官民對(duì)抗、社會(huì)不公、道德淪喪等等不良現(xiàn)象，反改革的毛派人士借機(jī)煽動(dòng)人們對(duì)改革的不滿。官民這兩股反改革勢(shì)力的結(jié)合，使當(dāng)權(quán)的改革勢(shì)力更加孤立，深化改革更加困難。要改變這種局面，就必須調(diào)動(dòng)民間的改革積極性。民間蘊(yùn)藏著深厚的改革力量，因?yàn)樯罨�改革是他們的利益所在，與他們的生活息息相關(guān)。去年12月發(fā)生在黑龍江、陜西三門峽庫區(qū)、江蘇宜興市和天津武清區(qū)等地失地農(nóng)民奪回土地所有權(quán)的斗爭(zhēng)，就可以充分說明這個(gè)問題。應(yīng)該把知識(shí)、企業(yè)、文化等社會(huì)各界和城鄉(xiāng)的廣大勞動(dòng)者中間擁護(hù)改革的人們發(fā)動(dòng)起來，形成為支持改革、推動(dòng)改革的強(qiáng)大力量，促進(jìn)當(dāng)權(quán)的改革派排除阻力，果斷地采取深化改革的措施，扭轉(zhuǎn)改革的停滯局面。

　　2008年是否能夠成為社會(huì)大轉(zhuǎn)折的開頭一年，取決于這兩個(gè)條件、兩個(gè)動(dòng)力是否能夠形成。一切有志于推進(jìn)改革的仁人志士，都應(yīng)該為此而努力！

　�。ǜ鶕�(jù)2月17日在紀(jì)念改革三十年座談會(huì)上的發(fā)言，略加補(bǔ)充而成）

　　2008年2月18日

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