李里峰：土改與參軍：理性選擇視角的歷史考察*
發(fā)布時間:2020-06-07 來源: 感悟愛情 點擊： 
摘要：解放戰(zhàn)爭時期的土地改革運動，負(fù)載著為贏得戰(zhàn)爭勝利而動員民眾、汲取資源的政治使命。土地改革的資源再分配，在共產(chǎn)黨與農(nóng)民之間確立了一種利益共同體和命運共同體的關(guān)系；
擁軍優(yōu)屬的選擇性激勵，克服了集體行動的“搭便車”困境；
各種微觀動員技術(shù)的運用，消除了動員參軍過程的具體障礙。由此，共產(chǎn)黨不僅成功獲取了戰(zhàn)爭所需的人力資源，而且將廣大農(nóng)民整合到國家權(quán)力體系中來，順利實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：解放戰(zhàn)爭時期；
土地改革；
參軍運動；
擁軍優(yōu)屬；
選擇性激勵
*基金項目：南京大學(xué)國家社科基金預(yù)研項目“群眾運動與鄉(xiāng)村政治研究”（011722430102）。
作者簡介：李里峰，男，湖北神農(nóng)架人，歷史學(xué)博士，南京大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系副教授，主要從事中國近代政治史和政治社會學(xué)研究。
進(jìn)入20世紀(jì)以來，中國鄉(xiāng)村社會發(fā)生了前所未有的歷史變遷，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革運動，是其中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。與新中國成立后全國范圍的土地改革不同，建國前的解放區(qū)土改是在國共兩黨激烈爭奪的背景下進(jìn)行的，除了變革生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟目標(biāo)之外，更負(fù)載著為贏得戰(zhàn)爭勝利而動員民眾、汲取資源的政治使命。為滿足戰(zhàn)爭之需，共產(chǎn)黨要通過廣泛而深入的群眾運動，借助訴苦、算帳等手段，激發(fā)起廣大農(nóng)民的政治參與熱情和對國民黨的仇恨，使之成為黨的強大支持力量；
又須借助土地再分配所換來的政治合法性，從鄉(xiāng)村社會汲取大量經(jīng)濟資源（公糧、田賦等）和人力資源（征兵、戰(zhàn)勤等），為爭取戰(zhàn)爭勝利奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
關(guān)于解放戰(zhàn)爭時期的土地改革運動，學(xué)界已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的研究成果，其中有的是從國家層面描述中共土地政策演變和實施的宏觀論著，［1］有的是從村莊層面關(guān)注基層土改實踐及權(quán)力運作的微觀考察，［2］有的從經(jīng)濟角度探討土地改革之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，［3］有的從政治角度分析土地改革之于鄉(xiāng)村權(quán)力變遷的深刻影響。［4］但關(guān)于土地改革與中共資源汲取之關(guān)系，卻很少有人加以關(guān)注。［5］本文打算借助已有研究成果和檔案資料，從理性選擇視角出發(fā)，探討解放戰(zhàn)爭時期土地改革與參軍運動之間的關(guān)系，以期揭示中國共產(chǎn)革命進(jìn)程中政治運作的一個側(cè)面。
一、土地改革：利益和命運共同體的建構(gòu)
解放區(qū)的土地改革在戰(zhàn)爭狀態(tài)中進(jìn)行，共產(chǎn)黨資源汲取的主要目的在于為戰(zhàn)爭提供必需的人力和物力支持，這成為土改期間最緊迫、最直接的國家意志。無論是共產(chǎn)黨自身還是后來的研究者，都將戰(zhàn)爭動員視為解放戰(zhàn)爭時期土地改革的首要目標(biāo)。1946年5月4日，中共中央頒布《關(guān)于土地問題的指示》（即“五四指示”），正式將抗戰(zhàn)時期的“減租減息”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哂衅涮铩�，這標(biāo)志著解放區(qū)土地改革運動的全面展開。［6］四天后，毛澤東在關(guān)于中共土地政策的講話中強調(diào)，“如果在一萬萬幾千萬人口的解放區(qū)內(nèi)解決了土地問題，即可使解放區(qū)人民長期支持斗爭，不覺疲倦。”［7］內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)后，毛澤東再次指出，“凡堅決和迅速地執(zhí)行了中央五月四日的指示，深入和徹底地解決了土地問題的地方，農(nóng)民即和我黨我軍站在一道反對蔣軍進(jìn)攻”，反之農(nóng)民則“站在觀望地位”。［8］
許多研究者也注意到土地改革對于解放戰(zhàn)爭所發(fā)揮的重要作用。周錫瑞指出，人民解放軍取得軍事勝利的重要原因之一，就是土地改革鞏固了農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨的支持。［9］黃宗智認(rèn)為，從軍事策略出發(fā)，一個被階級斗爭分化成兩極的村莊，更易于提供戰(zhàn)爭所需的種種資源，所以階級劃分實際上是贏得戰(zhàn)爭勝利的一種有力武器。［10］曾經(jīng)以工作隊員身份參加過華北土改的美國人韓丁，也用他一貫熱情的筆調(diào)寫道：
但是，最后勝利的到來，說到底還要依靠千百萬農(nóng)民對于革命的心甘情愿的支持。這里關(guān)鍵的是土地問題。只要獲得了自己的土地，就會有成千上萬的農(nóng)民自愿加入正規(guī)軍，他們就會為前線提供運輸隊和擔(dān)架隊，同時在解放區(qū)到處組織起非正規(guī)的戰(zhàn)斗部隊。土地所有權(quán)不但能使前線和后方的老百姓普遍激發(fā)出一種任何恐怖都難以動搖、任何挫折都難以阻撓的決心，而且能使人民群眾發(fā)揮出無窮的創(chuàng)造力，大搞堅壁清野，騷擾和埋伏奇襲，把敵軍指揮官弄得沮喪萬分。土地所有權(quán)是形成一道堵住敵人耳目、切斷敵人情報的隔音墻的基礎(chǔ)，它使正規(guī)和非正規(guī)的革命部隊都能靈活自如地集中、分散、進(jìn)攻、撤退�？傊挥袧M足了農(nóng)民對于土地的需要，他們在今后的內(nèi)戰(zhàn)年代中，才可能產(chǎn)生熱情和團結(jié)。[11]
從資源汲取的性質(zhì)和難易程度來看，經(jīng)濟資源和人力資源的汲取差別較大。解放戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨的公糧和田賦負(fù)擔(dān)雖較以前有所增長，但是通過負(fù)擔(dān)分配的公平化和對征收過程的有效控制，中共經(jīng)濟資源的汲取并未遇到太大阻力。［12］相比之下，人力資源汲取的難度要大得多，因為在小農(nóng)經(jīng)濟體系中，勞動力短缺一直是制約華北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本原因之一，［13］青壯年勞力大量參軍或出夫，勢必嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行；
另一方面，直接參加戰(zhàn)爭更意味著將自己的生命置于危險境地，自然會使廣大農(nóng)民視為畏途。因此，征兵任務(wù)的完成，往往更能見到共產(chǎn)黨強大的動員能力和高超的政治技巧。
雖然共產(chǎn)黨和國民黨都因戰(zhàn)爭之需而在鄉(xiāng)村社會汲取人力資源，但雙方遵循的邏輯卻極為不同。在擁有武力后盾和處于戰(zhàn)爭時期這樣的主客觀條件下，共產(chǎn)黨固然可以無條件地以強制手段來完成這些任務(wù)，但是這種做法受到兩個方面的極大限制：一是與共產(chǎn)黨自身的意識形態(tài)相悖，會嚴(yán)重?fù)p害其權(quán)力的合法性；
二是為保證任務(wù)的完成，必須投入大量人力、物力、財力來執(zhí)行和監(jiān)督，過高的成本會使資源汲取得不償失。所以在與國民黨的軍事和政治爭奪中，共產(chǎn)黨更注意民心向背和統(tǒng)治合法性，對鄉(xiāng)村社會的資源汲取也貫注了強烈的意識形態(tài)因素，不僅要從鄉(xiāng)村獲取公糧、兵員和勞役，而且力圖通過利益交換和宣傳教育獲得農(nóng)民的理解與認(rèn)同，為這種獲取尋求最大限度的合法性。土地改革，正是達(dá)到這一目標(biāo)的最佳手段。正如一份土改檔案所說，“廣大的農(nóng)民得到足夠的土地才能與我們一個心眼，保衛(wèi)翻身利益。”［14］共產(chǎn)黨實施戰(zhàn)爭動員的基本策略，就是通過土地改革運動中的意識形態(tài)宣傳和物質(zhì)利益刺激，將自己的意志轉(zhuǎn)化為農(nóng)民意志，從而大大減輕來自鄉(xiāng)村社會的阻力，降低資源汲取的成本。根據(jù)“欲取之必先與之”的邏輯，共產(chǎn)黨首先通過強力再分配的手段，剝奪原有鄉(xiāng)村精英的各種資源，并將其無償分配給占據(jù)鄉(xiāng)村人口絕大多數(shù)的農(nóng)民。由此，即可以“鞏固勝利果實”、“保衛(wèi)翻身果實”相號召，順理成章地將黨的軍事需求和政治需求轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自身的利益需求和安全需求。
一方面，共產(chǎn)黨通過強力再分配的手段，將傳統(tǒng)精英的土地、財產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，但是廣大農(nóng)民十分清楚，這種再分配必須以共產(chǎn)黨的軍事和政治優(yōu)勢為前提，這種優(yōu)勢一旦失去，再分配的成果也便化為烏有。農(nóng)民只有幫助共產(chǎn)黨打贏戰(zhàn)爭，才能長期擁有剛剛得到的土地財產(chǎn)和政治地位。這就在共產(chǎn)黨與農(nóng)民之間，形成了一種利益共同體的關(guān)系。亨廷頓在分析玻利維亞的土地改革時曾經(jīng)指出，“農(nóng)民對土地的占有使他們與國家的繁榮和穩(wěn)定休戚相關(guān)”，所以土地改革對政治制度有著極大的穩(wěn)定作用。［15］這里所指出的，正是土地改革在國家與農(nóng)民之間建構(gòu)起來的這種利益共同體關(guān)系。農(nóng)民為了保持國家給予他們的土地，就必須付出一定的代價以維護其利益，這種利益，對于和平時期的國家而言是穩(wěn)定和繁榮，對于戰(zhàn)亂中的革命政黨而言則是對敵人的軍事和政治優(yōu)勢。
另一方面，土地改革是在空前階級分化和階級對立的基礎(chǔ)上，以暴力斗爭的方式完成的，傳統(tǒng)精英不僅財產(chǎn)被剝奪，而且其政治權(quán)力、社會地位、人格尊嚴(yán)乃至生命安全都不復(fù)存在，從而，他們與農(nóng)民之間的矛盾和仇恨被推到了無法緩解的地步。在土改過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一再強調(diào)，必須通過訴苦、算帳等手段，促使農(nóng)民“對地主撕破臉”，造成面對面的斗爭。［16］用土改檔中常見的說法，就是不僅要讓農(nóng)民“翻身”，更要讓農(nóng)民“翻心”。［17］對此情形，美國學(xué)者范力沛說得非常清楚：“每一次行動都使下一次行動更容易，并且斷絕了退路。一個佃戶由于害怕報復(fù)或者為了保持社會融洽，可能一時偷偷地付給地主原先未減的租金。但是，一旦他在斗爭會上大聲訓(xùn)斥了這個地主之后，他或許再也沒有退路了。”［18］農(nóng)民沒有了退路，唯一的選擇就是堅決站在共產(chǎn)黨一邊，因為一旦共產(chǎn)黨在戰(zhàn)場上失利，農(nóng)民失去的將不僅是那些分來的斗爭果實，還會面臨傳統(tǒng)精英的嚴(yán)厲報復(fù)，想回到原有的生活狀態(tài)亦不可得。這就在共產(chǎn)黨和農(nóng)民之間，又形成了一種命運共同體的關(guān)系。［19］
通過各種形式的宣傳、教育、引導(dǎo)，共產(chǎn)黨成功地將村中的地主與戰(zhàn)場上的國民黨編織成一個統(tǒng)一體［20］，戰(zhàn)爭的勝負(fù)決定著共產(chǎn)黨和農(nóng)民的共同利益、共同命運，戰(zhàn)爭動員這一國家意志，也就順理成章地轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自身的意愿了。用黨內(nèi)經(jīng)常采用的說法，黨和國家的各種意志轉(zhuǎn)變成“廣大農(nóng)民群眾的要求”，從而獲得了空前的合法性。
二、擁軍優(yōu)屬：集體行動困境的克服
黨與農(nóng)民之間利益共同體和命運共同體關(guān)系的建構(gòu)，為共產(chǎn)黨的資源汲取贏得了國民黨所無法企及的合法性，然而，合法性只是為成功的資源汲取提供了可能，可能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實卻還需要更多的條件。經(jīng)濟學(xué)家早已指出“理性人”的機會主義行為傾向，一般說來，人們總是希望獲得某種好處而逃避為此付出代價，這就是通常所說的“搭便車”問題，奧爾森稱之為“集體行動的困境”。［21］廣大農(nóng)民固然從土地改革中獲得了直接好處，他們也明白只有共產(chǎn)黨贏得戰(zhàn)爭勝利，自己才能長久保持既得利益和自身安全。但在理性計算之下他們又會考慮，如果讓其它人去參軍出夫、幫助共產(chǎn)黨打贏戰(zhàn)爭，自己得利而不出力、不擔(dān)風(fēng)險，豈非更加合算？
事實上，讓農(nóng)民得到他們所渴求的土地，對于共產(chǎn)黨的人力資源汲取而言，其影響毋寧說是兩方面的：既提升了人力資源動員的合法性，又導(dǎo)致了農(nóng)民不去當(dāng)兵的動機和可能。在清末以來的亂世當(dāng)中，中國鄉(xiāng)村社會遭到極大破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟衰敗，社會風(fēng)習(xí)從“尚德”轉(zhuǎn)向“尚力”，許多面臨生存困境的貧苦農(nóng)民雖然不堪忍受離家離鄉(xiāng)之苦，但在無可奈何之下，當(dāng)兵卻不失為擺脫窘境的一條途徑。［22］加之北洋軍閥和國民黨一般都采取強硬手段征兵，弱小的個體鄉(xiāng)民往往沒有選擇余地而只好“認(rèn)命”。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革使農(nóng)民獲得土地和其它生產(chǎn)資料，給了他們勞動發(fā)家的希望，加之共產(chǎn)黨又在合法性的考慮下強調(diào)宣傳教育而反對強制壓服，此時利益的權(quán)衡就會在農(nóng)民思維中發(fā)揮重要作用，使他們比以前更不愿耽誤生產(chǎn)和冒生命危險去參軍打仗。因此，土地改革雖然遵循“取”“予”交換的原則為人力資源汲取創(chuàng)造了有利前提，但實際動員過程卻要復(fù)雜得多。正如一份土改文件所說：“翻身后的農(nóng)民，為保衛(wèi)勝利果實，武裝上前線是光榮任務(wù)，但其中必須進(jìn)行耐心的說服動員�！保�23］
在此情形下，共產(chǎn)黨采用的基本策略是將“取”
“予”互惠交換的原則發(fā)展到極至，即通過給予參軍者及其家屬更多的經(jīng)濟利益和更高的社會地位，來換取他們對戰(zhàn)爭的支持和投入，這就是長期被視為黨的光榮傳統(tǒng)之一的“擁軍優(yōu)屬”。土改過程中的資源再分配，已經(jīng)在共產(chǎn)黨與作為整體的農(nóng)民階級之間建立了一種抽象的、宏觀的互惠交換關(guān)系，使黨獲得了向鄉(xiāng)村社會和農(nóng)民階級進(jìn)行資源索取的合法性；
而給予參軍者及其家屬以額外好處和特權(quán)，則進(jìn)一步在共產(chǎn)黨與作為個體的農(nóng)戶之間建立了一種具體的、微觀的互惠交換關(guān)系，使黨向個體農(nóng)民直接進(jìn)行資源索取成為現(xiàn)實。［24］
給予參軍者家庭更多的經(jīng)濟利益，是這種微觀互惠關(guān)系最核心的內(nèi)容。韓丁注意到，“招收新兵的最大問題，不是要克服對敵人的子彈或戰(zhàn)爭艱苦的恐懼心理，而是要使這些人相信，他們的家庭將會得到很好的照顧，他們的牲口和莊稼也會得到妥善照料�！保�25］所以在土改期間，以代耕為中心的“優(yōu)抗”、“擁軍優(yōu)屬”工作總是受到各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的高度重視，其基本目的就在于安定軍心，也有利于征召更多的人參軍。作為解放區(qū)土改基本指導(dǎo)檔的《五四指示》明確規(guī)定，對于豪紳地主成份的抗日軍人和干部家屬，在運動中應(yīng)謹(jǐn)慎處理、適當(dāng)照顧，一般應(yīng)采取調(diào)解仲裁方式，為他們多留下一些土地，并替他們保留面子。［26］在各地土改的執(zhí)行過程中，一般也都強調(diào)對軍工烈屬的適當(dāng)照顧，使之分得超出平均數(shù)的土地和較多的浮財，有的更明確按照烈屬、榮軍（退伍軍人）、軍屬、工屬、貧農(nóng)、中農(nóng)的順序來分配果實。［27］據(jù)冀東四個典型村調(diào)查，152戶軍屬、干屬在土改前多為貧農(nóng)，(點擊此處閱讀下一頁)
人均土地1.9畝；
土改后大多上升為中農(nóng)，人均土地3.1畝，超出各村平均數(shù)目，而且多為好地。［28］莒南縣洼子村到1949年底結(jié)束土改時，軍屬土地比普通群眾多出三倍以上。［29］河北省新政村在分配斗爭果實的前夕接到參軍任務(wù)，干部即刻召開群眾大會，明確表示“立即參軍即按抗屬分果實”，這樣“抓住了黨員群眾想多分勝利果實的心理，造成了群眾性想?yún)④姷妮浾摗�，順利完成了動員4名戰(zhàn)士的任務(wù)。［30“］想?yún)④姷妮浾摗�，正是多分果實這一現(xiàn)實利益誘引的結(jié)果。
土改領(lǐng)導(dǎo)者還會以政治權(quán)力和政治待遇，作為對參軍者及其家屬的補償。山東省嶺子村曾因“整個支部被地主掌握”而于1944年被解散，所有黨員一律停止關(guān)系。1945年“大參軍”時，工作隊員即“叫他參軍，給他重新入黨”，幾個地富成分的黨員由此恢復(fù)了組織關(guān)系，而一些貧、中農(nóng)黨員則因為“當(dāng)時未去參軍”，所以“也未解決黨籍問題”。［31］同意參軍即允許其重新入黨，未參軍則不解決黨籍問題，階級成分的重要性在此已退居次位。入黨成為參軍的酬勞，農(nóng)民為共產(chǎn)黨提供戰(zhàn)爭所需的人力資源，共產(chǎn)黨則以允許廁身基層政治精英行列作為補償。提拔軍屬擔(dān)任干部，是政治補償?shù)牧硪环N形式。例如河北安國縣將積極支持兒子參軍者評為“模范爹娘”，優(yōu)先提拔為村干，該縣三區(qū)北樓村郭文興送子參軍，被提拔為村治安員；
二區(qū)米家莊一婦女送子參軍，被提拔為村婦女主任。［32］
利用各種象征儀式凸顯軍屬的社會地位，也是營造“參軍光榮”的村莊氛圍所必需的。山東省一份檔案對此作了生動的描述：在發(fā)動參軍運動前夕，縣區(qū)政府把優(yōu)抗糧“用各種隆重的儀式”送到抗屬家中；
有的地方制作光榮牌、光榮燈、光榮旗等，送到抗屬家中；
有的地方開展公祭掃墓活動，“既教育了人民，又使烈屬得到無限的慰藉”。通過這些儀式活動，“抗屬的社會地位提高了”，“戰(zhàn)士們都得到鼓勵和安慰”。［33］其潛在的效應(yīng)，自然是讓更多的農(nóng)民看到參軍給自己和家族帶來的高度榮譽，從而拋開顧慮，加入到踴躍參軍的隊伍中來。
奧爾森在深入分析“搭便車”困境之后，提出了解決這一困境的基本策略，這就是為集體行動的參與者提供一種“選擇性激勵”（即不參加集體行動就不能得到的好處）。費爾曼和甘姆森又進(jìn)一步將選擇性激勵區(qū)分為外在選擇性激勵和內(nèi)在選擇性激勵，前者是以組織內(nèi)部資源和權(quán)力分配為前提的物質(zhì)性激勵，后者是以團結(jié)感和忠誠感為基礎(chǔ)的精神性激勵。［34］共產(chǎn)黨的擁軍優(yōu)屬工作，正起到了選擇性激勵的作用。參軍者及其家屬得到更多的物質(zhì)利益和政治權(quán)力，這是以組織內(nèi)資源分配為前提的外在選擇性激勵：“參軍光榮”的輿論氛圍和參軍者所獲得的榮譽感、認(rèn)同感，則是一種內(nèi)在選擇性激勵。
有了土地改革所贏得的合法性，有了擁軍優(yōu)屬對“搭便車”困境的克服，共產(chǎn)黨接下來要做的，就是通過大力宣傳和精心動員，將這種有利局面轉(zhuǎn)化為農(nóng)民踴躍參軍的現(xiàn)實。
三、參軍運動：動員策略及其成效
1948年底，中共華東中央局發(fā)出《關(guān)于動員參軍的指示》，強調(diào)征兵要以“自愿參加”為原則，并指出，“參軍問題必須是廣泛的群眾運動，充分的政治動員與細(xì)致的組織工作�！保�35］這既體現(xiàn)出國共兩黨在資源汲取合法性方面的巨大差異，也揭示了共產(chǎn)黨汲取人力資源的基本策略。解放戰(zhàn)爭時期的征兵工作，一般先由中央軍委和各大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)戰(zhàn)場上的實際需求確定征兵人數(shù)，然后參照各地具體情形（如人口數(shù)量、經(jīng)濟狀況、黨的控制程度、土改完成情況等）進(jìn)行分配。隨即，征兵任務(wù)通過行政管道層層下達(dá)，從各地區(qū)到各縣、各分區(qū)，最后各個村莊都會分配到一定的參軍指標(biāo)。任務(wù)下到村莊以后，即成為該村的“中心工作”，村中各種組織，包括黨支部、村政權(quán)、貧農(nóng)團、農(nóng)會和在村指導(dǎo)土改的工作隊，都要圍繞動員參軍展開工作。這時候，必須拋開強制性的行政手段，以走群眾路線、開展群眾運動的方式來完成任務(wù)。［36］動員參軍的中心環(huán)節(jié)，在于“鼓勵參軍熱潮，組織與掌握積極分子，運用自報公議、良心檢討及其它群眾中來的各種方法，造成群眾性的自覺運動”。［37］
動員參軍的時機選擇，就很能體現(xiàn)共產(chǎn)黨動員策略的運用。土地改革中的物質(zhì)刺激是動員農(nóng)民參軍的一種強大動力，但究竟在何時發(fā)起參軍運動，往往對動員成效關(guān)系甚大。斗爭果實的分配是一個重要環(huán)節(jié)。在果實分配以前，農(nóng)民尚未得到實際好處，對參軍很難發(fā)生興趣；
而分得果實所激起的農(nóng)民的認(rèn)同和熱情，也可能很快就會消退。所以參軍動員工作必須趁熱打鐵，在果實分配完畢后迅速進(jìn)行。根據(jù)渤海區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)該在完成了土改、分完了果實、進(jìn)行了擁軍優(yōu)抗活動之后，水到渠成地提出參軍，否則就會遇到抵制而歸于失敗。［38］冀東區(qū)在1946年秋天進(jìn)行“擴軍”，此時農(nóng)民剛剛分得果實，情緒飽滿，很快就動員出19000余人報名，最后正式參軍者為13700多人。［39］大約同一時期，冀中區(qū)在兩月之內(nèi)即動員4萬余人參軍。［40］1947年利津縣接到動員700人參軍的任務(wù)，縣委本想在土改工作當(dāng)中完成三分之二，但在實際行動中卻又擔(dān)心過早提出動員參軍使群眾情緒不安，影響土改工作的進(jìn)行，最后還是選擇在土改工作結(jié)束后再進(jìn)行戰(zhàn)爭動員的教育，轉(zhuǎn)向參軍工作。［41］
正式報名參軍之前，必須進(jìn)行充分的宣傳和教育準(zhǔn)備，在村莊里營造一種群情激奮、踴躍參軍的氛圍。宣傳教育的主要內(nèi)容，大致包括三個方面：一是通過揭露國民黨軍隊“瘋狂進(jìn)攻解放區(qū)，殘酷殺害人民的現(xiàn)實”，開展“反蔣訴苦”活動，以激發(fā)群眾對蔣介石、國民黨的仇恨之情；
二是通過“慶祝翻身”、“土地還家”等活動，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到共產(chǎn)黨是自己的救星，只有幫助共產(chǎn)黨打贏戰(zhàn)爭，才能保衛(wèi)土改的勝利果實；
三是宣傳黨的擁軍優(yōu)屬條例，保證解決參軍戰(zhàn)士的家庭困難、保障其婚姻關(guān)系，使他們有光榮之感而無后顧之憂。從干部、群眾的以下說法中，可以看到參軍宣傳的特色和效果：“窮人受凍受餓，就是因為沒有土地，有地沒人保，還是不牢靠�！薄皣顸h害了咱，共產(chǎn)黨救了咱，沒有解放軍，上哪撈勝利？咱不參軍誰參軍？”“反蔣、保田、保飯碗！”“要人出人，要錢出錢，要糧出糧！”“擋大門，保田地，解放軍打到哪里，我們就支持到哪里！”［42］渤海區(qū)一份檔案，為我們提供了一幅參軍運動的生動圖景：
經(jīng)過土改訴苦回憶，啟發(fā)了農(nóng)民的階級覺悟，一月中旬進(jìn)行了擁軍優(yōu)抗，送光榮燈、光榮牌、旗子對聯(lián)等，保證軍屬過年有肉餃子吃，幫軍屬做伙計，軍屬很感光榮，群眾也很羨慕。春節(jié)時進(jìn)行反蔣反特反內(nèi)戰(zhàn)擁黨擁軍教育。再召開翻身農(nóng)民積極分子及村干大會，慶祝土改翻身，選舉翻身英雄，啟發(fā)農(nóng)民進(jìn)行翻身回顧，翻身虧毛主席，蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)攻解放區(qū)就是為了不讓老百姓翻身，在保田保家保飯碗的號召下掀起參軍支前熱潮，積極分子帶頭情況下，青壯丁紛紛上前線。在勞力分工上多半是青壯年參軍支前，老人婦女兒童進(jìn)行土改復(fù)查。當(dāng)時口號是“前方打大蔣，后方打小蔣”。[43]干部帶頭和典型示范，也是動員參軍的重要手段。與國民黨基層行政人員相比，共產(chǎn)黨基層干部承擔(dān)的責(zé)任要大得多，他們不僅要擔(dān)負(fù)宣傳組織之責(zé)，更要在工作陷入僵局時迎難而上，為完成黨和國家的任務(wù)而犧牲個人利益。1946年秋冬的參軍運動，新泰縣有799名干部、黨員帶頭參軍，占參軍總數(shù)的26%.［44］1947年“大擴軍”時，冀南一地委大多數(shù)干部黨員帶頭參軍，致使剩下的黨員“與普通群眾無異”。［45］淮海戰(zhàn)役期間，膠東高密縣5個分區(qū)就有126名村干部帶頭參軍。［46］許多不愿參軍的黨員、干部、積極分子，也常為上級和群眾所迫而不得不“帶頭”報名。元朝縣一些參加土改工作隊的基層干部，一方面希望土改結(jié)束后盡快回家，另一方面卻又“顧慮參軍帶頭”。［47］可見基層干部帶頭參軍，是非常普遍的現(xiàn)象。
典型示范更是中共行之有效的一種群眾動員策略。在眾多的檔案和回憶錄中，隨處可見“送子參軍”、“送郎參軍”、“兄弟爭相參軍”之類的動人事跡。日照縣傅叮村范大娘有3個兒子，長子、次子先后于1945年、1946年犧牲，1947年她又將幼子送去參軍，濱海支前司令部授予她一面繡有“人民的母親”字樣的錦旗，以示表彰。［48］膠東區(qū)福山縣馮家莊婦女譚桂英，主動動員丈夫參軍，并帶動全村27名青年報名參軍，縣人民政府為她頒發(fā)了“夫妻雙立功”獎旗。［49］1948年參軍運動中，渤海一分區(qū)涌現(xiàn)出送子參軍的父母915人，送郎參軍的妻子127人，兄弟爭相參軍者324人。［50］種種情形，不勝枚舉。
通過國家與村莊、與農(nóng)民的“取”“予”交換，以及細(xì)致復(fù)雜的宣傳和動員，共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村社會一次次掀起踴躍參軍的熱潮，成功地實現(xiàn)了戰(zhàn)爭人力資源的動員。據(jù)統(tǒng)計，從1945年9月進(jìn)入解放戰(zhàn)爭到1949年3月淮海戰(zhàn)役結(jié)束，膠東區(qū)、渤海區(qū)、魯中南區(qū)、昌濰特區(qū)、冀魯豫區(qū)（山東部分）的參軍人數(shù)分別達(dá)到28.6萬、17.2萬、12.9萬、0.4萬、26.7萬，各地區(qū)合計，山東省共有95.7萬人加入共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正規(guī)部隊，而各地的基干團、警備團、民兵等非正規(guī)武裝更是難以計數(shù)。［51］如一篇回憶錄所說，正是因為有了這種“取之不盡的兵員補充”，解放軍才能“越戰(zhàn)越強”，最終贏得戰(zhàn)爭的勝利。［52］
結(jié)論
從“國家與社會”的理論視角出發(fā)，許多學(xué)者認(rèn)為中國鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了從“自治”到“治理”的轉(zhuǎn)變過程。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會格局是一種官僚行政機構(gòu)與鄉(xiāng)村自治組織并存的“雙軌”結(jié)構(gòu)，［53］國家關(guān)注的主要是賦稅征收，而對鄉(xiāng)村社會如何運行并不在意。這種局面直到晚清以來，才為“國家政權(quán)建設(shè)”（statemaking）的進(jìn)程所改變，在此過程中也逐漸產(chǎn)生了現(xiàn)代型的“鄉(xiāng)村治理”要求。中國的國家政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理都始于晚清、民國時期，但是學(xué)者們早已指出，這些政權(quán)將權(quán)力觸角向下延伸的努力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上成功，其突出表征就是杜贊奇所說的“國家政權(quán)內(nèi)卷化”。［54］
直到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村社會變革，才真正在社會控制和資源汲取兩個方面最有效地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會治理的目標(biāo)，土地改革則是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解放戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨充分利用土地改革帶來的有利局面，為贏得戰(zhàn)爭勝利動員了充足的人力資源。一是通過土地財產(chǎn)的再分配，以贏得資源汲取的合法性，這是國家與村莊整體的宏觀互惠交換；
二是通過擁軍優(yōu)屬，為軍人及其家屬提供各種選擇性激勵，以換取農(nóng)民參軍的積極性，這是國家與參軍農(nóng)戶個體的微觀互惠交換；
三是通過精心的宣傳、教育、動員，將參軍這一國家意志置換為農(nóng)民保田保家的切身利益，這是國家意志得以實施的重要中介機制。群眾運動中情緒調(diào)動、氛圍營造、骨干帶頭、典型示范等微觀動員技術(shù)的嫻熟運用，更將動員參軍的種種阻力消解于無形。在此過程中，國家對鄉(xiāng)村社會控制的強化和對鄉(xiāng)村社會資源的汲取，形成一種良性互動關(guān)系。在汲取戰(zhàn)爭所需的各種資源的同時，共產(chǎn)黨也成功地將鄉(xiāng)村社會成員進(jìn)一步整合到國家權(quán)力體系中來，在組織化和意識形態(tài)化的基礎(chǔ)上重塑了鄉(xiāng)村社會的團結(jié)和秩序，順利實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)。
注釋：
[1]這類成果大多來自大陸黨史學(xué)界，其中專門論述解放戰(zhàn)爭時期土地改革的著作，如董志凱《解放戰(zhàn)爭時期的土地改革》，北京大學(xué)出版社1987年；
王啟云《解放戰(zhàn)爭時期的山東土地改革》，中共黨史出版社2005年。大多通論性著作中也都對這一時期著墨較多，如趙效民《中國土地改革史（1921-1949）》，人民出版社1990年；
杜潤生主編《中國的土地改革》，當(dāng)代中國出版社1996年；
張永泉等《中國土地改革史》，武漢大學(xué)出版社1985年。
[2]尤以北京大學(xué)社會學(xué)系基于一項口述史研究計劃形成的多篇博、碩士論文值得關(guān)注，例如李康《西村十五年：從革命走向革命———1938~1952冀東村莊基層組織機制變遷》（博士論文1999年）；
方慧容《無事件境與生活世界中的真實———西村農(nóng)民土地改革時期社會生活的記憶》（碩士論文1997年）；
任道遠(yuǎn)《革命形勢下的階級斗爭———從農(nóng)民行動的角度看土改時期的階級斗爭》（碩士論文2002年）。
[3]例如1970年代美國出版的兩部著作：Victor D.Lippit ，Land Reformand Economic Development in China ：a Study of Institutional Change andDevelopment ，New York：International Arts and Science Press，(點擊此處閱讀下一頁)
1974；
JohnWong，Land Reform in the People"s Republic of China：Institutional Transformationin Agriculture：New York：Praeger Pub.，1973.
[4]較具代表性者如（日）田中恭子《土地與權(quán)力———中國的農(nóng)村革命》，名古屋大學(xué)出版會1996年；
張鳴《動員結(jié)構(gòu)與運動模式———華北地區(qū)土地改革運動的政治運作（1946-1949）》，《二十一世紀(jì)》網(wǎng)絡(luò)版2003年6月號。
[5]專門探討這一問題的論文，包括陳永發(fā)《內(nèi)戰(zhàn)、毛澤東和土地革命：錯誤判斷還是政治謀略》，（臺）《大陸雜志》92卷1-3期抽印本，1996年；
李里峰《經(jīng)濟模式的消解：土地改革與賦稅征收》，《江蘇社會科學(xué)》2005年第6期。
[6]中央檔案館編：《解放戰(zhàn)爭時期土地改革文件選編（1945-1949年）》，中共中央黨校出版社1981年，第1-6頁。
[7]《解放戰(zhàn)爭時期土地改革文件選編（1945-1949年）》，第7頁。
[8]毛澤東：《三個月總結(jié)》（1946/10/01），《毛澤東選集》，第1104頁。
[9]周錫瑞（Joseph W.Esherick）：《“封建堡壘”中的革命：陜西米脂楊家溝》，載馮崇義等編《華北抗日根據(jù)地與社會生態(tài)》，當(dāng)代中國出版社1998年。
[10]黃宗智：《中國革命中的農(nóng)村階級斗爭———從土改到文革時期的表述性現(xiàn)實與客觀性現(xiàn)實》，《國外社會學(xué)》1998年第4-5期合刊。
[11][25]韓�。╓illiam Hinton）：《翻身———中國一個村莊的革命紀(jì)實》，韓倞等譯，北京出版社1980年，第226-227，217頁。
[12]參見李里峰《經(jīng)濟模式的消解：土地改革與賦稅征收》。
[13]參見黃宗智《華北的小農(nóng)經(jīng)濟與社會變遷》，中華書局2000年；
馬若孟（Ramon Myers ）《中國農(nóng)民經(jīng)濟———華北和山東的農(nóng)業(yè)發(fā)展，1890-1949》，史建云譯，江蘇人民出版社1999年。
[14]渤海區(qū)黨委：《樂陵訴苦運動的介紹（通報）》（1947/01/15），山東省檔案館藏，檔號G026-01-0228-001.
[15]亨廷頓（Samuel P.Huntington）：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，三聯(lián)書店1989年，第346頁。
[16]《中共懷縣縣委關(guān)于發(fā)動群眾實行土地改革的結(jié)論》（1946/08/24），河北省檔案館藏，檔號224-1-17-4.
[17]冀中區(qū)黨委：《第十一隊第三組土地改革整組材料匯集》（1947/03/31），河北省檔案館藏，檔號3-1-102-3.
[18]范力沛（Lyman P.Van Slyke）：《中日戰(zhàn)爭時期的中國共產(chǎn)主義運動，1937-1945》，載費正清（John K.Fairbank）等編《劍橋中華民國史》下卷，中國社會科學(xué)出版社1993年，第746頁。
[19]這一概念系由陳永發(fā)提出，他指出，共產(chǎn)黨發(fā)動貧苦農(nóng)民起來沒收地主富農(nóng)的土地和財產(chǎn)，一方面滿足自己對戰(zhàn)爭資源的需求，另一方面施恩澤于貧苦農(nóng)民，造成貧苦農(nóng)民和地主富農(nóng)的勢不兩立，而不得不和中共結(jié)成“命運共同體”。參見其著《內(nèi)戰(zhàn)、毛澤東和土地革命：錯誤判斷還是政治謀略》，第32頁。
[20]例如長治縣1947年動員參軍時提出的口號包括：“揭了小石板、再揭大石板”：“打倒小惡霸，再打大惡霸”；
“要想不叫天再變，武裝起來上前線”：“地主為啥有二心，蔣介石就是地主的祖宗，要想不叫地主有二心，只有徹底刨老根”；
等等。見《長治縣土地改革運動總結(jié)》（1947/04），載太行區(qū)黨委調(diào)查研究辦公室編《太行土地改革資料》第三分冊，河北省檔案館藏，檔號90-1-36-1.
[21]參見奧爾森（Mancur Olson）《集體行動的邏輯》，陳郁譯，上海三聯(lián)書店1995年。
[22]參見張鳴《鄉(xiāng)村社會權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷（1903-1953）》，廣西人民出版社2001年。
[23][27]《中共冀中區(qū)黨委關(guān)于土地改革第一階段幾個問題的經(jīng)驗介紹》（1946/12/01），河北省檔案館編《河北土地改革檔案史料選編》，河北人民出版社1990年，第130，129頁。
[24]當(dāng)然這兩種交換的性質(zhì)有所差別，前者是一種較為純粹的交換關(guān)系，后者則既可看作黨與參軍農(nóng)戶的交換，也可視為黨對他們的補償。
[26]《中共中央關(guān)于土地問題的指示》（1946/05/04），《解放戰(zhàn)爭時期土地改革文件選編（1945-1949年）》，第2頁。
[28]《中共冀晉區(qū)黨委對一月來各地土地改革進(jìn)行情況的初步檢查及進(jìn)一步集中力量迅速貫徹土地改革的指示》（1946/11/29），《河北土地改革檔案史料選編》，第116頁。
[29]《莒南縣結(jié)束土改工作總結(jié)》（1950/03），山東省檔案館藏，檔號A001-02-0051-007.
[30]冀中九地委：《關(guān)于把擴兵與土地改革結(jié)合起來的通報》（約1947/12），河北省檔案館藏，檔號14-1-119-5.
[31]《博興陳戶區(qū)嶺子村支部情況材料》（1949/06/30），山東省檔案館藏，檔號G026-01-0122-007.
[32]冀中九地委：《土地改革中整理組織的工作總結(jié)》（約1947），河北省檔案館藏，檔號14-1-28-10.
[33]劉居英：《山東人民的參軍運動》（1945/07/07），山東省檔案館、山東社會科學(xué)院歷史研究所編《山東革命歷史檔案資料選編》第十五輯，山東人民出版社1984年，第116頁。
[34]參見奧爾森（MancurOlson ）《集體行動的邏輯》，陳郁譯，上海三聯(lián)書店1995年；
Bruce Fireman and William Gamson ，“Utilitarian Logicin the Resource Mobilization Perspective”，in Mayer Zald （ed），TheDynamic of Social Movements ，Cambridge ：Winthrop，1979.
[35]《山東革命歷史檔案數(shù)據(jù)選編》第二十一輯，山東人民出版社1986年，第466-467頁。
[36]塞爾登（Mark Selden ）指出，抗戰(zhàn)時期共產(chǎn)黨的賦稅征收，是由行政方式和動員方式共同構(gòu)成的，前者是指通過行政系統(tǒng)將任務(wù)層層下達(dá)，后者是指通過群眾運動在基層完成任務(wù)。參見其著《革命中的中國：延安道路》，魏曉明等譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年，第157頁。其實，無論是抗戰(zhàn)時期還是解放戰(zhàn)爭時期，無論是賦稅征收還是兵員征收，中共所采用的都是行政與動員相結(jié)合的手段，其有效性也一再得到了證明。
[37]《中共華東中央局、華東軍區(qū)政治部關(guān)于動員兵員補充主力的政治工作指示》，中共山東省委黨史資料征集研究委員會、濟南軍區(qū)軍史資料叢書編審委員會編《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，山東人民出版社1990年，第260頁。
[38]《渤海區(qū)黨委土改復(fù)查報告初稿》（1947/06），山東省檔案館藏，檔號G026-01-0240-001.報告還舉出了一個失敗的例子，陽信二區(qū)在土改剛開始就過早提出參軍，結(jié)果參軍的400余人幾乎逃光，“反把群眾土改情緒壓下去”。這從反面說明了動員時機的選擇是非常關(guān)鍵的。
[39]李楚離：《關(guān)于目前形勢與任務(wù)的報告及土地改革初步總結(jié)》（1946/11/19），《河北土地改革檔案史料選編》，第110頁。
[40]《冀中土地改革大部完成———赤貧消滅經(jīng)濟上升四萬農(nóng)民踴躍從軍》（1947/02/19），《河北土地改革檔案史料選編》，第158頁。
[41]《渤海四地區(qū)各縣土改情況匯報》（1947），山東省檔案館藏，檔號G016-01-0245-012.
[42]參見《中共華東中央局、華東軍區(qū)政治部關(guān)于動員兵員補充主力的政治工作指示》、粟�！墩嬲你~墻鐵壁》、張勁夫《兵民是勝利之本》，《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，第260、357、368頁。
[43]《渤海區(qū)黨委土改復(fù)查報告初稿》（1947/06），山東省檔案館藏，檔號G026-01-0240-001.
[44][48]高克亭：《支持前線奪取解放戰(zhàn)爭勝利》，《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，第421，422頁。
[45]冀南一地委：《十二月份向區(qū)黨委的工作報告》（1948/12），河北省檔案館藏，檔號28-1-8-8.
[46][49]張勁夫：《兵民是勝利之本》，《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，第379，380頁。
[47]冀南一地委：《一旬情況》（1949/02），河北省檔案館藏，檔號28-1-7-2.
[50][52]王卓如：《全民總動員一切為前線》，《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，第431，431頁。
[51]《解放戰(zhàn)爭時期山東動員參軍統(tǒng)計表》，《山東人民支持解放戰(zhàn)爭》，第636頁。
[53]費孝通：《鄉(xiāng)土重建�；鶎有姓慕┗罚顿M孝通選集》第4卷，群言出版社1999年。
[54]參見杜贊奇（Prasenjit Duara）《文化、權(quán)力與國家———1900-1942年的華北農(nóng)村》，王福明譯，江蘇人民出版社1995年。
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