邱震海:兩岸政治互動(dòng)需要「路線圖」
發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
舉世矚目的大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣;鶗(huì)復(fù)會(huì),六月十三日終于以完成兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游的簽字儀式而圓滿結(jié)束。這次海協(xié)和;鶅蓵(huì)復(fù)會(huì)之所以引人注目,不但在于這是馬英九上任后,兩岸正式互動(dòng)的開始,而且還在于這次互動(dòng)過程中,雙方既抱著互動(dòng)的誠意,同時(shí)也採用創(chuàng)造性模煳的原則,迅速找到雙方的公分母和互動(dòng)基礎(chǔ)。更重要的是,這次互動(dòng)雖然僅局限于技術(shù)性層面,但卻是兩岸未來在創(chuàng)造性模煳的原則下,繼續(xù)探索包括政治框架在內(nèi)的其他互動(dòng)樣式的第一步。
眾所周知,馬英九上任后,兩岸互動(dòng)基本上分成兩個(gè)階段:一是非敏感性、可操作的技術(shù)性議題,例如周末包機(jī)、陸客赴臺(tái),以及未來可以期待的「三通」和其他經(jīng)貿(mào)整合等;
二是具有相當(dāng)政治敏感性、但從兩岸長期穩(wěn)定角度看又難以最終迴避的一系列問題,包括兩岸和平協(xié)議、政治框架等。作為兩個(gè)階段之間的過渡階段,兩岸可能就臺(tái)灣適度國際空間等臺(tái)灣民意關(guān)心的問題展開互動(dòng)和探索,同時(shí)也有可能使此次已具有準(zhǔn)官方色彩的兩岸官方互動(dòng),在雙方民意和內(nèi)部各派力量可以接受的情況下,予以一定的升級(jí)和強(qiáng)化。
民族認(rèn)同:兩岸公分母和互動(dòng)基礎(chǔ)
所有的這一切對(duì)分離已久,尤其是經(jīng)歷過去十幾年風(fēng)風(fēng)雨雨的兩岸關(guān)係而言,都是十分積極正面的跡象。誠然,以務(wù)實(shí)的眼光看,無論在馬英九還是北京,邁出這一步都有其各自的內(nèi)部考量:從馬英九方面來說,迅速兌現(xiàn)選前的支票,并借助與大陸的聯(lián)繫來提升臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)競爭力,自然是不可忽視的考量之一;
從北京來說,紓緩兩岸局勢(shì),對(duì)于紓緩崛起期帶來的壓力,無疑也有正面意義。當(dāng)然,從更長遠(yuǎn)的角度看,兩岸關(guān)係的最終緩和,對(duì)于中華民族的整體利益有著不容置疑的積極意義。正是在這一背景下,馬英九上任后,兩岸最高當(dāng)局迅速以「兩岸同屬中華民族」來替代或至少;^去若干年曾令雙方都進(jìn)退失據(jù)的「一個(gè)中國」和「九二共識(shí)」,迅速找到雙方的公分母和互動(dòng)基礎(chǔ)。
當(dāng)然,鑒于兩岸內(nèi)部各自的壓力,尤其是臺(tái)灣內(nèi)部來自綠營的壓力,兩岸在完成技術(shù)性議題的互動(dòng)之后,將有比較長的一段時(shí)間「安靜期」,而不會(huì)立即展開政治框架的互動(dòng)。但正如筆者之前已有評(píng)論,從原先以有爭議的政治實(shí)體為出發(fā)點(diǎn)的「一中原則」暫時(shí)退回以文化和民族認(rèn)同為特徵的「中華民族」,只是退一步海闊天空,以便抓住馬英九上任后的黃金機(jī)遇期,迅速開啟雙方的良性互動(dòng)進(jìn)程;
但從長遠(yuǎn)看,文化認(rèn)同最終還須回歸政治概念,因?yàn)閮砂堕g未來一系列有待互動(dòng)的議題,將無不涉及雙方均關(guān)心的政治框架。換言之,對(duì)北京來說,雖然有誠意幫助臺(tái)灣獲得適度國際空間,但若沒有合理的政治框架為保證,則一旦馬英九時(shí)代結(jié)束,「兩岸同屬中華民族」的共識(shí)不再,則北京今天幫助臺(tái)灣獲得國際空間,不啻成為幫助臺(tái)灣邁出隱性「臺(tái)獨(dú)」的關(guān)鍵一步。
模煳探索?盲人摸象?
從這個(gè)意義上說,無論是臺(tái)灣國際空間還是和平協(xié)議,若沒有雙方均認(rèn)可的政治框架為基礎(chǔ)和前提,不啻將成為「摸著石頭過河」而充滿不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),也將使雙方在模煳探索的過程中充滿猜疑。因此,從現(xiàn)在開始,兩岸的有識(shí)之士就應(yīng)當(dāng)開始探索,未來的兩岸政治互動(dòng)是否可能導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)乃至數(shù)個(gè)可能的架構(gòu),以及在到達(dá)這一架構(gòu)之前的一條乃至數(shù)條必要或可能的途徑。這也就是所謂的兩岸政治互動(dòng)「路線圖」。
有了關(guān)于「路線圖」的概念,兩岸未來在包括臺(tái)灣國際空間在內(nèi)的一系列議題上的互動(dòng),才能遵循其內(nèi)在的邏輯而不致陷入「盲人摸象」的狀態(tài)。
在這裡,有幾個(gè)概念需要理清:第一、所謂的政治框架并非臺(tái)灣原來理解的再次試圖以「一中」來框住臺(tái)灣的手腳,而恰恰是試圖觸碰和解決兩岸關(guān)係中的一個(gè)結(jié)構(gòu)性障礙,即「中華民國」的定位及其在兩岸關(guān)係中的位置;
第二、關(guān)于「路線圖」的討論,并不否認(rèn)兩岸目前的創(chuàng)造性模煳探索,恰恰相反是為了這一模煳性探索尋找更為穩(wěn)健的軌道和方向。
一個(gè)主權(quán),兩個(gè)實(shí)體?
雖然兩岸目前以「中華民族」這一文化和民族認(rèn)同作為互動(dòng)基礎(chǔ),相較幾年前已經(jīng)是一個(gè)難以想像的跨越,但在同一民族認(rèn)同之下,存在兩個(gè)不同的政治實(shí)體,這卻是一個(gè)難以否認(rèn)的事實(shí)。問題是:這兩個(gè)同一民族之下的政治實(shí)體,與國家主權(quán)之間存在一種什麼樣的關(guān)係?這是長期困擾兩岸的問題,也是過去若干年導(dǎo)致雙方產(chǎn)生「一中各表」?fàn)幾h的關(guān)鍵,其癥結(jié)在于:雙方均堅(jiān)持以各自政治實(shí)體為代表的國家主權(quán)。在這一爭執(zhí)之下,才延伸出李登輝基于德國模式而提出的「特殊的國與國關(guān)係論」,亦即「兩國論」,以及陳水扁的「一邊一國」論。
但如果將國家主權(quán)直接與「中華民族」的民族認(rèn)同對(duì)接,則可以生發(fā)出「一個(gè)民族,一個(gè)主權(quán),兩個(gè)實(shí)體或政權(quán)」的模式。過去曾有不少人士提出聯(lián)邦制、邦聯(lián)制或歐盟模式,但在主權(quán)問題上似乎都沒有明確的定義。未來是否可以在兩個(gè)政治實(shí)體各自上繳主權(quán)的問題上有更多的探索,似乎不應(yīng)再成為禁忌,因?yàn)橹挥刑剿髦吩綄挘磥淼膬砂逗推较嗵幠酥琳现凡拍茏叩酶臃(wěn)健。
2012年:關(guān)鍵一年?
如上所述,就目前而言,由于雙方內(nèi)部的壓力,這一步尚不能邁得太快、太大,但馬英九執(zhí)政的四年或八年間,似乎應(yīng)成為雙方探索的基本時(shí)間框架;
因?yàn)橐坏R英九卸任,則臺(tái)灣內(nèi)部的局勢(shì)又將不可預(yù)測,如何使兩岸良性互動(dòng)不可逆轉(zhuǎn),應(yīng)該從現(xiàn)在開始就成為兩岸間一個(gè)「至少可以私下」討論的話題。
三年前馬英九當(dāng)選國民黨主席時(shí),筆者曾有論斷認(rèn)為,胡錦濤與馬英九的性格上有許多相同之處,只要條件合適,應(yīng)該可以具有內(nèi)心感應(yīng)。局勢(shì)的發(fā)展部分印證了這一論斷。著眼于未來兩人在政治框架上的互動(dòng),現(xiàn)實(shí)地看,2012年可能是關(guān)鍵一年:屆時(shí),馬英九可能已開始第二任期,無競選連任壓力而有留下政治遺產(chǎn)雄心;
胡錦濤則進(jìn)入任期的最后一年。若錯(cuò)過這一機(jī)會(huì),則歷史又可能重寫。
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