親愛(ài)的總統(tǒng)先生,

　　就像4/3個(gè)世紀(jì)以前的法蘭克林.羅斯�？偨y(tǒng)所面臨的一樣,你即將在這個(gè)信念和傳統(tǒng)智慧土崩瓦解的時(shí)刻走馬上任.我們所面臨的世界不是你或任何人可以想象的.很多總統(tǒng)面臨過(guò)各種危機(jī),但很少有總統(tǒng)在他就職的第一天,就要被迫處理如此空前絕后的目前美國(guó)眼下的危機(jī).

　　所以,你應(yīng)當(dāng)怎么做呢?

　　我不想在這封信中針對(duì)各種問(wèn)題提出建議.絕大部分我就緊扣著經(jīng)濟(jì)和和它有關(guān)的問(wèn)題.我也要集中提出在你第一年任內(nèi)你能而且應(yīng)該做的事情.你這一任的成功失敗,很大一部分就決定在你的第一年-特別是你能否緊抓住現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出決斷.

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)

　　現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的前景有多糟糕? 它幾乎比任何人想得都惡劣.

　　布什執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),就像它所表現(xiàn)出來(lái)的一樣,是由私人的貸款的膨脹所激發(fā)出來(lái)的;現(xiàn)在信用市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片紛亂,商業(yè)和消費(fèi)者都裹足不前,經(jīng)濟(jì)是一泄千里.我們所面臨的說(shuō)穿了就是一個(gè)就業(yè)的大缺口.美國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年應(yīng)該創(chuàng)造一百萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),才跟得上它的人口成長(zhǎng).危機(jī)前,布什當(dāng)局每年只能有80萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)-就在去年,我們不但沒(méi)有創(chuàng)造百萬(wàn)的工作,反而減少了兩百萬(wàn)個(gè).我們現(xiàn)在繼續(xù)著每個(gè)月50萬(wàn)個(gè)工作的丟失.

　　從現(xiàn)在的資料和既有狀況來(lái)看,就業(yè)前景的持續(xù)惡化沒(méi)有逐漸緩和的跡象,也就是說(shuō),年底時(shí)我們可能有1000萬(wàn)以上的工作缺口.換句話說(shuō),我們的失業(yè)率可能會(huì)高達(dá)百分之九,如果把那些干最低工資以下工作的人和那些只找到零工的人計(jì)算在內(nèi),真正的失業(yè)率應(yīng)該高達(dá)百分之十五-超過(guò)2000萬(wàn)的人苦于失業(yè).

　　這么嚴(yán)重的衰退讓人付出的代價(jià)太大了."預(yù)算和優(yōu)先政策中心"是一個(gè)分析政府政策的非黨派性的研究機(jī)構(gòu),最近發(fā)表失業(yè)率會(huì)發(fā)展到百分之9-最壞的情況現(xiàn)在似乎離我們不遠(yuǎn)了.失業(yè)率真的到那或超過(guò)了該怎么辦?多達(dá)1000萬(wàn)的中產(chǎn)階級(jí)會(huì)被推向貧窮的境地,另外會(huì)有600萬(wàn)會(huì)變成"極度貧窮",嚴(yán)重的損失使得他們的收入比貧窮的水平還要減半.失去工作的人同時(shí)沒(méi)有了醫(yī)藥保險(xiǎn),使得艱難前行的美國(guó)醫(yī)療更是雪上加霜,走投無(wú)路的病人擠滿了醫(yī)院的緊急病房.同時(shí),數(shù)百萬(wàn)計(jì)的人們會(huì)失去他們的房子.州和地方政府因?yàn)槭�去了許多的財(cái)源,會(huì)把許多重要的福利刪減了.

　　如果事情就沿著這樣的軌道發(fā)展下去,總統(tǒng)先生,我們很快地就會(huì)站在全國(guó)的大災(zāi)難之前了.但是以你的職務(wù)-自從二戰(zhàn)以后沒(méi)有第二個(gè)總統(tǒng)面臨這樣的工作挑戰(zhàn),可以轉(zhuǎn)移這樣的災(zāi)難.

　　你可能問(wèn),且慢,不會(huì)其他的總統(tǒng)沒(méi)有碰過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)吧?是的,他們是碰過(guò),但是談到"經(jīng)濟(jì)政策",你的前任們并不是決策者.上半個(gè)世紀(jì),聯(lián)儲(chǔ)會(huì)-多少算是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),由專(zhuān)業(yè)人士組成,有意地設(shè)計(jì)成不管什么人當(dāng)上總統(tǒng),都可獨(dú)立作業(yè)-事實(shí)上管理著每天的同時(shí)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)事務(wù).你的同行只要跟著走就是.

　　還記得1984年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)雷根還得意地說(shuō)出他的名言:美國(guó)又迎來(lái)了新的一天嗎?事實(shí)上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和雷根毫無(wú)關(guān)系.他只是跟著政策走而已.真正的工作是由"保爾.沃克爾"完成的,他是1979年卡特時(shí)期任用的"聯(lián)儲(chǔ)會(huì)"主席(現(xiàn)在你任他主掌你的"經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)").

　　首先,沃克爾把通貨膨脹給截?cái)嗔?雖然付出了經(jīng)濟(jì)停滯的代價(jià),因此可能斷送了1980年卡特想再入主白宮的路.沃克爾一手策劃了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇.雷根穿上了飛行裝,裝扮成一位要翱翔的飛行員,沃克爾才是真正把飛機(jī)飛上天而又安全降落的人.

　　你,換個(gè)角度來(lái)看,自己得充當(dāng)這架往下墜的飛機(jī)的飛行員,因?yàn)楝F(xiàn)在"聯(lián)儲(chǔ)會(huì)"已經(jīng)喪失了它的魔力了.

　　拿現(xiàn)在的情況和沃克爾力轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)狂瀾的1980年代相比.聯(lián)儲(chǔ)會(huì)當(dāng)時(shí)做的唯一一件事,就是印了很多美元(把這些美元貸給了私有銀行的賬戶(hù)),然后用這些美元買(mǎi)很多美國(guó)國(guó)債.這樣就把利率降下來(lái)了:沃克爾看出了經(jīng)濟(jì)需要提升,他很快地做到了把T-Bill從百分之13降至百分之9.政府債卷的利息下降,很快地房產(chǎn)貸款和商業(yè)貸款的利率也跟著降了.人們開(kāi)始消費(fèi),不到幾個(gè)月,經(jīng)濟(jì)就從低谷而活躍起來(lái)了.經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這個(gè)"聯(lián)儲(chǔ)會(huì)"發(fā)動(dòng)印刷機(jī)到消費(fèi),工作和收入的興起整個(gè)的過(guò)程叫做"貨幣轉(zhuǎn)換機(jī)制".1980年代,這個(gè)機(jī)制運(yùn)行無(wú)誤.

　　而這一次,此轉(zhuǎn)換的機(jī)制斷裂了.

　　首先,聯(lián)儲(chǔ)會(huì)仍然可以再印鈔票,但它無(wú)法將利率給降下來(lái).為什么呢?因?yàn)槔�率已�?jīng)低的不能再低了.就在我寫(xiě)此信的時(shí)刻,T-Bill的率是百分之0.005-等于是零了.根本是無(wú)從再降了.有人可能認(rèn)為零利率應(yīng)該會(huì)激起貸款的高潮.但事實(shí)是政府本身可以自由借貸,其他人辦不到.恐懼操縱著金融市場(chǎng),過(guò)去的一年半,雖然政府的債卷利率跌了大跟斗,但是它之外的世界的貸款的利率還是上升了.特別是,很多商業(yè)貸款比一年半聯(lián)儲(chǔ)會(huì)還沒(méi)降息以前還需要付出更高的利率.拿到貸款的商家還暗自慶幸.

　　還有,就是即使很多的人可以貸到款,他們真的愿意消費(fèi)嗎?市場(chǎng)上有那么多的房子無(wú)法出清,房產(chǎn)貸款利息再低,商家根本沒(méi)有意愿再建新房.生意的投資也是一樣:有那么多的辦公室都空著,商場(chǎng)找不到房客,工廠空置著,誰(shuí)還會(huì)想增加新的設(shè)備?每個(gè)地方的有工作的人都擔(dān)心失業(yè),大家蜂擁到那些廉價(jià)商品店,只想節(jié)省下幾塊錢(qián),那些真正能幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的如汽車(chē)那樣的大物件買(mǎi)賣(mài),基本是無(wú)人問(wèn)津的.

　　所以我說(shuō)聯(lián)儲(chǔ)會(huì)已經(jīng)喪失了它的魔力了.伯南克和他的同事們想盡一切辦法來(lái)暖化已經(jīng)凍結(jié)的信用市場(chǎng).那么多的"貸款機(jī)構(gòu)"使人眼花繚亂,無(wú)從記起.很快的就會(huì)鬧出笑話,我們大家的信用卡上會(huì)有聯(lián)儲(chǔ)會(huì)的標(biāo)志.所有這些可以阻止情況的惡化,更準(zhǔn)確地說(shuō),沒(méi)人看得見(jiàn)它能把經(jīng)濟(jì)從這種下墜中拉出來(lái).

　　所以,我們期待著你.

　　解救經(jīng)濟(jì)

　　曾經(jīng)面對(duì)過(guò)類(lèi)似的一團(tuán)糟經(jīng)濟(jì)的一位總統(tǒng)是羅斯福總統(tǒng),你可以從他的范例中學(xué)到很多.但并不是說(shuō)你要照著畫(huà)符.相反地,你要重復(fù)他成功的地方,但要避開(kāi)他的錯(cuò)誤.

　　關(guān)于他成功的部分:

　　羅斯福處理他的時(shí)代的經(jīng)濟(jì)困境的方式提供了一個(gè)很好的模式.和現(xiàn)在一樣,那時(shí)候政府也要運(yùn)用納稅人的錢(qián)來(lái)拯救金融體系.特別是那時(shí)的"重建金融公司"起初扮演的角色,就和布什現(xiàn)在的"問(wèn)題資產(chǎn)解救方案"一樣(每個(gè)人都知道那7000億的救市金).像后者一樣,前者把那些有資金問(wèn)題的銀行的現(xiàn)金捆綁一起,然后用公眾的基金去買(mǎi)那些銀行的股票.

　　羅斯�？偨y(tǒng)用納稅人的錢(qián)去救助金融業(yè)和布什當(dāng)局的做法的一個(gè)很大的不同就是:挑明的講,羅斯福明確地要求公眾的錢(qián)應(yīng)該照顧到公眾的利益.1935年,美政府擁有1/3的銀行股權(quán),羅斯福當(dāng)局利用這樣的所有權(quán)位置,堅(jiān)持銀行得幫助經(jīng)濟(jì),迫使銀行把它們從政府拿到的錢(qián)借貸出去.超乎之上,新出爐的"新政"把很多的錢(qián)貸給了商業(yè)界,也貸給購(gòu)屋者以及那些已經(jīng)擁有房屋的人-讓他們重新貸款以減輕負(fù)擔(dān),從而能保住他們的房子.

　　今天你能夠做同樣的事嗎?是的,你做得到的.布什當(dāng)局可能拒絕了任何對(duì)銀行救助的附加條件,但是,你可以改變這一切.如果銀行需要聯(lián)邦的錢(qián)來(lái)度過(guò)難關(guān),你可以提供給他們,但要要求銀行一方也要做到把它們拿到的錢(qián)為經(jīng)濟(jì)注水加熱.給房屋所有者提供幫助.藉房利美和房貸美這兩個(gè)放貸機(jī)構(gòu)把政府貸來(lái)的錢(qián)以低價(jià)申請(qǐng)轉(zhuǎn)給那些有償還能力的買(mǎi)屋者.(這倆房去年9月由聯(lián)邦接管,但是布什當(dāng)局卻很荒唐地不愿意宣布這倆房是以納稅人的信任和信用做擔(dān)保的,致使向其貸款的門(mén)檻太昂貴.)

　　保守派可能會(huì)指控你想要國(guó)有化金融體系,甚至有人會(huì)叫你是"馬克思主義者".(這經(jīng)常發(fā)生在我身上.)事實(shí)是你在名義上,搞得是一種暫時(shí)的國(guó)有化.這是可行的:長(zhǎng)久來(lái)說(shuō),我們不愿意政府來(lái)主持金融業(yè),但目前我們得采用一切可能的辦法使得借貸市場(chǎng)重新活躍起來(lái).

　　這么做會(huì)有所幫助,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.你應(yīng)該竭盡一切地想法解決銀行和金融機(jī)構(gòu)的問(wèn)題.但要把這下滑的經(jīng)濟(jì)拉回來(lái),只是給銀行和金融界注資是有限的.你必須給關(guān)乎工作和薪資的實(shí)體經(jīng)濟(jì)打一劑強(qiáng)心針.換句話說(shuō),你必須好好地把創(chuàng)造新的工作崗位這件事辦好-這一點(diǎn),羅斯福總統(tǒng)從來(lái)沒(méi)有做好.

　　我這么說(shuō)聽(tīng)起來(lái)好像很奇怪.畢竟,我們都記得1930年代,"工作推廣局"在它最高峰的時(shí)期,雇用了數(shù)百萬(wàn)的人修橋,建學(xué)校和水灞.但"新政"的創(chuàng)建工作的工程雖然很有用,但要結(jié)束"大蕭條",其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠而且持續(xù)性也相差甚遠(yuǎn).當(dāng)經(jīng)濟(jì)是如此低迷,我們要把對(duì)"預(yù)算赤字"的正�？紤]拋到一邊;羅斯福從來(lái)沒(méi)做到這一點(diǎn).結(jié)果,他是太顧慮了:1933至1936他對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶助力,足以使當(dāng)時(shí)的失業(yè)率下降,但不能回到大蕭條以前的水平.到了1937年,對(duì)赤字的擔(dān)憂緊緊地扼死了他:雖然經(jīng)濟(jì)還是很弱,他接受了加稅和節(jié)制開(kāi)支的做法.如此隨后造成的嚴(yán)重衰退把他過(guò)去數(shù)年的成績(jī)都打消了.是那個(gè)巨大的稱(chēng)為"二戰(zhàn)"的公眾就業(yè)工程把大蕭條終止的,也讓那些絮絮叨叨于小錢(qián)的人閉嘴了.

　　從羅斯福那時(shí)在"就業(yè)"戰(zhàn)場(chǎng)上的只有局部成功的教訓(xùn),就是要你必須放開(kāi)手來(lái)大膽地進(jìn)行你的就業(yè)工程.基本情勢(shì)是商業(yè)和消費(fèi)者都把他們的支出封住了,使得經(jīng)濟(jì)在"需求"上出現(xiàn)了大缺口,這就會(huì)造出就業(yè)上的銳減-除非由你來(lái)停止這個(gè)循環(huán).要停止這些,你就要加大支出來(lái)填補(bǔ)這個(gè)非官方領(lǐng)域的"減縮"的大窟窿..

　　我們所指的是多大的支出呢?在我告訴你之前,希望你能坐下來(lái)聽(tīng).是這樣的,所謂的"全民就業(yè)"是指"失業(yè)率"不超過(guò)百分之五,也可能更少些.但我們現(xiàn)在走的方向是把失業(yè)率推向百分之九或者更高.最樂(lè)觀的估計(jì)也認(rèn)為,政府要支出2000億一年才能將失業(yè)率降一個(gè)百分點(diǎn).你算算看-你可能需要一年支出8000億才能保證經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇.任何少于5000億的年支出都不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成太大的轉(zhuǎn)機(jī).

　　在經(jīng)濟(jì)如此衰弱,很多稅收都拿不到的時(shí)候,政府這么大規(guī)模的支出會(huì)使得政府赤字變得嚇人.但是太小心翼翼的后果-你這一方面縮手縮腳未能停止這快速下落的經(jīng)濟(jì)所造成的失敗-可能比那一片紅墨來(lái)的更讓人心驚膽跳.

　　事實(shí)上,就拯救經(jīng)濟(jì)而言,你即將面臨的最大的問(wèn)題就是你能否找到足夠的創(chuàng)造工作的計(jì)劃,而且馬上付諸實(shí)施.傳統(tǒng)工作創(chuàng)建工程-如筑路,建政府樓,港口和其它基礎(chǔ)設(shè)施-是一個(gè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)很好的辦法.但是美國(guó)現(xiàn)在有大約不到1500億等值的建設(shè)等著開(kāi)工動(dòng)土,它們可以在不到6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)開(kāi)動(dòng).所以,你必須非常有創(chuàng)造力地-趕快找到許多其它方式把政府的資金注入經(jīng)濟(jì).

　　盡可能的,你應(yīng)該把錢(qián)花在能帶來(lái)長(zhǎng)久利益的,比如像造橋筑路,會(huì)使我們富裕的地方.上升網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施;升級(jí)電網(wǎng);改善任何醫(yī)療體系的關(guān)鍵核心,也就是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的"信息科技".給地方政府提供援助,避免它們?cè)谶@關(guān)鍵的時(shí)刻錯(cuò)誤地減縮該有的投資.但你這么做的同時(shí),一定要記住,所有你這些花費(fèi)有雙重的責(zé)任:它造福于未來(lái),但也同時(shí)給當(dāng)下的急劇下跌的經(jīng)濟(jì)提供了工作的機(jī)會(huì)和人民的收入.

　　你在做好事的同時(shí),也做了成功的事.經(jīng)濟(jì)的暴跌傷害人民最深-長(zhǎng)期失業(yè)的,沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的家庭-這些人最有可能把他們收到的經(jīng)濟(jì)幫助花費(fèi)出去的,這對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有著起死回生的功效.所以,幫助這些受苦的人-增加失業(yè)救濟(jì)金,免費(fèi)食物卷和醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助-不光是一件光明正大的事而且是你短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的激動(dòng)人心的一部分.

　　但就是你都做到了這些,在個(gè)人支出上還是無(wú)法力挽狂瀾.所以,是的,你可以暫時(shí)地降稅.減稅的對(duì)象應(yīng)該是低收入和中產(chǎn)的階級(jí)-這不僅是一件正當(dāng)?shù)脑撟龅氖?還有的原因就是他們比富裕的人更需要支出這從天而降的支援.在你競(jìng)選時(shí)所描繪的對(duì)工薪階層的減稅是很合理的手段.

　　但我們要表明的是:對(duì)付經(jīng)濟(jì)下滑,減稅不是一個(gè)行之有效的辦法.其中一個(gè)原因,就是它不如基礎(chǔ)建設(shè)錢(qián)花的有效,因?yàn)槲覀儽ＷC不了消費(fèi)者拿到退稅后會(huì)花掉.結(jié)果是你得用3000億來(lái)減稅以保證減少一個(gè)百分點(diǎn)的失業(yè)率,那還不如花上2000億于基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)的實(shí)惠.更且,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,你需要更多的稅收來(lái)進(jìn)行醫(yī)療改革.所以,減稅不應(yīng)該是你的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的核心.它應(yīng)該是你的創(chuàng)造就業(yè)計(jì)劃捆綁在一起的一部分,要不然,這計(jì)劃的力道就不夠.

　　現(xiàn)在我誠(chéng)實(shí)地告訴你,就是這些都做到了,你還是免不了看到2009年是很糟糕的一年.如果你能夠?qū)⑹�業(yè)率降到百分之8,我就認(rèn)為你成功了一大半.到了2010年.你就會(huì)看到經(jīng)濟(jì)朝復(fù)蘇的路上走了.但在那個(gè)復(fù)蘇之前,你要準(zhǔn)備些什么呢?

　　超越危機(jī)

　　危機(jī)處理是一回事,而美國(guó)需要的不僅是它.羅斯福重建美國(guó).并不止是帶領(lǐng)大家渡過(guò)了大蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)而已,主要是把我們變成一個(gè)比較公正和安全的社會(huì).一方面,他創(chuàng)造了社會(huì)安全制度,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　尤其是,直到今天,"社會(huì)安全金制度"還在保護(hù)著勞工大眾.另一方面,他預(yù)見(jiàn)地創(chuàng)造一個(gè)公平多了的經(jīng)濟(jì),建立了一個(gè)延續(xù)數(shù)十年的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì),一直到保守的經(jīng)濟(jì)政策取代,形成新世紀(jì)的不平等,一路延續(xù)至今.你有一個(gè)和羅斯福的偉大成就相比美的選擇,而對(duì)你的任內(nèi)最終的判斷將在于你是否抓緊了這個(gè)選擇.

　　你能給這國(guó)家的最偉大的而且是最重要的遺產(chǎn)就是最終你能給我們大家,如同其它發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有的-保證全民醫(yī)療.目前的危機(jī)給了我們一個(gè)客觀的教訓(xùn),在兩方面,我們需要一個(gè)全民醫(yī)療保障.它凸顯了和那么容易消失的工作崗位聯(lián)系在一起的醫(yī)療保險(xiǎn)是多么的脆弱.大家看的很請(qǐng)楚,目前體制對(duì)商業(yè)也是不利的-那三家汽車(chē)公司不會(huì)弄到那么悲慘的境地,如果它們不需要為它的退休和現(xiàn)在的員工繳納那么高額的醫(yī)療費(fèi)用.你得下令改變這些了;經(jīng)濟(jì)危機(jī)正好顯現(xiàn)了我們的體制需要多大的改變.所以,現(xiàn)在就是時(shí)候,通過(guò)一個(gè)立法,設(shè)立一個(gè)能照顧每一個(gè)人的醫(yī)療體制.

　　新制應(yīng)該是什么內(nèi)容呢?一些進(jìn)步人士堅(jiān)持我們應(yīng)該馬上采用一套單一付款的制度-全民醫(yī)健卡.雖然這不失為一個(gè)最公平和簡(jiǎn)便的方法,保證全民得到醫(yī)療.但坦白說(shuō):單一付費(fèi)目前在政治上是很難辦得到的,簡(jiǎn)單的說(shuō),就是它得動(dòng)太大的手術(shù).至少在一開(kāi)始,現(xiàn)在享有很好的私人保險(xiǎn)的人是不愿意和這個(gè)全民保險(xiǎn)交換的,即使將來(lái)證明全民保險(xiǎn)會(huì)是更好.

　　所以你任內(nèi)第一年你只要通過(guò)一個(gè)妥協(xié)的方案-一個(gè)史上第一個(gè)全民醫(yī)療保險(xiǎn)的原則.你競(jìng)選時(shí)已提出一個(gè)藍(lán)圖了.那些有私人保險(xiǎn)的人可以選擇保留,對(duì)低收入的人補(bǔ)助保險(xiǎn),每一個(gè)兒童都應(yīng)該有保險(xiǎn),讓每個(gè)人都有買(mǎi)入政府保險(xiǎn)的選擇-一個(gè)最終可能會(huì)比私人的更便宜而高質(zhì)量的保險(xiǎn).通過(guò)立法去實(shí)施,到你任內(nèi)結(jié)束,我們這個(gè)全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度就運(yùn)行無(wú)恙了.這樣的成就就像羅斯福創(chuàng)立了"社會(huì)安全"制度,會(huì)永久的造福于美國(guó).

　　所有這些都需要錢(qián),主要是要付給低收入人的補(bǔ)助,有些人會(huì)告訴你,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大需支出的時(shí)候,國(guó)家付不起這么龐大的醫(yī)療改革費(fèi)用.我來(lái)告訴你,你該把這些當(dāng)耳邊風(fēng)的原因.

　　首先讓我們來(lái)好好看看經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的花費(fèi).在你任內(nèi),很可能得花上一兆來(lái)搞活經(jīng)濟(jì).但是布什卻至少浪費(fèi)了兩倍的錢(qián)去打那場(chǎng)不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)和為富人們減稅.復(fù)原計(jì)劃會(huì)很緊湊但暫時(shí),在將來(lái)的預(yù)算上不會(huì)增加太多負(fù)擔(dān).就這么算吧:長(zhǎng)期國(guó)債在50年內(nèi)交付低利,新的國(guó)債的一兆元的每年利息大約是300億,大約是現(xiàn)在聯(lián)邦預(yù)算的1.2%.

　　其次,我們十分相信醫(yī)療改革長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)會(huì)節(jié)省費(fèi)用.我們的舊系統(tǒng)不僅是缺陷百出,它同時(shí)是極端沒(méi)有效率,花費(fèi)巨額的行政費(fèi)用-比方說(shuō),保險(xiǎn)公司投入很多資源來(lái)防止那些最需要保險(xiǎn)的人拿到它.但在全民醫(yī)療體制下,醫(yī)療費(fèi)就會(huì)花在它該花的地方,有效地醫(yī)療措施才會(huì)采用.因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用的高漲一直是聯(lián)邦預(yù)算中最難處理的一部分,事實(shí)告訴我們,醫(yī)療改革是勢(shì)在必行.

　　但是我們不要低估了長(zhǎng)期的政治效應(yīng).1993年,克林頓想搞一個(gè)全民保健而失敗之后,共和黨的策略家如威廉.克里斯多夫(現(xiàn)在是我紐約時(shí)報(bào)的同事)就鼓搗他們的黨拒絕任何政治層面的改革;他們爭(zhēng)辯說(shuō)一個(gè)成功的醫(yī)改計(jì)劃會(huì)傳達(dá)一個(gè)信息,就是政府確實(shí)能照顧到公眾的利益,這樣就會(huì)把美國(guó)大眾根本地轉(zhuǎn)向進(jìn)步的方向.他們是對(duì)的-但使保守派們極力反對(duì)醫(yī)改的同樣的理由,應(yīng)該讓你下定決心.一定要完成它.

　　在你拯救了經(jīng)濟(jì)之后,最主要的任務(wù)就是全民醫(yī)保.你這一任做到給每個(gè)國(guó)人提供醫(yī)保,就可和新政的建立社會(huì)安全體制相提并論.但新政還完成了另外一個(gè)使命-它造就了一個(gè)美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì).羅斯福治下,美國(guó)經(jīng)歷了勞工歷史學(xué)家所稱(chēng)的"大壓縮",使得一般勞工階層的薪資大大地提高,很大的縮減了收入的不平等.在"大壓縮"之前,美國(guó)是一個(gè)貧富兩級(jí)的社會(huì);在那之后,其中的大多數(shù)人坦承自己是"中產(chǎn)階級(jí)".今天,這樣的成就是很難達(dá)成的,但至少你可努力地朝那個(gè)方向前進(jìn).

　　"大壓縮"是怎么造成的?細(xì)說(shuō)起來(lái)太復(fù)雜,但一個(gè)最主要的原因就是"組織化的勞工"的興起:1935年到了1945年,工會(huì)成員的數(shù)目3倍的成長(zhǎng).工會(huì)不光是為它的會(huì)員們爭(zhēng)取較高的工資,它還提高了工人在經(jīng)濟(jì)中的談判力量.那時(shí)候.保守派警告薪資的增加會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果-工會(huì)的興起會(huì)夭折就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng).事實(shí)上,大壓縮之后,緊接著戰(zhàn)后的大繁榮,把一代的美國(guó)人民生活水平翻了一倍.

　　很不幸地,1970年代把"大壓縮"給逆轉(zhuǎn)了,造成美國(guó)工人再次失去他們大部分的談判權(quán)利.這個(gè)損失主要是世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境的改變,因?yàn)橹饕�的美制造商面臨了很劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng).但也有一大部分原因是政治造成的,首先是雷根,然后是布什,他們竭盡所能地破壞工人們組織起來(lái).

　　你可以把這個(gè)過(guò)程整個(gè)翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái).顯然地,你不會(huì)馬上看到工會(huì)的會(huì)員名額一下子變成3倍.但你可以多方面地維護(hù)工人的權(quán)益.主要一點(diǎn)就是馬上著手準(zhǔn)備通過(guò)一個(gè)"雇員自由選擇法案",這會(huì)使的雇主不易刁難想要成立工會(huì)的工人.我知道第一年你可能辦不到這些,但你做的那一天,這立法會(huì)是美國(guó)跨出的一大步,將會(huì)使我們的"中產(chǎn)階級(jí)"社會(huì)失而復(fù)得.

　　真相與調(diào)和

　　當(dāng)然還有許多其它需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題.比方我還沒(méi)有提到"環(huán)境政策",它該是所有問(wèn)題中最重要的.那是因?yàn)槲覒岩赡愕牡谝荒瓴惶�可能通過(guò)一個(gè)全面的計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)溫度變暖的問(wèn)題,但不管怎么樣,盡量多投入一些對(duì)環(huán)境有幫助的經(jīng)費(fèi)-像對(duì)能源效率提升的投資-應(yīng)包括在最初步的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的計(jì)劃中,但我想2009年是弄不出一個(gè)全面減少暖室瓦斯效應(yīng)的計(jì)劃的.如果我錯(cuò)了,那就更好-我不看好大的環(huán)境政策的立即出現(xiàn),

　　我也還沒(méi)談到外交政策.你的團(tuán)隊(duì)非常明白得把伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)做個(gè)了結(jié)-順便告訴你,每年花在上面的錢(qián)就夠我們建立全面醫(yī)療中所需要的補(bǔ)助費(fèi)用.你也明白我們也需要把阿富汗的爛攤子好好收拾一下.另外,我簡(jiǎn)直不愿意談到"巴基斯坦"-但你必須,祝好運(yùn).

　　還有的就是一個(gè)我必須打破我的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練來(lái)談的領(lǐng)域.我是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,但我也是一個(gè)美國(guó)公民-就像很多公民一樣,過(guò)去的8年里,我一直驚恐地看著布什當(dāng)局背叛美國(guó)的理想.如果我們不把這些年所發(fā)生的事理清楚,我們?cè)趺匆膊荒馨阉鼟佒T腦后.我知道很多你的圈內(nèi)人士勸你讓過(guò)去的就過(guò)去吧,就像當(dāng)年他們勸克林頓把雷根-布什時(shí)代的丑聞特別是伊朗的反武裝事件隱而不露,但我們知道這樣做的后果-20年前以國(guó)家安全名義濫用權(quán)力的同樣一批人又回爐在布什二世手下,干下規(guī)模更大的勾當(dāng).這活生生地印證了哲學(xué)家桑塔耶拿所說(shuō)的:那些不在過(guò)去的錯(cuò)誤里反省過(guò)來(lái)的人注定了要犯同樣的錯(cuò)誤.

　　所以,這一次,我們要把賬算清楚.不是要像中世紀(jì)的"獵巫",也不是要搞迫害,而是要像當(dāng)年南非的"真相與協(xié)調(diào)委員會(huì)"追究"種族隔離"罪行那樣.我們需要知道為什么我們打了一場(chǎng)要消滅根本不存在的武器的戰(zhàn)爭(zhēng),酷刑變成慣例怎么成為美國(guó)政策的,"司法部"怎么成為政治迫害的工具,為什么無(wú)恥的腐敗不僅在伊拉克蔓延,同時(shí)也在國(guó)會(huì)和白宮盛行.我們知道這些罪惡絕對(duì)不是一些辯護(hù)者說(shuō)的是一時(shí)的錯(cuò)誤,或者只是一小部分害群之馬:白宮創(chuàng)造了一種氛圍,使得虐俘稀松化,很多地方還可能唆使這樣的惡行.把這些說(shuō)成是"每個(gè)人都知道的"的范疇是很不夠的-因?yàn)楹芸斓?人們就會(huì)否認(rèn)或者忘卻,那整個(gè)虐俘又有死灰復(fù)燃的可能,那些骯臟的故事得放到陽(yáng)光之下來(lái)檢視一番.

　　由國(guó)會(huì)來(lái)檢視布什時(shí)代的問(wèn)題可能比較妥當(dāng),但你的政府也可在一邊,一方面不要用你的影響力來(lái)左右它的調(diào)查,一方面可以幫助阻止布什當(dāng)局的阻擾.讓國(guó)會(huì)能收集資料和證人,真相一定要大白.

　　有個(gè)老話,最在意的事物就形成了未來(lái).這個(gè)月,我們慶祝你入主白宮;在這危機(jī)四伏的時(shí)刻,你給大家一個(gè)較好的未來(lái)的期盼.現(xiàn)在,就要看你能否落實(shí)那個(gè)期盼.頒布一個(gè)比"新政"還要大膽和全面的復(fù)蘇方案,你不但能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)-你還能使美國(guó)的未來(lái)走上一條更高品質(zhì)的大道.

　　Paul Krugman

相關(guān)熱詞搜索：巴馬 保羅 克魯 格曼