邱震海:中國是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整對朝戰(zhàn)略?
發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
朝鮮近日要求聯(lián)合國安理會就譴責(zé)朝鮮發(fā)射火箭的主席聲明進(jìn)行公開道歉,并首次表示可能進(jìn)行第二次核試驗(yàn)。在這之前,4月14日,朝鮮外交部發(fā)表聲明宣布,鑒于聯(lián)合國安理會之前發(fā)表了關(guān)于朝鮮發(fā)射火箭的主席聲明,朝鮮將永久性退出六方會談,并重啟已經(jīng)關(guān)閉的核設(shè)施。
這是朝鮮迄今針對聯(lián)合國和六方會談采取的最為強(qiáng)硬的行動,意味著從2003年開始的朝核問題六方會談至少暫時(shí)停頓,也意味著朝核問題將進(jìn)入一個(gè)更為艱難的階段。
更主要的是,無論是朝鮮最近的連串強(qiáng)硬舉動,還是其近十幾年來在核問題上展現(xiàn)的種種非理性舉動,使一直希望理解并真誠幫助朝鮮的中國,陷入了十分為難的境地和嚴(yán)重的戰(zhàn)略困境。
友誼無法掩蓋嚴(yán)重分歧
朝核問題自上世紀(jì)90年代以來,始終步履維艱。其間,朝鮮與美國多次周旋,包括本世紀(jì)初美國和朝鮮關(guān)系的大幅緩和,以及美中和朝鮮三方會談和由此而擴(kuò)展的六方會談,也包括朝鮮曾在2006年10月舉行的核試驗(yàn)。
毋庸諱言,在所有各方中,真正的主角只有兩個(gè),即美國和朝鮮。從朝鮮來說,對美外交是其外交的重中之重;
朝鮮若能實(shí)現(xiàn)與美關(guān)系正;,那將不但可以擺脫多年來受西方世界封鎖的局面,一舉解決其與韓國和日本這兩個(gè)近在咫尺鄰國(敵國)的關(guān)系,而且也可擺脫冷戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮在外交和國際援助上只依賴中國的局面,同時(shí)更可在取得較為寬松國際環(huán)境的情況下,以較為輕松的心情邁出對外開放的步伐。
因此,在多年的朝核問題中,與美國直接會談一直是朝鮮追尋的目標(biāo)。
問題是:由于種種原因,其中也包括美國內(nèi)部對朝鮮強(qiáng)硬勢力的影響,從朝鮮看來,美國始終對朝鮮充滿敵意,韓國李明博政府上任后與美國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等種種舉動,更讓朝鮮感到這一點(diǎn)。因此,較長時(shí)間以來,朝鮮一直采取較為極端的外交步驟,不按常理出牌,令國際社會經(jīng)常手足無措。
在這方面,即便是過去相當(dāng)長時(shí)間一直盡力維護(hù)朝鮮利益的中國,也經(jīng)常處于前后為難的尷尬境地,尤其是此次朝鮮宣布永久性退出六方會談,令曾為六方會談殫精竭慮的中國異常為難。一方面,除了2006年10月朝鮮“悍然”(中國外交部語)舉行核試驗(yàn)后曾對朝鮮短期強(qiáng)硬之外,中國一直采取對朝鮮較為溫和的態(tài)度,尤其是當(dāng)西方國家對朝鮮的壓力達(dá)到高峰之時(shí)。以此次聯(lián)合國主席聲明而言,正是由于中國和俄羅斯發(fā)揮了關(guān)鍵作用,才使得安理會最后沒有通過制裁朝鮮的決議,而僅發(fā)表了主席聲明。
當(dāng)然,從朝鮮的立場來看,中國在朝核問題上過多站在美國一邊,六方會談與其說是為了朝鮮而開,還不如說是中國為了美國的利益而“逼迫”朝鮮參加這一會談。因此,長期以來,無論是圍繞著朝核問題還是其他眾多課題,中國和朝鮮之間的不和早已有目共睹,只不過雙方經(jīng)常用五十多年前的“鮮血凝成的友誼”來遮掩其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重變質(zhì)的雙邊關(guān)系;
尤其是今年乃兩國建交60周年,雙方高層宣布今年為“中朝友好年”,但雙方在桌面下的分歧和沖突幾乎已難以為表面的繽紛所掩蓋。
朝鮮戰(zhàn)略屏障作用已虛化
雖然近年中國對朝鮮的影響力已有所下降,但無庸諱言,在所有與朝鮮有密切關(guān)系的國家中,中國是唯一尚可對其產(chǎn)生一定影響力的國家,其中自然包括中國對朝鮮的大量能源、糧食和經(jīng)濟(jì)援助。2003年上半年,鑒于朝鮮也是拒絕返回談判桌,中國以“技術(shù)故障”為由,暫時(shí)中斷了對朝鮮的三天原油供應(yīng),最后迫使朝鮮愿意返回談判桌。
行文至此,又回到了多年來為許多人所討論的問題:中國力保朝鮮,對中國的國家利益究竟還有多少益處?中國是否到了適時(shí)調(diào)整對朝鮮戰(zhàn)略的時(shí)候了?要回答這兩個(gè)問題,首先應(yīng)該對一個(gè)問題有足夠研判,即:朝鮮對中國的戰(zhàn)略作用到底體現(xiàn)在什么地方?
朝鮮對中國的正面和負(fù)面作用,可以從短期、中期和長期三個(gè)層面得以觀察和分析。從短期而言,一個(gè)擁有核武器的朝鮮,顯然不符合中國的國家利益,因此要求朝鮮棄核并實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化,是中國與美韓日俄等國共同的立場底線與合作基礎(chǔ);
從中期而言,在可預(yù)期的未來維持朝鮮政權(quán)的相對穩(wěn)定,與其說是為了虛幻的意識形態(tài)價(jià)值觀或兩國“用鮮血凝成的友誼”,還不如說是更直接地為了中國東北部邊境的安全,因?yàn)橐坏┏r政權(quán)崩潰,大量朝鮮難民進(jìn)入中國,勢必給中國東北部的穩(wěn)定構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。
值得探討的是:朝鮮從長期而言對中國的戰(zhàn)略作用究竟體現(xiàn)在哪里?有一個(gè)較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,朝鮮是中國抵擋美日韓的一個(gè)天然的戰(zhàn)略屏障。這一觀點(diǎn)看似有理,實(shí)則似是而非。這樣的眼光在冷戰(zhàn)時(shí)代尚有一定合理性,但在冷戰(zhàn)結(jié)束已20年的今天,尤其是隨著中國崛起,中國與美國和西方世界雖有激烈競爭和沖突,但更多卻是擁有合作關(guān)系,而且雙方均試圖以合作消弭潛在沖突。
在這種情況下,朝鮮對中國抵擋美日的戰(zhàn)略屏障作用已大大弱化、虛化乃至空洞化。與朝鮮對中國空洞的戰(zhàn)略屏障作用相比,一個(gè)不按常理出牌,經(jīng)常置中國于十分尷尬境地的朝鮮,給中國更多帶來的卻是實(shí)實(shí)在在的麻煩。從2003年開始,包括筆者在內(nèi)的地區(qū)分析家們一直倡導(dǎo)中國應(yīng)盡可能維護(hù)朝鮮政權(quán),并盡力將其引導(dǎo)上現(xiàn)代文明之路。六年過去了,雖然善良的愿望依在,但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,這將是一條非常困難的道路。
以集體安全機(jī)制共管朝鮮半島
當(dāng)然,朝鮮對中國的另一個(gè)作用在于,若今天朝鮮政權(quán)一夜之間垮臺,那么朝鮮半島必然在較短時(shí)間內(nèi)走向統(tǒng)一;
而以中國目前的實(shí)力而言,尚無法與美國在朝鮮半島一決高低。因此,一個(gè)在短期內(nèi)走向統(tǒng)一的朝鮮半島,必然是由美國主導(dǎo)的朝鮮半島。這顯然也不符合中國的長期戰(zhàn)略利益。
以這樣的眼光來看,雖然人們尚無法回答“中國是否應(yīng)該調(diào)整對朝鮮戰(zhàn)略”的問題,但經(jīng)過上述梳理,人們應(yīng)該可以看到朝鮮對中國的戰(zhàn)略作用并非原先想象的那么深遠(yuǎn)。因此,為了中國在中短期的國家利益,適度增加朝鮮施加壓力,包括采取必須和可能的經(jīng)濟(jì)手段,應(yīng)當(dāng)成為中國外交一個(gè)值得思考的選項(xiàng)。
另外,在應(yīng)對未來朝鮮半島走向統(tǒng)一的問題上,幾年前有韓國智庫人士曾提出,將六方會談擴(kuò)展為東北亞集體安全機(jī)制,以保證各國共同管理朝鮮半島可能發(fā)生的劇變。雖然從中國的眼光看,這可能成為美國進(jìn)駐東北亞的一個(gè)戰(zhàn)略契機(jī),但從現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的角度看,這卻也是保證一旦朝鮮半島發(fā)生劇變,中國依然能在其中保持足夠影響力的另一個(gè)重要契機(jī)。
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