2008年4月13日在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧問(wèn)會(huì)上，討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是“雙防”，我提出宏觀調(diào)控近兩三年的任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由2007年的11.9%逐步回調(diào)到潛在增長(zhǎng)率8%-9%，把物價(jià)由當(dāng)時(shí)的7%-8%逐步調(diào)整到正常的物價(jià)波動(dòng)區(qū)間，即正3%以下，負(fù)2%以上。

　　沒(méi)有想到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，經(jīng)過(guò)只八、九個(gè)月，GDP增速就由2007年的13%、降為2008年的9%，第四季度降到同比增長(zhǎng)6.8%。物價(jià)也很快地從2008年2月份同比上漲8.7%，落到2009年1月同比上漲l%。

　　我想主要原因是沒(méi)有正確估計(jì)美國(guó)次貸金融危機(jī)的嚴(yán)重性。去年9月美國(guó)經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，影響我國(guó)外貿(mào)猛降，與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)周期演變重疊，從而影響工業(yè)和投資下降的結(jié)果，造成經(jīng)濟(jì)迅速下行趨勢(shì)。前期宏觀調(diào)控采取適度從緊政策，從國(guó)內(nèi)周期運(yùn)行來(lái)看當(dāng)時(shí)還是必要的，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)也起了一定的作用，不是引起經(jīng)濟(jì)急劇下降的主要因素。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化，宏觀政策調(diào)整為積極和比較寬松，也是及時(shí)必要的。

　　去年經(jīng)濟(jì)總的形勢(shì)，與世界各國(guó)相比，9%的GDP增長(zhǎng)速度還可以說(shuō)是“較快發(fā)展”，但經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)指數(shù)降的幅度都很大。冷靜地說(shuō)不是平穩(wěn)而是大落。這是前期大起的自然反應(yīng)，毋庸諱言。但是與世界美歐日等經(jīng)濟(jì)體比，還可以說(shuō)是“相對(duì)平穩(wěn)”，一枝獨(dú)秀。

　　經(jīng)濟(jì)下行雖然急了一些，但還是符合我們宏觀調(diào)控大方向的。我們就是要把超過(guò)資源能源環(huán)境和人民大眾承受能力的過(guò)高速度降到潛在的增長(zhǎng)速度，把明顯的通脹率降到正常的物價(jià)波動(dòng)區(qū)間。這樣降下來(lái)，才有調(diào)整失去平衡的結(jié)構(gòu)的空間，才有調(diào)整增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式的余地。

　　今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中外有多種預(yù)測(cè)。2009年GDP的年速，預(yù)測(cè)高到9%-10%的也有，低到5%-6%的也有。多數(shù)人認(rèn)同保8%的目標(biāo)。今后的走勢(shì)，是L，是U，還是V，有不同看法。企望出現(xiàn)V形走勢(shì)，是否探底以后重新起飛再上高速度-那結(jié)果是重蹈資源能源環(huán)境承受不了，積累消費(fèi)比例失調(diào)的局面。所以V形走勢(shì)并不一定是一個(gè)良好的愿望。

　　今后的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，看來(lái)如果沒(méi)有積極的和比較寬松的宏觀政策的介入，按照鐘擺擺動(dòng)的原理，以潛在增長(zhǎng)率為軸點(diǎn)，GDP的年增率將從2007年的13%的高度，下滑到潛在增長(zhǎng)率8%-9%以下，達(dá)到年度4%-5%或更低一點(diǎn)，才能探底。但是有了積極的和適度寬松的宏觀政策的介入和支持，可以彌補(bǔ)一部分出口和投資的下降，探底就可以緩于鐘擺的自然擺動(dòng)，在略低于潛在增長(zhǎng)率即在6%-8%之間達(dá)到谷底。探底以后，情況怎樣呢-最好是不要出現(xiàn)V形走勢(shì)，重新起飛向過(guò)熱發(fā)展。最好出現(xiàn)的是L形走勢(shì)，但是這個(gè)L形的底部橫線要略微上翹，緊貼圍繞潛在增長(zhǎng)率8%-9%水平的附近，上下波動(dòng)。如果達(dá)到這樣的調(diào)控結(jié)果，我們就能爭(zhēng)取到從容地調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式的時(shí)間和空間。能不能做到，不能完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同時(shí)要靠國(guó)家計(jì)劃的調(diào)控。

　　我們現(xiàn)在要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很繁重。當(dāng)前形勢(shì)逼迫我們非做不可的是外需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)。一個(gè)像我國(guó)這樣多人口的大國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠2/3的外貿(mào)依存度，36%的出口依存度來(lái)支撐，是十分不安全的，是不能持續(xù)的，這次危機(jī)已充分地證明了這一點(diǎn)。轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，是唯一的出路，也是大家一致的共識(shí)。

　　但是國(guó)內(nèi)需求，包括投資需求和消費(fèi)需求，又應(yīng)該是哪個(gè)為主？

　　這些年，事實(shí)上投資一直上升得快，消費(fèi)上升得慢，固定資產(chǎn)投資率已從2000年的35.3%上升為2007年的42.3%，最終消費(fèi)從62.3%下降為48.8%，其中居民消費(fèi)從46.4%下降為35.4%，政府消費(fèi)從15.9%下降為13.4%。這種趨勢(shì)也是不能長(zhǎng)久持續(xù)的。因?yàn)橥顿Y需求除了轉(zhuǎn)化為工資的少量部分，其余大部分都是對(duì)生產(chǎn)資料的中間性需求。投資最后的產(chǎn)出供應(yīng)能力，要靠最終消費(fèi)需求來(lái)消化。

　　那么我們這次擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)重大措施中，近兩年4萬(wàn)億元的中央為主導(dǎo)的投資計(jì)劃，資金的投向主要是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、電站、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，而與民生消費(fèi)有關(guān)的項(xiàng)目雖然名目不少，但不占主要比例。而2009年全國(guó)的20萬(wàn)億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，則比2008年繼續(xù)增長(zhǎng)20%，其占GDP的比重比上年又有上升。這樣就不可避免地延續(xù)投資與消費(fèi)比例偏頗，從而帶來(lái)進(jìn)一步供給與需求的失衡。在擴(kuò)大內(nèi)需中，投資需求的擴(kuò)大是比較容易的，許多地區(qū)都在追求“大干快上”。但是更需要我們操心的是消費(fèi)需求的比例上不去。如果消費(fèi)比上不去，就是說(shuō)最終消費(fèi)需求上不去，那內(nèi)需問(wèn)題的解決仍是困難的。

　　擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，有許多角度、側(cè)面、途徑，如就業(yè)、社保、稅收減免、市場(chǎng)營(yíng)銷等，各方面都在研究思路、對(duì)策，都很重要。其中最重要的一個(gè)方面，就是國(guó)民收入的分配，還缺少考慮。

　　國(guó)民收入初次分配是V：M的關(guān)系，最終分解為國(guó)家、企業(yè)和居民收入。若干年來(lái)，V：M的變動(dòng)趨勢(shì)很明顯，勞動(dòng)收入的比重在下降，資本收入的比重在上升。國(guó)家、企業(yè)、居民三者關(guān)系是國(guó)家、企業(yè)收入比重在上升，居民收入比重在下降。比如1997-2007年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)234%，財(cái)政收入增長(zhǎng)490%，同期城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)167%和98%。2007年江蘇省一個(gè)全國(guó)最好的電器工廠調(diào)查，這個(gè)企業(yè)年上交稅收2個(gè)多億元，工資支出只7000萬(wàn)元，企業(yè)凈利潤(rùn)2個(gè)億。這種分配關(guān)系，顯然不利于居民最終消費(fèi)需求。當(dāng)然，國(guó)家的財(cái)政收入中，有一部分轉(zhuǎn)化為政府提供的公共服務(wù)的消費(fèi)支出。但這部分服務(wù)的支出在GDP中的比重，這幾年也是有下降的。

　　與上述現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的一個(gè)重要情況，就是在居民收入部分，貧富差距擴(kuò)大得很快，表現(xiàn)收入差距的基尼系數(shù)，30年來(lái)已從0.29上升到近年的0.47，大大超過(guò)國(guó)際警戒線。這尤其不利于居民最終消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楦徽叩倪呺H消費(fèi)傾向低，貧者消費(fèi)傾向雖然高，但沒(méi)有錢不能多消費(fèi)，而低收入的貧者在居民中又占多數(shù)，這樣就把總的社會(huì)平均消費(fèi)傾向拉下來(lái)，把最終的有效消費(fèi)需求拉低。

　　所以要擴(kuò)大居民最終消費(fèi)需求，最重要的一條是縮小貧富差距，提高中低收入者特別是貧困戶的收入，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重。

　　造成貧富差距擴(kuò)大的原因很多，許多學(xué)者指出，有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)不平衡、行業(yè)壟斷、公共產(chǎn)品供應(yīng)不均、財(cái)稅再分配調(diào)節(jié)落后、以及腐敗等等。所以在調(diào)整收入分配差距時(shí)，要從多方面入手。人們往往從財(cái)政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域入手，如完善社會(huì)保障、改善低收入者的民生狀況等，這些措施都是完全必要的，而且我們現(xiàn)在也在開(kāi)始這樣做了。但是僅僅依靠財(cái)稅再分配是不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　決定收入差距擴(kuò)大的最重要的影響要素，是人們財(cái)產(chǎn)占有上的差別，即所有制的差別。這連西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾遜也承認(rèn)，“收入差別最主要是擁有財(cái)富多寡造成的，和財(cái)產(chǎn)差別相比，個(gè)人能力差別是微不足道的�！庇终f(shuō)，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個(gè)人能力、教育、培訓(xùn)、機(jī)會(huì)和健康�！�30年來(lái)我國(guó)貧富差距的擴(kuò)大，除了上面所言的一系列原由外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化，跟公降私升和化公為私的過(guò)程，跟私人資本財(cái)富積累暴富演進(jìn)的過(guò)程，是不是有關(guān)-應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有很大的關(guān)系。如果不看到這一點(diǎn)，就忽略了造成貧富差距擴(kuò)大的最主要原因。

　　所以，不但要從財(cái)稅再分配和其他途徑來(lái)縮小收入差距，最重要的是從所有制結(jié)構(gòu)，從財(cái)產(chǎn)制度直面這一問(wèn)題，這樣才能從根本上阻止貧富差距的擴(kuò)大和兩級(jí)分化的趨勢(shì)。這就是鄧小平所說(shuō)的：“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化�！�

　　結(jié)論就是：要擴(kuò)大內(nèi)需，就必須擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，要擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，就必須增大居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，并且縮小居民收入中的貧富差距，同時(shí)擴(kuò)大政府提供公共服務(wù)的消費(fèi)支出。要根本縮小貧富差距、兩極分化，就必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體和按勞分配為主的憲法原則。

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