日本為何不能領(lǐng)導(dǎo)世界? 三個痼疾作祟

　　美國《世界政策雜志》2009年夏季號發(fā)表文章，題目是“日本為何不能領(lǐng)導(dǎo)世界”，作者是澳大利亞新南威爾士大學(xué)日本政策研究方向教授奧里莉亞·喬治·馬爾根。文章說，日本，這個曾經(jīng)被視為超級經(jīng)濟(jì)大國和全球領(lǐng)導(dǎo)地位潛在競爭者的國家，發(fā)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位正在逐漸下降，有關(guān)重新劃分世界權(quán)力、建立世界新秩序的討論強(qiáng)調(diào)俄羅斯、中國和印度的崛起，中國在東亞的崛起正在使日出之國黯然失色。日本的“痼疾”源自3個主要由其自身造成的原因：民族認(rèn)同感的喪失、國際領(lǐng)導(dǎo)力的缺失以及持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)和政治困境。文章摘要如下。

　　經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡

　　多年來，日本的國際地位幾乎僅僅依賴一個狹窄的基礎(chǔ)———經(jīng)濟(jì)實力。在過去40年中，日本一直是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但自二戰(zhàn)以來，其政治和軍事地位一直與經(jīng)濟(jì)實力不相稱。今天，日本的全球形象和國際影響日漸衰微。在上世紀(jì)90年代“迷失的十年”中，日本的經(jīng)濟(jì)奇跡破滅，失去了作為世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長典范的聲譽，一系列失敗抹去了人們對此前幾十年經(jīng)濟(jì)巨大成功的記憶。世界貿(mào)易份額減少、商業(yè)競爭力下降、作為世界主要債權(quán)國和捐贈國的地位喪失，這些因素也削弱了日本的大國地位訴求。

　　8月15日，日本首相麻生太郎率內(nèi)閣大臣出席在東京日本武道館舉行的“全國戰(zhàn)歿者追悼儀式”。新華社記者任正來攝

　　國際貨幣基金組織預(yù)測，今年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值將減少6.2%，降幅高于其他發(fā)達(dá)工業(yè)國家。這將是日本戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯出，日本的經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴出口———但因很多日本產(chǎn)品消費國的消費者削減開支而引起的制造業(yè)出口銳減，導(dǎo)致日本28年以來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。分析人士警告說，日本可能出現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)衰退，其影響將波及整個經(jīng)濟(jì)。面對人口減少、實際工資降低以及失業(yè)率攀升的形勢，國內(nèi)需求疲軟使日本經(jīng)濟(jì)增長的前景愈加黯淡。

　　不是維護(hù)和平的國家

　　由于所有這些國內(nèi)問題的存在，日本現(xiàn)在甚至不再能夠考慮擴(kuò)大國際影響力。冷戰(zhàn)末期，日本選擇強(qiáng)調(diào)其非軍事化國家的全球地位，強(qiáng)調(diào)其對國際社會作出的貢獻(xiàn)，比如提供發(fā)展援助和參加聯(lián)合國維和行動。長期以來，日本的和平主義憲法、受到限制的防衛(wèi)立場為其自稱致力于世界和平事業(yè)的說法提供了支持。但是，日本現(xiàn)在既不是維護(hù)和平的國家，也不是軍事大國。

　　日本的武裝力量擁有技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代常規(guī)軍事能力，但這些軍事能力原則上是自衛(wèi)性質(zhì)。日本承諾參加聯(lián)合國維和行動，但不承諾參加包括集體安全在內(nèi)的所有維和行動。利用日本執(zhí)行象征性海外任務(wù)的機(jī)會，東京一再尋求成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但這項長期外交政策目標(biāo)與日本武裝力量開展日益艱巨且危險的軍事行動的能力之間仍然存在實質(zhì)性差距。用“金錢外交”代替實際派遣文職或軍事人員作為在解決全球危機(jī)方面對國際社會作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)不那么切實可行了。日本黯淡的財政前景不再能夠提供必需的金融資源。

　　隨著自身民族認(rèn)同感的弱化，日本不知道自己代表什么，也不知道自己應(yīng)該尋求什么樣的國際角色。

　　無力在國際上發(fā)揮作用

　　那些期望日本政府能就諸多國際問題采取行動的人只會大失所望。

　　在貿(mào)易方面，日本無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是因為它既不是巨大的市場，也不是世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。對國內(nèi)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的保護(hù)也使其不能完全遵循自由貿(mào)易協(xié)定，因而在深化全球市場一體化的競爭中處于落后地位。在環(huán)境和氣候變化方面，無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是因為缺乏遵循義務(wù)削減溫室氣體排放的公共政策。

　　日本無法領(lǐng)導(dǎo)亞洲是因為缺乏本地區(qū)人民和國家的廣泛支持。日本從未與朝鮮半島、中國以及其他在二戰(zhàn)中遭受其侵略的國家完全和解，這些國家仍不愿接受日本為亞洲主要的政治和軍事力量。其中一些國家對日本民族主義的表現(xiàn)、歷史修正主義以及任何軍國主義抬頭的跡象都高度敏感。

　　日本傳統(tǒng)上以天皇為核心的文化實質(zhì)是一種觀念———日本不屬于亞洲，它獨特且優(yōu)于亞洲其他國家，這對被視為日本外交政策基礎(chǔ)的普世價值觀形成了更大的挑戰(zhàn)。日本民族主義的另一個趨勢是歷史修正主義，它極其嚴(yán)重地削弱了日本領(lǐng)導(dǎo)層在亞洲的公信力。在這種趨勢下，日本對其二戰(zhàn)時期的歷史要么拒不道歉，要么完全否認(rèn)。

　　政治制度停留在轉(zhuǎn)型期

　　日本國內(nèi)的政治制度仍停留在轉(zhuǎn)型期———在通往具有競爭力的兩黨制民主政體的改革道路上走走停停。自民黨大多數(shù)時間是一黨執(zhí)政。

　　內(nèi)閣不是權(quán)力凌駕于官僚機(jī)構(gòu)和議會政黨的關(guān)鍵決策機(jī)構(gòu)。自民黨是內(nèi)閣之外獨立的權(quán)力中心，政黨交替執(zhí)政也許能瓦解滋生政治腐敗的制度化模式、自民黨政客與官僚相互依賴的關(guān)系、以及他們與政府承包商之間的密切聯(lián)系。

　　世襲政治日益被視作日本體制中最嚴(yán)重的缺陷之一。根深蒂固的傳統(tǒng)導(dǎo)致國會中的成員打算在政壇干幾十年，然后把位子傳給子孫。這種傳統(tǒng)使政客陷入他們祖輩的義務(wù)、忠誠及政策取向之中，不能保證最有能力的政治人物能贏得職位。

　　日本是安靜的和平主義與經(jīng)濟(jì)實力相混合的獨特國家，它作為具備這些特征的國際角色的戰(zhàn)后基礎(chǔ)正在遭受侵蝕，但尚無可明確界定的東西替代這些基礎(chǔ)。日本缺乏清晰的戰(zhàn)略方向和對未來的樂觀遠(yuǎn)見。它持續(xù)的經(jīng)濟(jì)及政治磨難已使它不確定自身在世界上的地位，也不確定它想成為什么樣的力量。沒有哪個國家在如此短的時間內(nèi)地位下降如此之甚。

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