過(guò)去六十年是中國(guó)闊步前進(jìn)的六十年，也是中國(guó)外交大發(fā)展的六十年。在過(guò)去六十年里，我在絕大多數(shù)時(shí)間都處在外交一線，親歷了中國(guó)外交的大發(fā)展。回顧中國(guó)外交的六十年，我想是否可以用三句話來(lái)概括：形勢(shì)大變化，政策大調(diào)整，外交大發(fā)展。

　　一、形勢(shì)大變化

　　過(guò)去六十年國(guó)際關(guān)系有了很大的變化，我以為最需要重視的變化是時(shí)代變了。

　　20世紀(jì)在很長(zhǎng)的時(shí)間里，世界是在戰(zhàn)爭(zhēng)中，或者是在戰(zhàn)爭(zhēng)陰影下度過(guò)的。列寧1916年曾經(jīng)做出一個(gè)重要的論斷，指出：當(dāng)時(shí)的時(shí)代是帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代。列寧這個(gè)論斷為兩次世界大戰(zhàn)、十月革命、中國(guó)革命和二次大戰(zhàn)后在亞非拉許多國(guó)家所爆發(fā)的風(fēng)起云涌的民族解放運(yùn)動(dòng)所證明是正確的，這個(gè)論斷對(duì)中國(guó)革命也有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

　　世間一切事物都是變化的，不是一成不變的，時(shí)代也不例外。中國(guó)看到時(shí)代變化的第一人是鄧小平。鄧小平在20世紀(jì)80年代初會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)曾多次指出：世界面臨兩大問(wèn)題，一個(gè)是和平，一個(gè)是發(fā)展(南北問(wèn)題)，兩大問(wèn)題一個(gè)也沒(méi)有解決。我黨十三大根據(jù)鄧小平同志的論斷首次提出：我們的時(shí)代是以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代。以后，歷次黨代會(huì)均沿用了這個(gè)提法。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流�！�

　　1978年十一屆三中全會(huì)是中國(guó)當(dāng)代歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我黨毅然決然把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，沒(méi)有這個(gè)大轉(zhuǎn)折，不可能有中國(guó)后來(lái)三十年的大發(fā)展。三中全會(huì)的公報(bào)沒(méi)有對(duì)時(shí)代問(wèn)題做出論述，然而，黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，卻包含一個(gè)重大判斷，即世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)打不起來(lái)，否則中國(guó)改革開(kāi)放的布局就不會(huì)是今天這樣。實(shí)行改革開(kāi)放后，中國(guó)首先發(fā)展起來(lái)的是沿海地區(qū)，可是，在人民共和國(guó)成立后的很長(zhǎng)時(shí)間里，我們認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫，沿海地區(qū)是前線，不發(fā)展，等打完仗后再建設(shè)。

　　我們?cè)傧胍幌�，中�?guó)的大發(fā)展主要是在鄧小平南方談話之后。南方談話之前，進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)直接投資十分有限，充其量不過(guò)100多億美元，而今天達(dá)到了7000多億美元。1992年中國(guó)GDP為26638.1億元人民幣，2007年增至24.66萬(wàn)億元人民幣，南方談話時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量同今天是不可同日而語(yǔ)的。請(qǐng)注意南方談話時(shí)國(guó)際形勢(shì)：東歐發(fā)生了劇變，蘇聯(lián)已解體。按照戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)代的觀念，在資本主義大舉進(jìn)攻的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)關(guān)上大門，固守陣地�？墒青囆∑絽s說(shuō)：膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)。中國(guó)的大門不僅沒(méi)有關(guān)上，而且開(kāi)得更大了。南方談話17年以來(lái)，中國(guó)大發(fā)展的實(shí)踐證明了鄧小平的決策是何等英明！這個(gè)決策的根據(jù)是什么？那就是世界大變化，時(shí)代變了。

　　二、政策大調(diào)整

　　實(shí)事求是是我們黨的思想路線，這也是我們黨之所以能夠在復(fù)雜多變的形勢(shì)下永葆青春與活力的根本原因之一。形勢(shì)變了，政策必須跟著變，這就是我們常說(shuō)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　回顧中國(guó)六十年的外交可以清楚地看到，我們的政策有了很大的調(diào)整，主要在以下三個(gè)方面：

　　(一)目標(biāo)變了，從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展。

　　1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，以美國(guó)為首的西方世界對(duì)中國(guó)施行封鎖和禁運(yùn)，無(wú)所不用其極，妄圖把新中國(guó)扼殺在搖籃中。人民共和國(guó)成立后不久就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，我們派出了中國(guó)人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)與朝鮮人民一道同美國(guó)人進(jìn)行了激烈的較量，最后在1953年7月簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。此后，中國(guó)周邊地區(qū)并不安寧。1961年爆發(fā)越南戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打了十幾年。越戰(zhàn)期間，中國(guó)是越南人民的大后方，我們向越南人民提供了強(qiáng)大的支持，也有不少中國(guó)人在與美國(guó)人的較量中血灑戰(zhàn)場(chǎng)，長(zhǎng)眠在越南。

　　人民共和國(guó)成立后，我們同美國(guó)人進(jìn)行了激烈斗爭(zhēng)，不斗不行，因?yàn)檫@關(guān)系到人民共和國(guó)的存亡。

　　上世紀(jì)50年代末，中蘇關(guān)系惡化，最后走向破裂。1969年3月2日、15日、17日中蘇先后在珍寶島發(fā)生了三次武裝沖突。蘇聯(lián)在中國(guó)邊界陳兵百萬(wàn)，人民共和國(guó)的生存受到威脅。

　　所以，在改革開(kāi)放前的29年，中國(guó)外交的目標(biāo)是求生存。然而，隨著時(shí)代的變化，我們黨把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。外交要為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)良好的周邊環(huán)境，外交的目標(biāo)從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展，這是一個(gè)重大的變化。

　　(二)主導(dǎo)思想變了，從“立異”轉(zhuǎn)向“求同”。

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的100多年里，中華民族面臨的重大課題是救亡圖存。帝國(guó)主義國(guó)家把中國(guó)人踩在腳底下，中華民族要生存下去，我們不接受欺侮，反抗他們的侵略、壓迫和剝削。我們起來(lái)革命，這就是“立異”，因?yàn)椴弧傲�異”就只能馴馴服服地當(dāng)亡國(guó)奴。所以，我們奮斗了100多年，推翻了“三座大山”，建立了中華人民共和國(guó)。中華人民共和國(guó)成立之后，我們?yōu)樯�存而斗�?zhēng)，當(dāng)然也是要“立異”，要不然我們就很難存在下去。然而，時(shí)代變了，我們所追求的目標(biāo)變了，那主導(dǎo)思想必須跟著變，必須“求同”。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，這個(gè)主題后面是世界各國(guó)之間日益增長(zhǎng)的共同利益。因此，我們“求同”不是一廂情愿，而是看到各國(guó)之間的共同利益在不斷增多的這一現(xiàn)實(shí)。

　　胡錦濤主席2005年9月15日在聯(lián)合國(guó)慶祝成立60周年的首腦大會(huì)上說(shuō)得好：“在人類漫長(zhǎng)的發(fā)展史上，各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。共同的目標(biāo)把我們聯(lián)結(jié)在一起，共同的挑戰(zhàn)需要我們團(tuán)結(jié)在一起。讓我們攜手合作，共同為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力！”

　　(三)外交工作的重點(diǎn)從斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作。

　　在改革開(kāi)放前29年，斗爭(zhēng)成了外交工作的主導(dǎo)面。同美國(guó)斗，同蘇聯(lián)斗，斗的目的是為了生存。我們?yōu)槎窢?zhēng)也付出了沉重的代價(jià)。當(dāng)求發(fā)展成為我們奮斗的目標(biāo)時(shí)，那就要合作。中國(guó)要發(fā)展，如何才能發(fā)展起來(lái)？那必須得開(kāi)放。開(kāi)放的目的是為了學(xué)習(xí)和吸收一切人類文明進(jìn)步的成果，發(fā)展中國(guó)同世界各國(guó)的合作，包括同發(fā)達(dá)國(guó)家的合作�；仡欉^(guò)去六十年中國(guó)外交的重大案例，可以看出，我們都是通過(guò)合作來(lái)發(fā)展中國(guó)與世界各國(guó)的共同利益，從而推進(jìn)我國(guó)與世界關(guān)系的發(fā)展。建立在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上的關(guān)系是可以持續(xù)的。

　　當(dāng)然，外交工作的重點(diǎn)從斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作，并不意味著沒(méi)有斗爭(zhēng)，相反，必要的斗爭(zhēng)是不可避免的。以中美關(guān)系為例，1989年中美關(guān)系陷入低谷后，中美之間斗爭(zhēng)還是很多的。但斗爭(zhēng)的目的不是為了破裂，而是為了更順暢地發(fā)展共同利益，更好地開(kāi)展合作。

　　三、外交大發(fā)展

　　回顧中國(guó)外交過(guò)去六十年的歷程，是令人振奮的，特別是像我們這些親歷了外交大發(fā)展的人，感受更為深切。中國(guó)外交六十年大發(fā)展，不是局部的，而是全面的；
不是短期的，而是可持續(xù)的。中國(guó)外交的大發(fā)展在中國(guó)外交四個(gè)大板塊中均有充分的表現(xiàn)。這四大板塊是：大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊外交是推進(jìn)和平與發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　(一)大國(guó)關(guān)系

　　過(guò)去的六十年里，我國(guó)與世界各主要大國(guó)的關(guān)系都有巨大的改善和發(fā)展。

　　中美關(guān)系：中美兩國(guó)于1979年1月建交，到今年1月是三十周年。中美關(guān)系大發(fā)展是建交前那些對(duì)中美關(guān)系持最樂(lè)觀態(tài)度的人也沒(méi)有料到的。1979年中美之間的貿(mào)易額為24.5億美元，2007年中美雙邊貿(mào)易總額達(dá)到3021億美元；
1979年中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)不足1000人，而2007年猛增為67723人；
1979年中國(guó)基本上沒(méi)有赴美游客，2007年猛增近30萬(wàn)人。值得注意的是，1979年以來(lái)，美國(guó)政府先后經(jīng)歷了卡特、里根、老布什、克林頓和小布什五任總統(tǒng)。他們中既有民主黨，也有共和黨。盡管在五任總統(tǒng)就任初期，中美關(guān)系出現(xiàn)過(guò)一段短暫的不穩(wěn)定時(shí)期，但過(guò)了之后，中美關(guān)系又回到正常的發(fā)展軌道。兩國(guó)之間雖然有這樣那樣的分歧，但正如胡錦濤主席多次指出的，中美之間有分歧，也有共同利益，共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。中美關(guān)系的大發(fā)展就是在美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨的共識(shí)和中美兩國(guó)之間的共識(shí)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

　　中俄關(guān)系：人民共和國(guó)成立之后，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)十分曲折的過(guò)程，可以說(shuō)是結(jié)盟十年，對(duì)抗三十年，睦鄰友好十九年。中俄雙方都總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雙方都認(rèn)識(shí)到結(jié)盟不可取，對(duì)抗也不可取，可取的是在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。1989年中俄關(guān)系正�；�后，中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系有較大發(fā)展，1990年，兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到42億美元，2007年高達(dá)481.65億美元�？梢哉f(shuō)現(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期。

　　中日關(guān)系：中日自1972年邦交正�；�以來(lái)，總的發(fā)展是比較好的。去年是鄧小平訪日三十周年，也是《中日和平友好條約》簽訂三十周年。1978年中日貿(mào)易額66億美元，2007年高達(dá)2360億美元。

　　當(dāng)然中日關(guān)系也經(jīng)歷過(guò)曲折，從2001年到2006年，中日之間的政治僵冷持續(xù)了五年。由于雙方共同努力，僵冷的局面已經(jīng)結(jié)束。中日關(guān)系回到了正常發(fā)展軌道，處在新的起點(diǎn)上。中日雙方都對(duì)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展充滿了信心。

　　中歐關(guān)系：過(guò)去六十年中歐關(guān)系的發(fā)展是巨大的。1978年中歐貿(mào)易總額46.89億美元，2007年達(dá)到3561.5億美元，歐盟成為中國(guó)最大的外貿(mào)伙伴。盡管雙方有著不同的社會(huì)制度和價(jià)值觀念，在民主、人權(quán)等問(wèn)題上分歧不少，經(jīng)常出現(xiàn)一些爭(zhēng)論。但中歐在政治領(lǐng)域的合作也在發(fā)展，雙方在一些敏感問(wèn)題如人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話增多，了解加深。雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦增多，根本原因是雙方的貿(mào)易額在迅速增長(zhǎng)，而歐盟內(nèi)部保護(hù)主義的傾向抬頭。上述問(wèn)題的存在并不影響中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　中印關(guān)系：盡管邊界問(wèn)題尚未解決，但是雙方在國(guó)際政治領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作快速增長(zhǎng)。1978年中印雙邊貿(mào)易額僅為250萬(wàn)美元，2007年高達(dá)390億美元。中印是兩個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，相互之間的共同點(diǎn)很多，雙方都認(rèn)識(shí)到中印兩國(guó)有一切理由使得雙方在各個(gè)領(lǐng)域合作持續(xù)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　(二)周邊關(guān)系

　　過(guò)去六十年我們與周邊鄰國(guó)的合作取得了飛速的發(fā)展。我國(guó)與鄰國(guó)的關(guān)系從睦鄰走向了伙伴，而且伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)越來(lái)越鞏固。就拿東南亞國(guó)家聯(lián)盟為例，1978年中國(guó)與東盟貿(mào)易額僅為8.59億，2007年猛增到2025.5億美元。中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的貿(mào)易有巨額的逆差，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)給東南亞國(guó)家的發(fā)展提供了機(jī)遇。

　　(三)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系突飛猛進(jìn)

　　中國(guó)與廣大的發(fā)展中國(guó)家歷史上有著共同的遭遇，今天又面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的共同課題。自新中國(guó)成立以來(lái)，我們同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系歷來(lái)都是在平等、互利，相互尊重的基礎(chǔ)上發(fā)展的。然而在改革開(kāi)放前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量很有限，我們與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作還停留在比較低的水平上。1978年改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的發(fā)展，這就為我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。就拿我國(guó)與非洲和拉丁美洲國(guó)家為例，1978年中國(guó)與整個(gè)非洲國(guó)家的貿(mào)易額僅為7.65億美元，然而2007年猛增到735.7億美元。1978年我國(guó)與拉丁美洲貿(mào)易額為7.3億美元，2007年突破1000億美元。

　　一批發(fā)展中國(guó)家在崛起是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中一個(gè)突出的特點(diǎn)，在這股大潮的推動(dòng)下，我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益快速增長(zhǎng)，雙方都認(rèn)識(shí)到，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域目前所取得的進(jìn)展只不過(guò)是剛剛開(kāi)始，還存在著巨大的發(fā)展空間。

　　(四)多邊外交

　　六十年來(lái)，中國(guó)的多邊外交進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。首先，我們對(duì)多邊外交重視程度上升。隨著世界的變化，國(guó)際力量的對(duì)比在發(fā)生變化，現(xiàn)存的國(guó)際體系需要改革。如何進(jìn)行改革？顯然改革不能由一個(gè)國(guó)家或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，改革要大家參與，必須在多邊框架下進(jìn)行。因此，我們對(duì)多邊外交的參與從局部走向了全面。就拿聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為例，在1971年中國(guó)恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)的合法席位之后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)是不認(rèn)同聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的。然而，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和與外部世界關(guān)系的變化，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。迄今我們已派出了1萬(wàn)人，參加16項(xiàng)維和行動(dòng)，是安理會(huì)“五�！敝信沙霾筷�(duì)最多的國(guó)家之一。

　　隨著中國(guó)的發(fā)展，我們?cè)诙噙呁饨恢械淖饔靡苍谏仙�。過(guò)去國(guó)際上有不少問(wèn)題人們根本不征求中國(guó)人的意見(jiàn)，我們也不愿意發(fā)表意見(jiàn)，覺(jué)得與我關(guān)系不大。但是，今天不一樣了，中國(guó)與世界變得越來(lái)越相互依存，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。因此，世界要求中國(guó)在多邊領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。我們也樂(lè)于在這個(gè)過(guò)程中盡到自己的責(zé)任。朝核六方會(huì)談就是由中國(guó)倡議得以進(jìn)行的，受到國(guó)際輿論的廣泛贊揚(yáng)。

　　總之，過(guò)去這六十年中國(guó)外交的大發(fā)展為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)外交已經(jīng)從“小外交”走上了“大外交”，從政治外交擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、金融、文化、教育、科技、體育、軍事外交，中國(guó)的人民外交和公共外交也越來(lái)越活躍。中國(guó)外交的舞臺(tái)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣廣闊；
中國(guó)外交能夠?yàn)橹袊?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)、為世界和平與發(fā)展所發(fā)揮的作用從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重要；
中國(guó)人民對(duì)外交的關(guān)注也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深。中國(guó)外交真的是進(jìn)入了一個(gè)黃金時(shí)期！

　　我國(guó)六十年外交上的成就是巨大的，但是距離我們要達(dá)到的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)的目標(biāo)是把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家。就世界而言，胡錦濤主席2005年在聯(lián)合國(guó)成立六十周年首腦會(huì)議上鄭重地提出了“建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。當(dāng)然，在今天的世界上，還有很多不和諧的因素，要克服這些不和諧因素，還有很多工作要做，這也給中國(guó)外交提供了巨大的工作空間。我相信，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)外交戰(zhàn)線上全體同志的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，并且能一步一步接近人類所向往的“和諧世界”。

　　(作者為外交學(xué)院原院長(zhǎng)、中國(guó)前駐法國(guó)大使、國(guó)際展覽局名譽(yù)主席)

相關(guān)熱詞搜索：外交 中國(guó)外交 吳建民