張鳴:教育系統(tǒng)不能總是滿足于自我監(jiān)督
發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 感悟愛情 點擊:
上周六參加一個有關(guān)教育的會,會上幾個管教育的政府官員的發(fā)言,讓人眼睛一亮。其中,就有一位是教育部教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平女士。她從自己業(yè)務(wù)的角度,指出現(xiàn)在教育系統(tǒng)的問題之一,就是教育行政和教育監(jiān)督合一,教學(xué)督導(dǎo)部門,僅僅是教育行政部門下屬的一個機構(gòu),即使這樣一個機構(gòu),里面的工作人員,大多還是兼職的,既不專業(yè),也缺乏權(quán)限,經(jīng)費不足,所謂的督導(dǎo),往往流于形式。(6月29日新京報)在會上,她呼吁,應(yīng)該建立獨立于教育部的國家督導(dǎo)機構(gòu)。
教育部官員的發(fā)言,雖然當(dāng)時讓我感到有些高興,但我知道,即便如此,要想改變教育系統(tǒng)自我監(jiān)督的局面,路還很長。教育系統(tǒng)跟其他部門一樣,紀(jì)檢監(jiān)督部門很多,紀(jì)檢監(jiān)察,加上教學(xué)督導(dǎo),應(yīng)有盡有。其中,針對教學(xué)質(zhì)量的專門監(jiān)察督導(dǎo)部門,設(shè)置時間相當(dāng)早,從中央到地方,也算是一個龐大的體系。只是,這個體系用處不大,督學(xué),只是一個閑差,更多的時候,是在擺樣子。前些時候,教育部開展大規(guī)模本科教學(xué)評估,還得另起爐灶,另組人馬搞。事實上,但凡教育行政部門需要開展檢查督促工作了,一般都是另起爐灶,臨時組團,沒有人理會督導(dǎo)部門。這樣一個教學(xué)監(jiān)督部門,連起碼的功能都不具備,僅僅是一個教育行政體系的盲腸。
當(dāng)然,我們不能因此說,教育系統(tǒng)就沒有監(jiān)督。應(yīng)該說,這些年來,有關(guān)教學(xué)和辦學(xué)方面的監(jiān)督檢查相當(dāng)多,不僅名目繁多,而且次數(shù)頻繁。以大學(xué)為例,不僅有本科評估,還有研究生教育評估,博士點評估,重點學(xué)科評估,重點研究基地評估,甚至黨建、工會,都有定期的檢查和評比。從學(xué)校到學(xué)院再到系里各級學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),為了應(yīng)付評估評比檢查,簡直是疲于奔命,連教授都被波及,需要填各種各樣的表格,以至于自嘲為“填表教授”。
這樣的監(jiān)督檢查,無論什么名目,性質(zhì)都是一樣的,都屬于教育行政部門對教學(xué)部門的監(jiān)督檢查,上級對下級的檢查,即后方對前線的檢查。而且?guī)缀跻宦蓻]有什么效果,以本科評估為例,耗時幾年,勞民傷財?shù)拇髾z查,結(jié)果百分之八十以上是優(yōu),余下的基本是良,只有絕少幾個高職院校是及格。這樣的評估,絕大多數(shù)的結(jié)果,在事先就能定下來。
將已有的教學(xué)監(jiān)督機構(gòu)閑置,然后另起爐灶,頻繁監(jiān)督檢查,這就是目前教育系統(tǒng)監(jiān)督的現(xiàn)狀。這樣的監(jiān)督檢查,目的不在檢查督促改進(jìn),也不在懲罰后進(jìn),僅僅增加了教育行政部門的權(quán)力,讓它們實際上變成了全國學(xué)校的直接領(lǐng)導(dǎo)。從而使全國的教育系統(tǒng),形成了一個自給自足、自我評功擺好的封閉體系。
現(xiàn)在,有教育行政部門的官員,自己站出來說要打破這個封閉的體系,建立體制外的監(jiān)督機構(gòu),當(dāng)然是可喜可賀的大好事。而且這個建議,讓現(xiàn)有的國家督導(dǎo)部門獨立出來,也可以減少機構(gòu)設(shè)置的重復(fù),因此,具有較強的可行性。當(dāng)然,僅僅走到這一步,實際上上還是不夠的,整個的教育系統(tǒng),應(yīng)該處于民眾的監(jiān)督之下,具體說,是應(yīng)該處于人民代表和媒體的監(jiān)督之下,尤其是教育行政部門,更應(yīng)該切實實行政務(wù)公開,讓自己的資金流向,人事任免以及行政過程,統(tǒng)統(tǒng)變成可以檢查的程序,公之于眾,接受學(xué)生、學(xué)生家長和教師的檢查質(zhì)詢。總而言之,不要再自己跟自己捉迷藏了。這樣下去,整個教育系統(tǒng)的公信力,會喪失干凈的。
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