朝核問題作為一項(xiàng)國際政治議題最早始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查；
朝鮮則認(rèn)為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。

　　第一次朝核危機(jī)：卡特與金日成密談

　　根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的資料，朝鮮于20世紀(jì)50年代末開始核技術(shù)研究。

　　上世紀(jì)60年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地，朝鮮從蘇聯(lián)引進(jìn)了第一座800千瓦核反應(yīng)堆，使朝鮮核技術(shù)研究初具規(guī)模。

　　1974年，朝鮮加入國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）。1985年12月，朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國必須接受國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受檢查。

　　美國從20世紀(jì)70年代起關(guān)注朝鮮的核項(xiàng)目，在冷戰(zhàn)的世界格局下，美國千方百計(jì)地制止朝鮮發(fā)展核技術(shù)——盡管朝鮮始終宣稱自己發(fā)展核技術(shù)是為了解決電力不足的困難。從1958年開始，美國在朝鮮半島南部及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等，其針對(duì)朝鮮的目的很明確。1988年下半年，美國正式對(duì)國際社會(huì)宣稱朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚，此舉立刻引起朝鮮的強(qiáng)烈反應(yīng)和國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　1991年9月27日，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)老布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器，這是當(dāng)時(shí)東西方全球戰(zhàn)略互動(dòng)的一部分，客觀上推動(dòng)了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。

　　1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定，韓國政府宣布其領(lǐng)土上不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無核化宣言》。1992年1月底，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）簽署了接受安全保障協(xié)議。

　　解決問題的前景似乎一片光明。

　　然而到了1992年下半年，IAEA與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。

　　1993年，美國因懷疑朝鮮開發(fā)核武器，通過IAEA要對(duì)朝鮮核設(shè)施進(jìn)行“特別檢查”，在遭到朝鮮強(qiáng)烈反對(duì)后，美即加大了對(duì)朝鮮的軍事壓力，朝鮮則宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

　　長達(dá)3年的第一次朝核危機(jī)由此爆發(fā)。

　　為了解決朝核危機(jī)，1993年6月，美朝代表在紐約舉行自1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來的首次高級(jí)會(huì)談，并達(dá)成協(xié)議：美國幫助朝鮮改造核設(shè)施以緩解朝鮮的電力供應(yīng)問題，朝鮮則暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

　　但美朝的對(duì)抗態(tài)勢(shì)并沒有因此減弱。1994年4月，美國指責(zé)朝鮮不能與IAEA充分合作，取消了美朝會(huì)談，并恢復(fù)美韓“協(xié)作精神”軍演。朝鮮則針鋒相對(duì)，再次宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。隨后美國要求聯(lián)合國對(duì)朝制裁，朝鮮則強(qiáng)硬地宣稱“制裁則意味著宣戰(zhàn)”，戰(zhàn)爭將使首爾變成“一片火�！薄Ｃ绹鴾�(zhǔn)備立即向韓大舉增兵，以武力相威脅。

　　就在雙方陷入僵持之時(shí)，美國前總統(tǒng)卡特前往平壤同金日成會(huì)談，終使一觸即發(fā)的危機(jī)得到緩解，促成美朝于7月初重開談判。

　　1994年8月7日，美朝雙方在日內(nèi)瓦進(jìn)行了會(huì)談。10月21日，兩國簽訂了《朝美核框架協(xié)議》，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織，負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失。此后，寧邊5兆瓦反應(yīng)堆中8000根核燃料棒被取出封存。

　　《朝美核框架協(xié)議》結(jié)束了第一次朝核危機(jī)。

　　第二次朝核危機(jī)：朝鮮一語驚三國

　　2001年美國“9·11”事件后，美國總統(tǒng)小布什把恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散視為對(duì)美國最大的威脅，因此對(duì)朝核問題采取了“不妥協(xié)、不談判、不補(bǔ)償”的強(qiáng)硬立場(chǎng)，并將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》也將朝鮮列為使用核武器的對(duì)象之一。朝鮮對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

2002年年初，美國情報(bào)部門在偵控朝鮮寧邊附近的設(shè)施時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些疑點(diǎn).當(dāng)年10月，主管亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利訪問平壤，拿出了朝鮮進(jìn)口用于鈾濃縮的離心機(jī)的證據(jù)。朝方先是否認(rèn)，隔日改口承認(rèn)“確有此事”，并表示“正在研發(fā)更具威力的武器”，承認(rèn)其推進(jìn)濃縮鈾開發(fā)計(jì)劃。

　　關(guān)于凱利的訪問，美朝雙方各自有一番表述。但世人始料未及的是，2002年10月17日，平壤廣播電臺(tái)的一篇評(píng)論說，朝鮮已經(jīng)擁有對(duì)付美國越來越大的核威脅的“強(qiáng)有力的軍事手段，包括核武器”,因?yàn)槊绹�“不顧后果的行�?dòng)”正在威脅朝鮮生存的權(quán)利和國家主權(quán)。僅僅過了一天，情況又發(fā)生戲劇性變化。朝鮮18日發(fā)出了“修正報(bào)道”。朝鮮中央社說，朝鮮“相信有權(quán)擁有核武器”，既不否認(rèn)擁有，也不承認(rèn)擁有。這和朝鮮以前的立場(chǎng)趨于一致。

“朝鮮一語驚三國”，美日韓輿論嘩然。

　　朝核危機(jī)再度爆發(fā)。

　　為了壓服朝鮮，同年12月，美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結(jié)，重新啟動(dòng)用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施，緊接著，朝鮮拆除了寧邊核能研究中心內(nèi)核燃料棒制造工廠的封條與監(jiān)視攝像機(jī)，開始向核反應(yīng)堆內(nèi)添加燃料。

　　與第一次朝核危機(jī)相比，這時(shí)的朝鮮在軍事力量上有了顯著的提升。早在1998年8月，朝鮮就試射了一枚射程為2000公里的“大浦洞－1”導(dǎo)彈，它從日本上空飛過后落入太平洋。與此同時(shí)，朝鮮還在研制射程3000公里以上的“大浦洞—2”和“勞動(dòng)”型導(dǎo)彈，這足以證明朝鮮已具備核武器的投擲能力。此外，朝鮮還擁有一定數(shù)量300—500公里射程的短程導(dǎo)彈。這就是說，一旦美朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，朝鮮的中短程導(dǎo)彈，可以打到韓日的任何地方；
遠(yuǎn)程導(dǎo)彈可以打到美國本土。

　　2003年1月10日朝鮮發(fā)表聲明，宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但同時(shí)表示無意開發(fā)核武器。第二天，朝鮮再做驚人舉動(dòng)，宣布重新啟動(dòng)1999年凍結(jié)的導(dǎo)彈試驗(yàn)計(jì)劃。整個(gè)國際社會(huì)為之震驚。

　　5月13日，朝鮮宣布廢除同韓國簽訂的《朝鮮半島無核化宣言》。7月1日，朝鮮更是放出消息，威脅要放棄1953年結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的休戰(zhàn)協(xié)議，并警告說將采取“強(qiáng)烈和無情的措施”報(bào)復(fù)任何經(jīng)濟(jì)封鎖。

　　朝核危機(jī)迅速升級(jí)。

　　為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會(huì)談。同年8月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會(huì)談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

　　在經(jīng)過長達(dá)5輪的艱苦談判后，2005年11月，朝核第五輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議最終達(dá)成具有指導(dǎo)意義的《主席聲明》，各方重申將早日實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)。美方甚至樂觀地表示，朝鮮半島無核化問題有望在兩年內(nèi)解決。

　　第三次朝核危機(jī)：首次進(jìn)行地下核試驗(yàn)

　　2006年7月5日，在毫無征兆的前提下，朝鮮先后向日本海試射了7枚導(dǎo)彈，其中包括“大浦洞－2”型遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。這次試射導(dǎo)彈行動(dòng)使朝鮮半島剛剛安定的環(huán)境陡然再度緊張起來。

　　在此之前，美國以朝鮮涉嫌“偽造美元”等為由，宣布對(duì)朝實(shí)施“金融制裁”。

　　朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在導(dǎo)彈試射的第二天證實(shí)，朝鮮確實(shí)發(fā)射了導(dǎo)彈，但此舉是朝鮮“加強(qiáng)自衛(wèi)國防力量的軍事訓(xùn)練的一部分”。朝鮮強(qiáng)調(diào)，美國必須解除“金融制裁”，否則朝鮮不會(huì)重返六方會(huì)談。

　　局勢(shì)仍在進(jìn)一步惡化。

　　2006年10月3日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，宣布將在科學(xué)研究領(lǐng)域，在絕對(duì)保證安全的情況下進(jìn)行核試驗(yàn)，并表示絕對(duì)不會(huì)首先使用核武器和進(jìn)行核威脅，也不擴(kuò)散核武器。

　　朝鮮曾于2005年2月宣布擁有核武器，但始終沒有進(jìn)行核試驗(yàn)。因此，國際社會(huì)一直對(duì)朝鮮是否真的擁有核武器持懷疑態(tài)度。

　　2006年10月9日，朝鮮宣布成功地進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，第三次朝核危機(jī)正式爆發(fā)。

　　最早對(duì)朝鮮核試驗(yàn)作出強(qiáng)烈反應(yīng)的是中國，中國外交部在朝鮮核試驗(yàn)之后兩小時(shí)就發(fā)表聲明，更前所未有地使用了“悍然”這樣的猛烈字眼批評(píng)朝鮮。

　　10月14日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過決議，對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示譴責(zé)，并決定針對(duì)朝方采取制裁措施。

　　在一系列讓人眼花繚亂的穿梭外交活動(dòng)后，2006年年底，朝鮮重回六方會(huì)談。

　　此后的近兩年時(shí)間里，在六方會(huì)談的框架下，朝美雙方頻頻對(duì)話，其間也取得不少突破性的進(jìn)展，如美國助理國務(wù)卿希爾訪問朝鮮，朝方一度關(guān)閉寧邊核設(shè)施等，但由于雙方存在嚴(yán)重分歧，危機(jī)的陰影始終籠罩在朝鮮半島上空。

　　2009年4月，朝鮮宣布退出朝核問題六方會(huì)談。

　　5月25日，朝鮮二度核試驗(yàn)引發(fā)第四次朝核危機(jī)，朝鮮半島的局勢(shì)再度變得詭云密布。

　　孫 磊 綜合報(bào)道

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