4月14日發(fā)布的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》表示，支持在海南建設(shè)國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。一時間，民間將其直接解讀為開放馬彩，真是這樣嗎？

政策不宜過度解讀

　　張賓
　　賽點賽事負責人
　　賽馬是歷史悠久的運動項目，目前在英美等國及中國的香港、澳門等地區(qū)均有開展。就在此次中央文件勵海南發(fā)展賽馬運動之前的幾年，海南官方與民間關(guān)于賽馬運動及相關(guān)體育競技彩票的討論一直未曾間斷。
　　早前，國內(nèi)曾有多地嘗試開展賽馬運動，并試圖將有獎競猜加入其中。
　　1991年，西安長樂跑馬場首場有獎賽馬開賽。同年，深圳成立了新中國第一家賽馬俱樂部，并舉行了第一次猜頭馬有獎比賽。 1992年，經(jīng)國家體委批準，廣東馬術(shù)協(xié)會和香港騎士會共同主辦了金馬杯中國馬王廣東邀請賽。
　　總體來講，國內(nèi)對于賽馬運動的推廣呈現(xiàn)出積極態(tài)勢。但對所謂的“馬彩”，相關(guān)部門的處理態(tài)度是明確的。
　　1993年，國內(nèi)真正具有博彩性質(zhì)的賽馬在廣州“試水”。1999年，國家開始調(diào)查廣州賽馬會。同年，廣州賽馬宣布停業(yè)。
　　2002，公安部等八部委聯(lián)合發(fā)文“嚴格禁止經(jīng)營帶有博彩性的賽馬活動”，關(guān)閉了多家賽馬場。2011，有報道武漢賽馬獲批并增設(shè)有獎競猜的消息，但隨后即被否定。
　　談到鼓勵賽馬運動時，不能直接將其等同于發(fā)展馬彩。對于民間過分解讀為開放馬彩，業(yè)內(nèi)專家建議全面理解中央文件內(nèi)容，不宜過分解讀。

謠言總是相似

　　付政浩
　　《體育大生意》副主編
　　相關(guān)猜測、解讀早在2010年初就出現(xiàn)過，但隨即就被官方辟謠，一些造謠者被查處，經(jīng)歷過這一時期的體育人不應該忘性這么大。如今，當謠言再度降臨時，希望體育產(chǎn)業(yè)諸君不要像8年前那般單純。
　　謠言總是驚人的相似： 2009年12月31日，國務(wù)院曾發(fā)布過文件，明確提出要發(fā)展海南體育產(chǎn)業(yè)，其中第（十二）條明確提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。這一政策熱點在2010年全國兩會上引起廣泛熱議，與之利益攸關(guān)的香港澳門相關(guān)人士頗為關(guān)心，還有傳言李嘉誠等人曾親赴海南考察欲投資興建馬場，海南隨時可能開放馬彩。
　　傳言有模有樣，以致于時任海南省委書記衛(wèi)留成多次嚴正聲明：“根本就不存在海南要開放博彩業(yè)的問題，這屬于嚴重誤讀�！毙l(wèi)留成曾當面將相關(guān)條款逐字逐句讀給記者聽，告誡大家一定要嚴謹解讀。
　　盡管海南早在1988年4月13日升格為省級行政區(qū)，被列為中國唯一全省都被納入經(jīng)濟特區(qū)的省份，但相關(guān)創(chuàng)新和探索絕對不能違反中國的法律。我國《刑法》中明確將“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)”行為界定為“賭博罪”，屬違法犯罪行為，所以海南絕對不可能開展博彩業(yè)。

海南具有開展賽馬的天然優(yōu)勢

　　曹東旭
　　清新體育總裁
　　限制我國賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大掣肘是馬匹“疫檢”問題。賽馬運動，特別是國際頂級賽事，對馬匹有嚴格的檢疫程序，馬匹繁育、飼養(yǎng)、訓練和比賽都要在特定的“無疫區(qū)”開展�！盁o疫區(qū)”問題正是導致2008年北京奧運會馬術(shù)比賽移至香港的原因。
　　所謂“無疫區(qū)”，是指某一確定區(qū)域在規(guī)定的期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或幾種動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍的一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制，并經(jīng)國家評估合格的特定區(qū)域。
　　目前大陸境內(nèi)唯一獲國際認可的無疫區(qū)馬場在廣州從化，占地面積超過150萬平方米。此外，上海世博馬術(shù)公園和成都溫江等地也曾為國際賽馬比賽設(shè)立過臨時無疫區(qū)。海南由于獨特的地理位置，使其具有天然的隔絕效應，具有設(shè)立“無疫區(qū)”的天然優(yōu)勢。
　　隨著利好政策的出臺，已有多家與賽馬相關(guān)的企業(yè)在海南省注冊。相信大家喜愛的是賽馬運動本身，而非押寶賭馬業(yè)的開放。

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