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供給側(cè)改革是鄉(xiāng)村振興的必由之路

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 感悟愛情 點擊:


  進入“十三五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài),呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化等特點。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央正確認識我國經(jīng)濟形勢,對經(jīng)濟治理開出的一劑藥方。廣大縣域推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需要,是緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力的迫切需要,是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的迫切需要,是促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的迫切需要,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。
  河南省許昌市下轄2個區(qū)、2個縣級市、2個縣,本文以許昌市為例,探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下,縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 提高綜合效益


  在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前許昌花卉苗木、蔬菜、中藥材、煙草、花生油料的種植面積分別達95萬畝、100萬畝、40萬畝、15萬畝、25萬畝,農(nóng)民年人均純收入達14357元,居河南省第四位,走出了一條夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、促增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2017年上半年,全市完成農(nóng)業(yè)增加值70.56億元,增速4.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到5921元,增長8.3%。堅持以“四優(yōu)四化”為引領(lǐng),著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu),進一步增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
  一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。確保全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在280萬噸以上。2017年夏糧再獲豐收,總產(chǎn)157.3萬噸,畝產(chǎn)485公斤。
  二是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。全市落實優(yōu)質(zhì)強筋小麥訂單面積30萬畝,收購訂單覆蓋率達到100%,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。秋播玉米面積調(diào)減到235.8萬畝,減少22.2萬畝;優(yōu)質(zhì)紅薯、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)花生等面積增加22萬畝。積極擴大飼用玉米、青貯玉米等種植面積,全市建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地8個,種植面積1.8萬畝。
  三是做強特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“花、菜、藥、煙”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。全市新增花卉苗木3萬畝,總面積超過90萬畝,是全國最大的花木生產(chǎn)和銷售集散地。優(yōu)質(zhì)蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝,設(shè)施蔬菜面積13萬畝,年產(chǎn)量280萬噸。新增中藥材種植面積2萬畝,總面積超過42萬畝,是全國中藥材加工示范基地。建設(shè)高標準千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個,煙葉種植面積12萬畝。
  四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。大力實施畜牧產(chǎn)業(yè)提升工程,2017年上半年,全市肉類總產(chǎn)量18.86萬噸、蛋7.75萬噸、奶2.07萬噸。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,全市建成省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場8家、國家級標準化養(yǎng)殖場14家。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 提升供給質(zhì)量


  一是大力發(fā)展節(jié)水灌溉。建成高效節(jié)水灌溉示范區(qū)58.2萬畝,成為全國平原井灌區(qū)連片規(guī)模最大、技術(shù)集成度最高的節(jié)水灌溉示范區(qū),全市有效灌溉面積達369萬畝,年均節(jié)約水資源量2080萬方,畝均增產(chǎn)70公斤。
  二是推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥使用零增長行動,全市共建立綠色防控示范區(qū)1.5萬畝。深入開展畜禽糞污綜合治理,全市規(guī);B(yǎng)殖場綜合處理設(shè)施配套率達到60%,建成畜牧業(yè)生態(tài)示范場102個,畜禽廢棄物資源化利用率達到60%以上。
  三是治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。大力推進土壤污染防治行動,加強農(nóng)業(yè)有機廢棄物利用,著力提高秸稈肥料化、飼料化、能源化和原料化等綜合利用水平,全市小麥秸稈打捆收儲達到1.5萬噸,農(nóng)作物秸稈利用率達到95%以上。
  四是實施“綠滿許昌”行動。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,構(gòu)建“城在林中、林在城中”的城市森林生態(tài)體系,全市完成造林綠化12.3萬畝、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化工程1.27萬畝。
  五是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞創(chuàng)建國家食品安全城市,抓好從“農(nóng)田到餐桌”全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,認真做好“三品一標”認證工作,有效期內(nèi)“三品一標”基地61個,產(chǎn)品111個。

推進三產(chǎn)融合 延長產(chǎn)業(yè)鏈條


  一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到2048家,15家企業(yè)的30個產(chǎn)品榮獲國家綠色食品認證。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到322家,其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家。
  二是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為載體,強化科技力量支撐,加強配套設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。全市通過認定的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到9個。
  三是加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。著力打造以許昌為目的地的半小時都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)圈。全市培育千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)21個。
  四是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程,全市農(nóng)村電商企業(yè)數(shù)量超過1000家,各類網(wǎng)絡(luò)商鋪上萬家,農(nóng)村電商從業(yè)人數(shù)3萬多人,線上年交易額突破100億元。
  五是完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。供銷系統(tǒng)持續(xù)提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平,發(fā)展農(nóng)村超市網(wǎng)點2171家,實現(xiàn)所有村莊全覆蓋。六是實施對外開放戰(zhàn)略。全市67家企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù),其中蜂產(chǎn)品年出口額7337萬美元,占全國出口市場份額的30%左右,居全國第1位。

科技創(chuàng)新驅(qū)動 增強服務(wù)能力


  一是加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。組織實施“主要農(nóng)作物新品種選育”“名優(yōu)花木產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”和“農(nóng)副產(chǎn)品精深加工”等重大科技專項,全市共建成省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心16個、市級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心32個。
  二是提高科技推廣服務(wù)能力。全市建成了40個農(nóng)技推廣區(qū)域站。
  三是推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快培育市場競爭力強的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè),全市開展育種的種子企業(yè)發(fā)展到7家,自育小麥品種11個、大豆品種3個、玉米品種1個。建立繁育小麥種子32萬畝,其中優(yōu)質(zhì)強筋小麥良種繁育面積6.5萬畝。推廣小麥新品種50多個、玉米新品種20多個、大豆13個,良種利用率98%。
  四是積極推進農(nóng)業(yè)信息化。積極搭建包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及執(zhí)法系統(tǒng)在內(nèi)的許昌市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

深化農(nóng)村改革 激活發(fā)展動力


  一是穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。制定《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案》,全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已基本完成。
  二是積極推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。2017年全市新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體712家、總數(shù)達到8675家。涉農(nóng)類企業(yè)上市掛牌共17家,建成8個縣級服務(wù)中心、48個鄉(xiāng)級服務(wù)站、4個縣級交易大廳、7個土地承包仲裁委員會。全市土地流轉(zhuǎn)面積158.8萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達38%。
  三是統(tǒng)籌推進涉農(nóng)改革。落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革資金4.63億元,補貼土地面積406.7萬畝、涉及農(nóng)戶92.7萬戶。加快金融支農(nóng)改革,全市銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達到232億元,比年初新增6億元。探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),累計審核發(fā)放貸款700萬元。創(chuàng)新投融資機制,全市10家融資性擔保機構(gòu)累計為54戶企業(yè)提供擔保2.39億元,在保企業(yè)424戶,在保余額14.02億元。
  在精準扶貧脫貧工作中,一要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,為每個貧困戶選準致富門路;二要抓好扶貧項目,對扶貧項目特別是整村推進項目要早著手、早實施;三要解決好政策兜底問題,抓緊研究制定因病因殘致貧人員的兜底政策;四要實事求是精準脫貧,確保如期完成脫貧任務(wù)。

抓好基礎(chǔ)建設(shè) 補齊三農(nóng)短板


  一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞國家糧食核心區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合治理、小型農(nóng)田水利重點縣、新增千億斤糧食等建設(shè)項目,累計建設(shè)高標準糧田317萬畝。
  二是深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。全市已實現(xiàn)村級衛(wèi)生保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運全覆蓋,改善農(nóng)村人居環(huán)境達標村、示范村達到899個、426個。
  三是持續(xù)推進脫貧攻堅。全市建檔立卡貧困戶2.45萬戶、6.45萬人,設(shè)立總額為1.2億元的風險補償基金,撬動金融資金支持建檔立卡貧困戶及帶貧企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。資助貧困學(xué)生1.33萬人,將1.52萬戶、3.05萬人納入農(nóng)村低保、五保政策保障范圍。

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