新形勢(shì)下創(chuàng)新理念在司法體制改革中的運(yùn)用
發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
摘 要:司法體制的改革,是我國(guó)政治體制改革和法制社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要社會(huì)課題,也是社會(huì)體制改革的重要組成部分。司法體制改革的必要性和緊迫性、重要性已被大家所公認(rèn)。但如何對(duì)司法體制弊端的改革進(jìn)行充分把握,以及對(duì)司法體制改革的目標(biāo)和途徑方法等問題目前尚缺乏概括,本文就此展開簡(jiǎn)單論述。
關(guān)鍵詞:體制弊端;改革目標(biāo);途徑方法
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為我國(guó)描繪了全面深化改革的藍(lán)圖。黨的十八大報(bào)告提出要將法治作為黨治國(guó)理政的基本方式,強(qiáng)調(diào)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。全面深化改革的總目標(biāo)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理體系中,司法是重要的一環(huán),司法權(quán)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公平正義方面具有無與倫比的作用。只有建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的司法制度,國(guó)家治理體系才可能體現(xiàn)法治的要求,法治中國(guó)的夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)。從治理能力來說,司法能力可以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義需求,司法改革不僅僅是司法自身的發(fā)展要求,也是衡量國(guó)家治理能力的重要標(biāo)尺。
一、改革目標(biāo):獨(dú)立公正是司法改革的核心
。1)公正。進(jìn)人文明社會(huì)后,為解決社會(huì)各類的沖突,人類便在追求司法公正這一法律遠(yuǎn)景和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。它具體指的是在處理各類案件時(shí),司法機(jī)關(guān)可以在確認(rèn)分配具體權(quán)利義務(wù)的同時(shí),體現(xiàn)出公平性。司法公正中公正的意思就是公平、正義,因此,它也被稱為司法正義。我國(guó)在貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略時(shí),司法公正是必須要確保的,它是評(píng)斷法制國(guó)家的標(biāo)尺,也是其根本標(biāo)準(zhǔn)。一旦司法權(quán)性的公正性受到質(zhì)疑,司法權(quán)性的公信力必然下降,司法權(quán)威受損也不足為奇。但司法公信力的恢復(fù)或者進(jìn)一步提升,必然要回歸到司法權(quán)性的安身立命的本源——公平正義。司法權(quán)性的公正是贏得公眾信服、信任的基礎(chǔ),司法公正的前提則是科學(xué)合理的司法制度,司法公正的條件是司法工作人員具備優(yōu)秀的素質(zhì),司法公正的保證是具備良好的監(jiān)督機(jī)制。
。2)獨(dú)立。據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,司法獨(dú)立是指人民法院、人民檢察院在依法獨(dú)立地行使其審判權(quán)、檢察權(quán)時(shí),不受行政機(jī)關(guān)的干涉、不受社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的干涉。司法獨(dú)立,是一個(gè)國(guó)家“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)示,是人類進(jìn)入法制社會(huì)以及政治民主化的表現(xiàn)。要使立法權(quán)和行政權(quán)予以制衡,必須確保司法獨(dú)立。權(quán)利如果沒有制約,專制和腐敗必然產(chǎn)生。獨(dú)立的司法權(quán)性科技矯正立法上的漏洞和行政上的差錯(cuò)。司法作為現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力、權(quán)利受到保障的最后一道關(guān)隘,必須確保其獨(dú)立性。
司法獨(dú)立,既包括司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立,也包括司法人員的獨(dú)立。前者是指司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)獨(dú)立于國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)之外,不受國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的干涉。科技核心但僅僅只有司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立是不夠的,因?yàn)樗痉?quán)性的行使是通過法官、檢察官等司法人員的行為進(jìn)行的,要保證司法權(quán)性的獨(dú)立和其獨(dú)立權(quán)性的實(shí)現(xiàn),則必須保證法官、檢察官等司法人員的獨(dú)立。法官、檢察官等司法人員應(yīng)該在不受到其他檢察官、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)團(tuán)體等的干涉的前提下獨(dú)立辦案。只有重大、復(fù)雜疑難的案件,需要集體討論決定,這些集體包括審判委員會(huì)或檢察委員會(huì)。
二、途徑方法
1.司法體制改革的原則
。1)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)的基本原則。司法體制改革必須從我國(guó)的基本國(guó)情的情況出發(fā),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有步驟地,有目的的進(jìn)行,以適應(yīng)我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
。2)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)的基本原則。司法體制改革的基本目標(biāo)明確后,其實(shí)施的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,不會(huì)也不可能一步到位。所以,我們需要重視改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)的選擇,重視研究改革的目標(biāo)、方法等,制定一個(gè)較為完善的動(dòng)態(tài)的改革計(jì)劃。
。3)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審判權(quán)獨(dú)立行使的基本原則。法公正的必要條件便是審判獨(dú)立。它既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,定紛止?fàn),又可以通過訴訟資源的節(jié)約實(shí)現(xiàn)訴訟效益。因此,要堅(jiān)持審判權(quán)獨(dú)立。
。4)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平的基本原則。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,必須堅(jiān)持執(zhí)法公平。而法院的公正的審判是通向社會(huì)公平的一個(gè)重要的途徑。社會(huì)公平也反映了人類的價(jià)值追求和法律的最終目標(biāo)。
。5)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)力,保障公民權(quán)利的基本原則。要把是否有效地保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),作為衡量司法體制改革是否有成效的標(biāo)準(zhǔn)。健全民主的司法體制是為促進(jìn)和保障生產(chǎn)力發(fā)展與公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的法治條件。
2.弊端解決方法
在涉法涉訴信訪領(lǐng)域中,把涉法涉訴信訪納人法治的軌道進(jìn)行解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。涉法涉訴信訪改革的總體設(shè)想是:實(shí)行訴訟與信訪分離制度,把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來,由政法機(jī)關(guān)依法處理。建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)人司法程序機(jī)制,政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查涉法涉訴信訪事項(xiàng),符合法律規(guī)定的,依法轉(zhuǎn)入相關(guān)法律程序辦理;不符合法律規(guī)定的,做好解釋說明丁作。嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度,對(duì)已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題,政法機(jī)關(guān)應(yīng)依法按程序,在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度,對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序,經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核,認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理,符合法律規(guī)定的,依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。健全國(guó)家司法救助制度,對(duì)因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,造成當(dāng)事人生活困難的,按規(guī)定及時(shí)給予司法救助。
在司法公開領(lǐng)域中,需要從健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制層面人手,把司法公開推向深入。最高人民法院著力推進(jìn)審判公開,除法律規(guī)定不宜公開的以外,都公開審判。庭審全程同步錄音錄像,并人卷存檔。開設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法公開的生效裁判文書全一部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說理性。最高人民檢察院積極推進(jìn)檢務(wù)公開,建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息,要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,依托現(xiàn)代信息手段把司法公開落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)以公開促公正。
作者簡(jiǎn)介:
張金龍,天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局助理檢察員。
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