摘要： 交通電子執(zhí)法已成為我國城市交通道路管理常見的執(zhí)法模式，在智能交通建設(shè)中充當(dāng)著重要角色，但也存在著一系列問題，主要表現(xiàn)在電子執(zhí)法的法律依據(jù)不充足，技術(shù)性能落后，重處罰輕教育等問題。
　　Abstract： Traffic electronic law enforcement has become a common law enforcement model for urban traffic management in China. It plays an important role in the construction of intelligent transportation， but there are also a series of problems， mainly reflected in the inadequate legal basis of electronic law enforcement， backward technical performance and more penalties than education.
　　關(guān)鍵詞： 智能交通；電子執(zhí)法；交通違章；模式設(shè)計(jì)
　　Key words： intelligent transportation；electronic enforcement；traffic violation；pattern design
　　中圖分類號：D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0221-04

0 引言

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，交通道路也得到了相應(yīng)的發(fā)展。但隨著交通事業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的城市交通道路管理及執(zhí)法無法跟上現(xiàn)在發(fā)展的速度，存在一定的漏洞及監(jiān)管盲區(qū)，因此，通過查閱了大量資料，現(xiàn)就我國交通電子執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題及對策和未來設(shè)想談?wù)勎覀�(gè)人的想法。

1 交通電子執(zhí)法的現(xiàn)狀

　　1.1 交通安全現(xiàn)狀
　　規(guī)則無處不在，規(guī)范著人們的行為和思想。“紅燈停、綠燈行”是世界通行的交通規(guī)則，而我國過馬路有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，只要湊夠了一幫人，就無視紅綠燈的存在，一起結(jié)伴過馬路。網(wǎng)友戲稱這種過馬路的方式為“中國式過馬路”，殊不知，這樣的“中國式過馬路”是置自己的生命于何種危險(xiǎn)的境地。那“一幫人”不想想若有一輛失控的車橫沖直撞過來，會發(fā)生何種后果。而相對的，不禮讓行人或斑馬線的行為也是隨處可見，往往一提到斑馬線，還會有一副這樣的畫面：超車、超速、隨意變道、不禮讓行人……，正是因?yàn)檫@樣的爭分奪秒，讓本屬于行人的綠色通道形同虛設(shè)，有多少人因?yàn)榻煌ㄊ鹿什恍覀�亡。最近有個(gè)日本小女孩過馬路的視頻在網(wǎng)上熱傳，網(wǎng)友們紛紛給小女孩點(diǎn)贊。視頻中，司機(jī)看到小女孩立即停車，體現(xiàn)了司機(jī)的素質(zhì)，而小女孩過完馬路后，突然對著司機(jī)恭敬地鞠了一躬，又反映了小女孩的感恩之心，讓人驚訝又感動。許多國家，像美國，英國，法國等很多國家，都已形成了社會的良性循環(huán)，整個(gè)社會不需要人去管理，每一個(gè)人都是自己的管理者，都會自發(fā)的去遵守秩序。面對當(dāng)今我們國家的社會現(xiàn)象，好好思考的同時(shí)，這或許是值得我們學(xué)習(xí)的地方。
　　據(jù)調(diào)查，近年來，我國每年平均有近10萬人因交通事故喪生，每天都有近300人被車禍奪去生命，交通死亡事故率約占全球的15%，成為交通事故多發(fā)國家。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2013年以來，不禮讓斑馬線導(dǎo)致道路交通事故4907起，造成1145人死亡、4487人受傷，其中私家車、貨運(yùn)、出租客運(yùn)車輛不禮讓斑馬線導(dǎo)致事故最多，分別占全部車輛事故的72.6%、9.9%和7.7%，每天有2.6人死于闖紅燈。據(jù)各地交警部門發(fā)布消息，2016年青島違反交通信號發(fā)生事故34起、死亡14人；2016年煙臺市電子警察共抓拍闖紅燈違法行為38萬多起。據(jù)報(bào)道，中國的致死交通事故中，有八成是由于行人或非機(jī)動車違章造成的。這也從另一個(gè)側(cè)面折射出中國混合交通的危險(xiǎn)，行人、摩托車以及非機(jī)動車的違章行為，是中國交通事故率、特別是致死率高的一個(gè)重要原因，這些給城市交通管理造成很大的負(fù)面影響。
　　1.2 交通電子執(zhí)法模式
　　我們生活在法治國家里，法治的實(shí)施和法治教育的目標(biāo)應(yīng)該是提高全民素質(zhì)，而我們的國家教育卻忽視了許多素質(zhì)教育。國家頒布法令，除了需要建立以人為本的法律規(guī)則外，執(zhí)法的過程中更應(yīng)該體現(xiàn)出法律其本身的功能：教育、警示和制裁。而當(dāng)前，很多法律的實(shí)施相對于公正執(zhí)法、普法宣傳以及公民知法、懂法、守法、用法來講卻有失偏頗。就如我國交通電子執(zhí)法，在科技已然發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，智能交通違章檢測設(shè)施已遍布各大中小城市交通管網(wǎng)，堪稱“電子警察”。電子執(zhí)法已成為當(dāng)前交通管理常見的執(zhí)法模式。但為何一邊有大量的交通行政處罰，而另一邊交通違章事故率仍居高不下？為何電子監(jiān)控下的交通秩序仍然混亂？這不禁讓人對電子執(zhí)法的控制力和威懾作用心生疑慮。孟子說過：“有法必然治國，無法必然亂國；法有權(quán)威則治，法無權(quán)威則亂；不以規(guī)矩，不成方圓。所以說執(zhí)法必須于法有據(jù)，必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動，才能確保其良性發(fā)展。

2 交通電子執(zhí)法問題分析

　　當(dāng)前電子執(zhí)法下，交通違章事故率居高不下，而交通行政執(zhí)法部門以罰代管、違規(guī)執(zhí)法、暗裝電子監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，筆者認(rèn)為應(yīng)從電子執(zhí)法制度的實(shí)踐運(yùn)行、電子執(zhí)法系統(tǒng)的性能、電子執(zhí)法的功能發(fā)揮等根源進(jìn)行總結(jié)分析。
　　2.1 電子執(zhí)法的法律依據(jù)不充足，執(zhí)法有失公正
　　我國對于電子執(zhí)法的法律規(guī)定寥寥無幾，這與電子執(zhí)法的普遍應(yīng)用形成巨大的反差。
　　2.1.1 電子執(zhí)法的主體資格不明確，執(zhí)法主體混亂
　　在《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條中這樣規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说�，可以依照本法的�?guī)定依法予以處罰�！� 由此看出，法律只界定了執(zhí)法的主體為公安機(jī)關(guān)交通管理部門。而實(shí)際操作中，大部分地區(qū)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門都啟用協(xié)警進(jìn)行違章處理，而協(xié)警都是臨時(shí)雇傭人員，臨時(shí)雇傭人員從本質(zhì)上不具備執(zhí)法主體資格，協(xié)警違規(guī)執(zhí)法造成惡劣影響的案例在我國交通執(zhí)法中也屢見不鮮。

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