摘要：群眾文化和公共文化都是群眾參與的社會文化活動，但前者強(qiáng)調(diào)的是群眾性，是群眾的自我參與、自娛自樂；后者強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)性和公益性，是政府為保障公民基本的文化權(quán)益而有針對性地組織開展的文化活動。
　　關(guān)鍵詞：群眾文化 公共文化 關(guān)系
　　“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧�！薄巴晟乒�共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動�！边@是習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告中明確指出的。
　　筆者以為，要想為廣大人民群眾提供豐富的精神食糧，豐富群眾性文化活動，把文化惠民工程真正落到實(shí)處，有關(guān)職能部門和文化工作者有必要弄清楚群眾文化和公共文化的基本概念，明確二者之間的關(guān)系。
　　大家知道，“群眾文化”由來已久，早在土地革命時(shí)期就提出來了，當(dāng)時(shí)是指人們在自己的職業(yè)以外，自我參與、自我娛樂的社會性文化；“公共文化”則是指由政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。公共文化服務(wù)體系就是政府主導(dǎo)，利用政府和社會資源建立的以滿足公民的文化生活需求，向公民提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)為目的的體制、機(jī)制的總稱。
　　不難看出，公共文化的概念比群眾文化的范圍更廣，雖然群眾文化和公共文化都是群眾參與的社會文化活動，但兩者之間的區(qū)別還是很明顯的。
　　為適應(yīng)文化事業(yè)的發(fā)展需要，我國逐步建立了公共文化服務(wù)體系，從群眾藝術(shù)館到文化館，再由文化館到文化站（文化活動室），進(jìn)而形成了省、地（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級文化系統(tǒng)。不但設(shè)立了專門的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，還成立了專門的文藝創(chuàng)作和表演隊(duì)伍，這些或?qū)�業(yè)或業(yè)余的文藝人才一直活躍在城市、鄉(xiāng)村，為廣大帶來了無盡的歡樂，極大地豐富了群眾的文化生活。在信息落后、文化生活極其匱乏的年代，文化服務(wù)在教育人民、動員群眾、鼓舞士氣方面起到非常重要的作用。改革開放后，廣大文化工作者在實(shí)踐中摸索出一整套行之有效的工作方法，并逐步歸納、總結(jié)，上升到文化理論。
　　我們也應(yīng)該看到，有些基層文化工作者將公共文化服務(wù)簡單地等同于公共文化，認(rèn)為做文化工作就是組織群眾唱歌跳舞，錯(cuò)誤地認(rèn)為群眾文化、公共文化之間只是叫法不同，內(nèi)涵沒有什么大的區(qū)別。正是這種模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)知，導(dǎo)致群眾對政府的公共文化服務(wù)出現(xiàn)不滿情緒。加之活動組織不夠得力，一些地方出現(xiàn)了文化活動各自為政的現(xiàn)象，爭場地、搶人員，甚至相互拆臺，群眾對“公共文化”發(fā)出了質(zhì)疑。要從根本上解決問題，首先要解決認(rèn)識問題。表面上看，群眾文化與公共文化都是人民群眾參與的社會文化活動，似乎兩者沒有什么區(qū)別，但究其本質(zhì)，兩者并不是一回事兒，差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　首先，活動對象不同。公共文化服務(wù)的對象是全體人民。公共文化是由國家設(shè)立的，其目的是保障公民基本的文化權(quán)益。群眾文化是由群眾自發(fā)開展的文化活動，其特征是職業(yè)外的、非專業(yè)的、自發(fā)的、自娛自樂的社會性文化。
　　其次，群眾文化和公共文化的內(nèi)涵也不相同。公共文化是政府提供的文化服務(wù)，其目的是保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益。
　　再次，公共文化強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，是政府為保障人民群眾的文化權(quán)利而提供的文化服務(wù)。群眾文化強(qiáng)調(diào)的是廣大群眾的自娛自樂，每位參與者既是演員，也是觀眾，政府要做的是引導(dǎo)、輔導(dǎo)、宣傳、教化。主要是人們?yōu)闈M足自身精神文化生活需要而采取的文化行為。
　　最后，活動方式也不一樣。公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo)，根據(jù)公民的文化需求提供相應(yīng)的文化產(chǎn)品，比如送文化下鄉(xiāng)、“暖冬行”活動等等；群眾文化則是群眾自發(fā)的，政府要做的是正確引導(dǎo)和積極扶持。
　　與此同時(shí)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系還要在設(shè)施建設(shè)和服務(wù)措施等方面拿出新的思路，要求各級文化基構(gòu)——群眾藝術(shù)館、文化館（站）和群眾文化工作者在思想上、觀念上、組織上、行動上能夠很好地適應(yīng)群眾需求，既重視群眾的文化訴求，又加強(qiáng)公共文化服務(wù)形式創(chuàng)新，只有這樣，才能更好地為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，進(jìn)而滿足人們對美好生活的新期待。
　　（作者簡介：劉忠學(xué)，男，哈爾濱市阿城區(qū)文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 劉冬楊）

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