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上合組織助力歐亞命運(yùn)共同體建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2018-07-09 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:


  構(gòu)建歐亞命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要組成部分。亞歐大陸擁有40多億人口,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量超過世界一半,貿(mào)易總量接近全球七成,是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、確保世界和平穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。
  自2001年成立以來,在“上海精神”指引下,上合組織不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為地區(qū)與國際合作睦鄰友好、高效合作、開放共贏的典范,在促進(jìn)歐亞大陸相互了解、對(duì)話、穩(wěn)定和共同發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
  2017年上合組織正式吸收印度、巴基斯坦為新成員國,使得其地域范圍從北極延展至南亞,標(biāo)志著上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段。而2018年上合組織青島峰會(huì)將是上合組織擴(kuò)容后的首次峰會(huì),如何推動(dòng)上合組織在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,助力歐亞命運(yùn)共同體建設(shè),將是今年峰會(huì)的重要內(nèi)容。
  作為占據(jù)歐亞大陸五分之三面積的重要合作組織,上合組織在推動(dòng)歐亞全方位合作方面將發(fā)揮三大作用。

歐亞大陸腹地的安全穩(wěn)定器


  最大限度地求同存異,凝聚共識(shí),形成各方對(duì)上合組織的集體認(rèn)同和情感是打造政治友好、戰(zhàn)略互信、包容互鑒、合作共贏的歐亞責(zé)任與命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。
  目前上合組織包括8個(gè)成員國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦)、4個(gè)觀察員國(阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡),總?cè)丝诮咏澜绲囊话,GDP占到全球的五分之一,已經(jīng)是全球最大的區(qū)域性合作組織之一。
  上合組織各成員國雖然在政治制度、經(jīng)濟(jì)地位、文化傳統(tǒng)等方面存在顯著差異,但共同面臨著暴力恐怖、民族分裂、宗教極端勢力三大威脅,面臨著邊界糾紛、民族矛盾、水資源爭端等特殊挑戰(zhàn)。
  成立17年來,上合組織不斷完善國家間信任和安全機(jī)制的架構(gòu),在維護(hù)成員國國防安全、抵御恐怖襲擊、建立軍事互信方面取得了豐碩成果。上合組織舉行的年度聯(lián)合軍事演習(xí)對(duì)地區(qū)內(nèi)外的恐怖勢力和極端組織形成有力震懾,為維護(hù)歐亞地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
  當(dāng)前上合組織安全合作的重點(diǎn)是提高合作效率,更精準(zhǔn)、高效地打擊“三股勢力”。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全等新安全問題的出現(xiàn)也將拓展上合組織的合作深度與廣度。
  擴(kuò)員后,印度和巴基斯坦的加入將有助于上合組織更好地協(xié)調(diào)政策實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定,但成員國的增加也將帶來更多的利益沖突,增加組織協(xié)調(diào)一致行動(dòng)的難度。這需要上合組織成立專門的矛盾沖突管理機(jī)制,及時(shí)就成員國之間的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,并加強(qiáng)與聯(lián)合國等國際組織和相關(guān)地區(qū)組織的合作與溝通,為確保歐亞地區(qū)長治久安探索具有地區(qū)特色的安全治理模式。

歐亞經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作的加速器


  構(gòu)建歐亞命運(yùn)共同體,除了加強(qiáng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)之外,更重要的是通過溝通、協(xié)調(diào),建立互利多贏的經(jīng)濟(jì)合作方式。
  早在1998年“上海五國”就提出區(qū)域投資貿(mào)易合作的基本原則,2001年經(jīng)貿(mào)部長會(huì)晤機(jī)制的建立正式啟動(dòng)了上合組織貿(mào)易投資便利化的談判進(jìn)程,推動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快軌道。運(yùn)輸便利化合作一直是上合組織成員國政府間合作的重點(diǎn)。2004年前塔吉克斯坦與中國之間沒有鐵路,沒有直達(dá)航班,雙邊貿(mào)易也只有1億美元左右,而十年后兩國間的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)翻了25倍。
  經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為拉動(dòng)上合組織各國對(duì)外貿(mào)易增長的新動(dòng)力。合作內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了貿(mào)易、交通、工業(yè)、金融、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域,并通過部長級(jí)定期會(huì)晤機(jī)制和工作組定期會(huì)議機(jī)制為合作的深入提供了機(jī)制保障。
  習(xí)近平主席在2017年的上合組織阿斯塔納峰會(huì)上提出要逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排,推動(dòng)商談《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》,開展中小企業(yè)合作和地方合作,成立經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟,加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作等。
  可以想見,上合組織未來的經(jīng)貿(mào)重點(diǎn):
  一是進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和互聯(lián)互通;
  二是再啟貿(mào)易和投資自由化與便利化進(jìn)程、創(chuàng)造更加開放與自由的貿(mào)易投資環(huán)境。
  這些舉措無疑會(huì)使歐亞合作更加緊密,推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和歐亞命運(yùn)共同體建設(shè)步伐。

“一帶一路”歐洲布局的核心平臺(tái)


  2013年,習(xí)近平主席在出訪中亞四國時(shí)提出,為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,要?jiǎng)?chuàng)新合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。這是“一帶一路”倡議構(gòu)想在全球首次亮相,既反映了中國深化與歐亞各國經(jīng)濟(jì)合作的決心,也體現(xiàn)了中國將上合組織作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要依托的理念。
  在“一帶一路”歐洲布局設(shè)計(jì)中的兩大平臺(tái)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上合組織,都是歐亞大陸重要的跨國合作機(jī)制,且成員和經(jīng)濟(jì)功能有較高的重合。
  歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟由俄羅斯?fàn)款^于2015年1月正式啟動(dòng),目前成員還包括白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯,其目標(biāo)是打造類似歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,最終形成商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場。
  2015年5月,中俄兩國發(fā)表《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》,2018年5月雙方又正式簽署《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》,為雙方減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,提高貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展等提供了重要制度性安排,對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接有里程碑意義。
  上合組織成員國也在積極謀求“一帶一路”建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)地位。目前“一帶一路”正重點(diǎn)打造的六大走廊項(xiàng)目中的5個(gè)有上合組織成員國的參與,可以說上合組織在其中發(fā)揮著連接歐亞的重要作用。
  中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接, 致力于在跨境輸電網(wǎng)建設(shè)、旅游、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。
  新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊是橫貫亞歐兩大洲的陸路貿(mào)易的重要通道,在中哈邊界出國境后分3條線鐵路抵達(dá)荷蘭鹿特丹港,其中中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌。
  中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊以能源合作為主軸,穿越中亞五國,向西至阿拉伯半島,致力于形成中國、中亞和西亞間對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和資金流動(dòng)的通道。
  中巴經(jīng)濟(jì)走廊主要推動(dòng)兩國在能源、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作,是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目,已經(jīng)取得了階段性成果,未來可能向阿富汗延伸。
  孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西南線,未來將帶動(dòng)南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟(jì)板塊聯(lián)合發(fā)展。
  可以說中國同上合組織成員國的合作已進(jìn)入從理念到行動(dòng)、從規(guī)劃到實(shí)施的新階段。隨著“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的全面推進(jìn),必將為歐亞地區(qū)命運(yùn)共同體建設(shè)提供難得的機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)。
  而圍繞如何實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與沿線的歐亞國家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,制定全面、清晰的發(fā)展路線圖將成為上合組織青島峰會(huì)的重要內(nèi)容。

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