市紀(jì)委書記 在全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉 工作座談會(huì)上的講話材料

　根據(jù)省委的安排，今年我們已經(jīng)圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆，全市上下普遍反映這次市委換屆風(fēng)清氣正，是歷史以來換屆風(fēng)氣最好的一次，省委督導(dǎo)組對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，我們的做法也在省委、省紀(jì)委得到推廣�？梢哉f，良好的局面來之不易，市委及各大家的同志們、各級(jí)黨委的同志們共同配合，全力維護(hù)，付出了艱辛和努力。剛剛聽了各縣市區(qū)關(guān)于這次人大換屆的情況介紹，大家在縣市區(qū)一線，做了大量工作，開局很好。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的紀(jì)律要求談幾點(diǎn)意見：

　一、思想上要有更高的重視，克服倦怠心理，始終保持清醒頭腦 一是不要輕言形勢(shì)大好。黨代會(huì)開得好，不代表人大會(huì)就當(dāng)然會(huì)開好。大家都知道，人大換屆涉及的群體更多，有來自各個(gè)階層的代表，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。另外，一些資歷長、年齡偏大的干部對(duì)換屆抱有較高期望，個(gè)別干

　部為了趕“末班車”有可能鋌而走險(xiǎn)，影響換屆風(fēng)清氣正，對(duì)此我們切不可盲目樂觀。

　二是不要輕信下面匯報(bào) 報(bào)。XX 三案教訓(xùn)極其深刻，他們的破壞性在哪？中央的定性，挑戰(zhàn)底線，破壞政治生態(tài)。生態(tài)壞了，修復(fù)不是一朝一夕的事，有的根子還很深。我們最怕的就是自我感覺良好，尤其是聽下面匯報(bào)說沒有問題、或者是“零舉報(bào)”，這樣容易使人麻痹。大面積沒有了，小面積有沒有？大問題沒有，小問題有沒有？所以，我們要保持清醒頭腦，任何時(shí)候都要分析形勢(shì)，釋放從嚴(yán)信號(hào)。

　三是不要輕視發(fā)生的問題�，F(xiàn)在我們說湘潭就清明清朗了還有點(diǎn)早，目前還是要保持高度警惕。比如，違反換屆紀(jì)律行為的可能更加隱蔽化，比如，干擾破壞換屆的“小毛病”要防范其利益驅(qū)動(dòng)下觸碰底線等等，這些風(fēng)險(xiǎn)防范，還需要大家共同努力，堅(jiān)決做到防控有力、處置果斷。

　人大換屆工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆成敗，關(guān)系黨在群眾中的威信和形象。換屆工作越往后，針對(duì)性就越強(qiáng)，涉及的問題就越具體、越典型，全市各級(jí)黨組織和黨員干部特別是在座的各位同志務(wù)必要始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在更加突出的位置，決不可盲目樂觀，決不可麻痹大意，決不可松懈松勁。

　二、行動(dòng)上要落實(shí)落細(xì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督舉措 一是要盯住典型問題。當(dāng)前違反紀(jì)律最典型的問題就是中央和省委明確列舉的“九個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容：拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、選假騙官、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆。問題是紀(jì)律的靶子，“九個(gè)嚴(yán)禁”，既指向違反換屆紀(jì)律的行為，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門違反選拔任用干部紀(jì)律的做法施以禁令。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有的放矢，目光和注意力要向典型問題上聚焦，思想教育和監(jiān)督檢查要針對(duì)典型問題開展，防范措施要緊緊圍繞典型問題制定，進(jìn)一步提升換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的實(shí)效。

　二是要盯住重點(diǎn)人群。從 XX 等典型案件情況通報(bào)看，導(dǎo)致案件發(fā)生的直接原因有五個(gè)：一是黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職；二是部分代表候選人和代表、委員目無法紀(jì)；三是部分代表候選人身份失真；四是大會(huì)工作人員為送錢拉票穿針引線；五是上級(jí)組織派駐換屆工作指導(dǎo)組對(duì)選舉中的違紀(jì)違法行為嚴(yán)重失察。最終，行賄當(dāng)事人、黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人都受到了嚴(yán)肅處理。所以，我們監(jiān)督的重點(diǎn)人群：一是各級(jí)黨委、人大、紀(jì)委、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者；二是有被提名

　資格的候選人，這是有可能被提拔和調(diào)整的人；三是手握選票的代表，這是有可能拿權(quán)力尋租的人；四是換屆工作的具體工作人員，這是有可能被拉攏利用的對(duì)象。對(duì)這些重點(diǎn)人群，一定要盯死看牢，這是事關(guān)換屆成敗的要害所在。

　三是要盯住重要環(huán)節(jié)。組織換屆是按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按程序運(yùn)轉(zhuǎn)的，必須抓住代表推薦選舉、干部推薦提名、組織考核評(píng)價(jià)、大會(huì)醞釀選舉等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好每一步工作。開展民主推薦時(shí)，要注重了解掌握“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”換屆紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。組織考察時(shí)，必須認(rèn)真了解考察對(duì)象是否嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度，堅(jiān)持做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。換屆選舉時(shí)，通過派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，要落實(shí)全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》，如實(shí)記錄換屆提名各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每名干部的選任過程可追溯、可倒查。

　目前，市人大成立了五個(gè)督導(dǎo)組，市紀(jì)委和市委組織部也有五個(gè)監(jiān)督組，我們的監(jiān)督督導(dǎo)組下去之后，必須進(jìn)一步

　吃透相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，使謀劃更加嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)更加有力，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

　三、問題處理上要到位，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不讓違紀(jì)者僥幸得逞 一是加強(qiáng)問題線索處置。要針對(duì)這次換屆中人員涉及面廣、時(shí)間集中的特點(diǎn)，提前對(duì)本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部黨風(fēng)廉政情況線索進(jìn)行梳理排查，及時(shí)甄別“病樹”、發(fā)現(xiàn)“歪樹”，做到提人知情、提情知人。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，建立健全回復(fù)工作機(jī)制，嚴(yán)格回復(fù)審批程序，規(guī)范回復(fù)時(shí)限和要求，確保意見回復(fù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時(shí)效性。建立健全來信、來電、來訪和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，凡涉及換屆紀(jì)律的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格按照五類處置標(biāo)準(zhǔn)快速反應(yīng)、及時(shí)辦理，做到件件有著落。

　二是加大查處違反換屆紀(jì)律力度。當(dāng)前，要嚴(yán)肅查處三類問題：一是要破除各類圈子。像朋友圈、同事圈、老鄉(xiāng)圈、戰(zhàn)友圈；大圈子、小圈子、核心圈子等等，這些圈子有的純粹是圍繞公權(quán)力搭建起來的“團(tuán)伙”，或以地域?yàn)榧~帶，或以高官為核心，雖然圈子的輻射范圍有大有小、覆蓋的人數(shù)有多有少，但本質(zhì)都是以“利益”為“黏合劑”的腐敗“共榮圈”，在權(quán)力所及的“一畝三分地”里共享利益“果實(shí)”。對(duì)于這些圈

　子，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)給予他們提醒、教育和訓(xùn)誡，有效地防止“小圈子”形成。還要嚴(yán)明黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)待腐敗圈子要破圈捉蠹，將“小圈子”中的蠹蟲一網(wǎng)打盡。二是要嚴(yán)防掮客。目前，一些商人自己有幾個(gè)錢就充當(dāng)掮客，利用金錢發(fā)展“人脈資源”，搞“投資”，干擾地方政治生態(tài)，對(duì)于這些問題我們也絕不容忍。三是要搗毀大小“天線”。有人說湘潭地方雖小，但個(gè)個(gè)可以通天，這樣的干部迷信“朝里有人好做官”，一門心思拉關(guān)系、架“天線”，不僅敗壞了黨員干部隊(duì)伍的形象，而且損害黨群干群關(guān)系，危害社會(huì)公平正義。我告訴大家，再大的“天線”，紀(jì)委也要去碰，目的就是要斬?cái)嗖徽�常的關(guān)系網(wǎng)，讓那些關(guān)系戶“賠了夫人又折兵”，讓那些投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘。

　保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力武器。今天，各縣市區(qū)的紀(jì)委書記都在這里，我們要以堅(jiān)定態(tài)度和有力措施，對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為堅(jiān)決查處，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時(shí)，我們還要建立完善違反換屆紀(jì)律問題信息溝通機(jī)制、快速查處機(jī)制和違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查辦制度，接到反映從快查核，查實(shí)問題從嚴(yán)處理；對(duì)反映人大代表和考察對(duì)象的問題，在考察審查期間把問題調(diào)查清楚，作出結(jié)論；對(duì)選舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織調(diào)查；對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要在第一時(shí)間做出回應(yīng)，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　三是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。以往查處的案例證明，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的集中爆發(fā)期。拉票賄選違反換屆紀(jì)律，誣告陷害同樣違反換屆紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持保護(hù)與懲處相結(jié)合，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”的基本精神和核心要義，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些苦干實(shí)干、改革創(chuàng)新、不謀私利的干部開出路條。嚴(yán)厲懲處誣告陷害行為，對(duì)在換屆期間不擇手段對(duì)他人進(jìn)行誣告誹謗的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決狠剎歪風(fēng)邪氣。

　同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是大家共同的責(zé)任。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作的順利進(jìn)行，努力營造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

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