在深化“三個以案”警示教育動員部署會議上的講話

　一、提高認識，增強深化“三個以案”警示教育的自覺性

　二、務(wù)實舉措，提高深化“三個以案”警示教育的針對性 三、強化保障，確保深化“三個以案”警示教育的實效性

　 同志們：

　 今天，我們召開集團公司深化“三個以案”警示教育動員部署會，是貫徹中央精神、按照省委要求、落實省國資委安排的實際行動，是推進全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”的重要保障。必須從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會開展警示教育的重要性和必要性，扎實做好各項工作，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。剛才，克智同志傳達了省委、省國資委黨委關(guān)于深化“三個以案”警示教育動員部署會議精神，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　一、提高認識，增強深化“三個以案”警示教育的自覺性

　省委決定以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容，在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展深化“三個以案”警示教育，這是各級黨組織、廣大黨員干部的重要政治任務(wù)，務(wù)必提高思想認識，增強政治自覺。

　 深化“三個以案”警示教育，是落實上級決策部署的具體行動。

　 十屆省委以來，省委先后開展了“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育、“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動和“三個以案”警示教育，這次又以趙正永、張堅等案為鏡鑒，繼續(xù)深化“三個以案”警示教育。這是全面貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神的實際行動，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的充分體現(xiàn)。省國資委黨委在深化“三個以案”警示教育動員部署會議上強調(diào)，省國資系統(tǒng)各級黨組織要把警示教育擺上重要位置，確保抓實抓細抓到位。作為省屬國有企業(yè)，我們必須提高政治站位，保持清醒認識，精心組織實施，切實把警示教育作為當前最重要的政治任務(wù)來抓，以實際行動確保省委以及省國資委黨委決策部署落到實處。

　深化“三個以案”警示教育，是持續(xù)凈化政治生態(tài)的重要抓手。

　近年來，集團公司以凈化政治生態(tài)為目標，按照省委和省國資委黨委要求，扎實推進巡視整改，深入開展系列警示教育，尤其是去年以來，集團公司結(jié)合實際，開展“以案為鑒、明紀促改”專題警示教育，有效凈化了企業(yè)政治生態(tài)。但政治生態(tài)的凈化是一項長期工作，必須馳而不息、久久為功，尤其是當前，企業(yè)發(fā)展仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，政治生態(tài)保障發(fā)展的作用將更加重要。我們要以本次深化“三個以案”警示教育為契機，從典型案例中汲取正反兩方面經(jīng)驗和教訓(xùn)，著力增強推進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心，著力解決破壞企業(yè)政治生態(tài)的突出問題，打造“風清氣正、海晏河清”的發(fā)展環(huán)境，營造人心思定、人心思干、人心思進的良好氛圍，為集團公司改革發(fā)展提供堅強保障。

　深化“三個以案”警示教育，是促進企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

　 當前，受新冠肺炎疫情影響，宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，能源需求嚴重不足，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品價格持續(xù)下降，集團公司經(jīng)營發(fā)展面臨著諸多困難和巨大挑戰(zhàn)，完成全年目標任務(wù)難度增大。尤其是近期又連續(xù)發(fā)生一起礦井出水事故和一起死亡事故，給企業(yè)發(fā)展造成了不可挽回的損失、產(chǎn)生了較為不好的影響，教訓(xùn)極為深刻。我們要通過深化“三個以案”警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部強化責任擔當、扛起職責使命，聚焦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定和疫情防控等重點工作，用心用力、積極作為，敢于斗爭、狠抓落實，以更好的精神狀態(tài)、更實的工作作風、更大的推進力度，全面落實好集團公司決策部署，努力實現(xiàn)好時間任務(wù)“雙過半”和全年既定工作目標。

　二、務(wù)實舉措，提高深化“三個以案”警示教育的針對性

　我們務(wù)必要準確把握警示教育的目標任務(wù)，嚴格按照“四聯(lián)四增”主要內(nèi)容，認真落實“十查十做”重要舉措，抓實抓好深化“三個以案”警示教育各項任務(wù)。

　要突出重點內(nèi)容。著力解決政治建設(shè)、擔當作為、干部廉潔自律、形式主義官僚主義等方面存在的問題。要聚焦政治建設(shè)，深入檢視政治意識強不強，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從政治上看問題、做工作、抓落實，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項工作，推動習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署以及省委、省國資委黨委工作要求在集團公司落地生根。聚焦干事創(chuàng)業(yè)，深入檢視擔當作為夠不夠，注重實干奮斗，增強擔當作為的主動性，干在實處、走在前列，面對發(fā)展中的“急流險灘”，做到精準發(fā)力、精準落實；善于危中尋機，敢于攻堅克難，勇于改革

　 創(chuàng)新，堅決做到敢于斗爭、善于斗爭、狠抓落實，創(chuàng)造性開展工作。聚焦管理提升，深入檢視秉公用權(quán)廉不廉，健全完善權(quán)力配置和運行制約機制，推進決策行為規(guī)范化，修訂公司章程，修改完善議事規(guī)則，從制度上堵塞領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策行為；嚴格干部教育管理監(jiān)督，推深做實同級監(jiān)督、日常監(jiān)督、雙向監(jiān)督以及“一把手”監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自省自律，樹立正確權(quán)力觀，恪守為政之德，管好身邊人，形成“頭雁效應(yīng)”。聚焦作風轉(zhuǎn)變，深入檢視“四風”問題有沒有，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強真抓實干的自覺性，弘揚求真務(wù)實之風，帶頭干、帶領(lǐng)干；要節(jié)節(jié)推進、久久為功，著力解決集團公司存在的“多、推、虛、浮”等形式主義、官僚主義問題，結(jié)合安全生產(chǎn)實際開展“大反思、大討論”活動，以作風形象地持續(xù)改變扭轉(zhuǎn)安全被動局面、提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營質(zhì)量，確保各項發(fā)展目標任務(wù)落實落地。

　要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照集團公司深化“三個以案”警示教育實施方案，扎實完成“四個一”的規(guī)定動作，這也是深化“三個以案”警示教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴格按照時間節(jié)點和要求抓好落實。要開展一次集中研討，在4月底前完成，主要對照反面典型的懺悔書、剖析材料、案件通報等進行剖析警示，切實從做到“兩個維護”、對黨絕對忠誠、站穩(wěn)人民立場、嚴格廉潔自律、勇于擔當作為、壓實政治責任等 6 個方面警醒起來。要開展一次政治監(jiān)督談話，在 5月20日至6月10日開展，由我?guī)ь^，對班子成員和重點子分公司黨委主要負責人開展談話；領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位部室中層以上管理人員開展政治監(jiān)督談話。要開展一次專題民主生活會，在5月底開始至6月上旬完成，各單位黨委要認真組織召開專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系政治、工作、管理、作風實際，切實把自己擺進去，認真對照查擺，深刻剖析原因，開展批評和自我批

　 評，嚴肅黨內(nèi)政治生活。要開展一次總結(jié)通報，在“七一”前后完成，各單位黨委要通過開展形式多樣的組織生活、講黨課等方式對深化警示教育情況進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)通報整改落實情況。

　要突出問題整改。對照檢視出來的問題，堅持邊查邊改，確保警示教育落到實處。要結(jié)合實際改，堅持把深化“三個以案”警示教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省國資委“用人行政化、作風衙門化、監(jiān)管空洞化”專項整治及省委巡視反饋尚未整改問題結(jié)合起來，一并考慮、同步實施，合理安排好學(xué)習教育、專項治理、整改落實等階段的主要內(nèi)容、工作任務(wù)，扎實有序推進、精心組織實施，促進警示教育落到實處。要舉一反三改，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻吸取近年來集團公司違紀違法案件中的沉痛教訓(xùn)，深入查找自身存在的差距和問題。凡是對照檢視出來的問題，都要建立問題、任務(wù)、責任、時限“四個清單”，實行動態(tài)銷號管理，統(tǒng)籌結(jié)合抓整改，標本兼治抓整改。要建章立制改，部委大米整理，盯住問題、堵塞漏洞，強化制度執(zhí)行落實，健全完善制度體系，確保問題整改到位，促進企業(yè)規(guī)范管理、高效運行，持續(xù)推深做實“三個以案”警示教育，為進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，促進集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　三、強化保障，確保深化“三個以案”警示教育的實效性

　深化“三個以案”警示教育，必須強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，才能推動警示教育有效開展、取得實效。

　要加強領(lǐng)導(dǎo)。集團公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司“三個以案”警示教育開展工作，成立深化“三個以案”警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責日常具體工作。各單位黨委要高度重視，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定具體方

　 案，壓緊壓實責任，精心組織實施，全力抓好落實，確保警示教育穩(wěn)步推進。

　要精心組織。堅持警示教育和中心工作兩手抓、兩促進，把開展警示教育同落實上級決策部署、完成集團公司目標任務(wù)結(jié)合起來，使警示教育每項措施都緊貼中心工作、融入發(fā)展大局，做到形式上有機融合，工作上無縫對接。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持高標準、嚴要求，對照工作方案，細化目標任務(wù)，排定時間表、制作路線圖，及時組織實施，做好督促指導(dǎo)，確保警示教育有序有力推進。

　要以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)。各單位黨委書記要認真履行第一責任人責任，班子成員要認真履行“一崗雙責”，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，加強學(xué)習教育，自覺檢視問題、查擺不足、筑牢防線，以上率下推動警示教育取得實效。集團機關(guān)黨委要切實發(fā)揮示范帶頭作用，部委大米整理，按照集團公司黨委部署，制定切實可行的實施方案，促進機關(guān)中層管理干部受警醒、明底線、知敬畏，更好發(fā)揮機關(guān)“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”職能。

　要嚴格督導(dǎo)。根據(jù)實施方案要求，集團公司黨委將成立深化警示教育督導(dǎo)組，負責督導(dǎo)各單位深化警示教育情況。各督導(dǎo)組要堅持務(wù)實導(dǎo)向，弘揚嚴實作風，對照工作要求，嚴格工作標準，采取巡回指導(dǎo)、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式全過程督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾偏糾差，堅決防止過度留痕、空喊口號、刻意作秀等官僚主義、形式主義現(xiàn)象，確保警示教育取得實實在在效果。

　同志們，深化“三個以案”警示教育，時間緊、任務(wù)重。我們必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格按照省委的統(tǒng)一部署，

　 全面落實省國資委黨委的工作安排，迅速行動、抓緊抓實，高標準、嚴要求完成全部規(guī)定動作，確保警示教育有力推進、取得實效，為實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)過半，實現(xiàn)全年工作目標任務(wù)提供堅強政治保障。

　加強黨內(nèi)監(jiān)督 推動全面從嚴治黨 專題黨課

　同志們：

　今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過

　 的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內(nèi)監(jiān)督。

�。ㄒ唬﹪�外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化 黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了�！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。”其中“監(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國際工人協(xié)會（簡稱第一國際）撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預(yù)時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設(shè)計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動”。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設(shè)機關(guān)，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央

　 委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權(quán)，并向本級黨的代表大會負責。1922 年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機關(guān)外，在蘇聯(lián)國家機構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機關(guān)。1917年11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年 2 月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4 月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關(guān)。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對黨的執(zhí)行機關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權(quán)的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　 斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開始執(zhí)政，最多時擁有 2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權(quán)，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

�。ǘ�）中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史 回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927 年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針

　 和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。

　我們黨奪取政權(quán)在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀律檢查機構(gòu)和制度。1955 年 3 月，黨的全國代表會議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”。1962 年 9 月，黨的八屆十中全會通過了《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認識。

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