在全縣防汛工作例會上的講話

　 同志們：

　根據縣委、縣政府主要領導安排，今天我們在這里召開全縣防汛工作例會，主要目的是圍繞抓好主汛期防汛工作，研判形勢，查找短板，細化措施，全力應對主汛期可能發(fā)生的汛情險情，特別是全面落實好險工險段防汛措施，確保全縣大局穩(wěn)定，不出大的問題。下面，結合當前我縣防汛形勢，我再強調三點：

　一、認清形勢，高度警醒。當前，我縣防汛已經進入主汛期，各類突發(fā)性自然災害隨時都有可能發(fā)生，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細化措施，在工作組織上更細更實，全方位提升我縣防汛工作質量。結合我縣實際和掌握情況，當前主要存在三個問題：一是天氣形勢嚴峻。從全國防汛形勢看，六月份以來，我國南方地區(qū)頻降暴雨，江河湖庫水位迅速上漲，部分河流出現超警戒洪水，有的支流發(fā)生超歷史洪水，四川、貴州、湖南等地均發(fā)生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然災害，給人民群眾生命財產造成了極大損失。對我縣防汛工作而言，七月、八月是防汛最關鍵的時期，也是一個特殊階段，俗稱“七下八上”，也就是說，我縣防汛工作已經進入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)。同時，根據氣象部門預測，7-8 月我縣降雨量偏多，局部地區(qū)強降雨、暴雨等極端天氣發(fā)生的可能

　性很大，使得我們的防汛工作面臨嚴峻考驗。二是防汛短板突出。我縣集山區(qū)、庫區(qū)、丘陵區(qū)于一體，地形地貌復雜，防汛工作基礎設施薄弱，險工險段較多，防汛搶險任務較重。整體來看，防汛難點和險工險段主要集中在 4 個方面：①河道防洪難度大。我縣境內有XX大河流，還有縱橫交織的支流130余條。這些河流輻射范圍大，屬于典型的山區(qū)河道，且多數河流不設防，缺少防洪堤壩，具有陡漲陡落的特點，加上河道兩岸均有村莊、集鎮(zhèn)分布，一旦發(fā)生大的洪水災害，防汛保安難度極大、任務很重。②水庫防守任務重。我縣共有 XX23XX 座小水庫，其中小一類水庫 XX 座、小二類水庫 XX 座，大的坑塘 XX 個，防汛除險點多線長面廣，管理難度極大，如果工作抓得不細不實，就會對周邊群眾生命財產安全造成極大威脅。同時，丹江口 XX水庫淅川境內庫岸線長達 XX 多公里，有 XX 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)庫分布，在水庫風浪長期侵蝕下，庫岸坍塌、庫岸滑坡等地質災害都有可能發(fā)生，是我們防汛工作的一大難點。③地質災害多發(fā)。我縣山區(qū)面積較大，防范和應對地質災害的任務很重。特別是荊紫關、寺灣、西簧、大石橋、盛灣、倉房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于山體構造特殊，地質災害地段多，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害，影響附近居民和交通安全。④城區(qū)防汛設施不完善�？h城特別是老城區(qū)，始建于上世紀 70 年代，受規(guī)劃不夠科學、管控不夠到位等歷史原因影響，部分地區(qū)違建較多，有的甚至侵占城區(qū)河道，一到主汛期，或者一遇強降雨和暴雨，就會發(fā)生積水內

　澇等現象，增加了城區(qū)防汛難度。三是認識不夠到位。一方面，工作機制急需抓緊理順。自防汛抗旱工作機制劃轉以來，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，協(xié)調不力，職責權屬劃分不清，存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦、防汛辦和水利站三家相互推諉、工作棚架等問題。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對轄區(qū)防汛險工險段、準備情況等，吃的不準，掌握不全，一問情況就咨詢分管副職，說明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志在思想上對防汛工作認識不到位，抓的不夠實。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣防汛指揮部辦公室下達的工作指令置若罔聞、無動于衷，抓工作推推動動、不推不動，一旦發(fā)生大的災情，后果不堪設想。諸多問題，不一而足。希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關縣直單位的高度重視，采取針對性措施，認真加以改進。

　二、突出重點，明責強責。今天會上，新生局長已經對全縣防汛險工險段有關情況進行了通報。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關縣直單位要結合各自實際，認真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點強調三級責任：就縣指揮部而言，既要當好司令員，又要當好參謀長，突出抓好頂層設計、統(tǒng)籌調度、督促檢查等工作。主要干好五件事：①強化工作指導，就是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關單位抓緊完善理順防汛搶險應急機制、應急預案等，明確責任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在本周五（7 月 10 日）上午 10 點前，向縣指揮部辦公室報送本單位防汛搶險工作機制

　有關情況。對于職責不明、職能打架的，一律打回，重新完善，并全縣通報。②做實響應機制。汛期應急響應共分四級，其中，四級、三級響應由新生同志根據情況適時發(fā)布，二級響應由我根據情況適時啟動，一級響應由楊縣長根據情況適時啟動。應急響應啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應急搶險救援隊伍等各類力量必須第一時間集結待命，嚴格落實縣指揮部相關指令。下一步，縣指揮部要密切關注汛情雨情水情，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，精準啟動應急響應指令，推動防汛搶險工作有序高效開展。③精準發(fā)布預警信息�？h水利局水旱災害防御辦公室要會同氣象、水文等單位，精準研判和掌握相關雨情水情汛情信息，及時上報縣指揮部，由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關縣直單位要對照預警信息，結合本轄區(qū)本單位實際，高效做好隊伍集結、物資調度、群眾轉移等工作。④高效處置險情。一旦發(fā)生汛情險情，縣指揮部要第一時間啟動應急響應機制，并迅速召集相關人員會商研判，及時精準下達各項工作指令，確保搶險工作高效有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關單位，要提前完成險工圖、風險圖、搶險圖三張圖表，汛情發(fā)生后，根據縣指揮部調度指令，科學調度搶險救援物資，迅速集結各類應急前線救援隊伍，并在第一時間趕赴險情現場，開展搶險救援。⑤抓好督促檢查�？h指揮部要組織專業(yè)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直重點單位，對應急搶險隊伍、物資儲備、險工險段處置、應急演練等工作

　開展情況，進行專項督查，及時通報有關情況。情況嚴重的，要以書面形式交辦整改。就成員單位來說，必須對照職能分工，各負其責，各盡其職，不折不扣落實好有關工作。當前，必須做實三項工作：①險工險段處置工作。從通報情況看，水利局、自然資源局的險工險段處置任務較重，必須根據險工險段實際，建立臺賬，明確任務，砸實責任，做到每一個險工險段必須有一名班子成員分包、一支專門隊伍負責，確保各類隱患盡早整改到位，一有險情能夠及時有效應對。各單位險工險段處置臺賬于 7 月 15 日前報縣指揮部辦公室，凡報送不準時、質量不高的，全縣通報批評。②應急救援隊伍建設。前期，縣指揮部根據防汛工作需要，在水利局、應急局、電業(yè)局、消防大隊等單位，建立了 20 多支防汛搶險應急救援隊伍。下一步，各單位要對這些隊伍加強培訓演練，配備專業(yè)設備，既提升業(yè)務能力，又增強實戰(zhàn)本領。提醒一點，要對這些隊員加強體能訓練，增強身體素質，適應高強度搶險工作需要，確保一有險情，拉得出、上得去、救得贏。③物資儲備工作。這項工作主要有應急管理局、糧食和物資儲備中心、水利局等單位承擔，前期也對相關工作進行了安排。下步，要進一步查漏補缺，備足物資，滿足防汛搶險需要。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道而言，必須認真履行好防汛搶險主體責任，進一步細化完善各類防災減災方案，全面查漏補缺、快補短板，提升防汛工作水平，做到守土有責、守土盡責。重點干好四件事：①水庫安全度汛工作。要加強水庫日常

　監(jiān)管巡查，落實“行政、技術、巡查”三個責任人和“測報、調度、預案”三個關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好安全管理，確保水庫防汛安全。這方面，水利部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務指導，助推工作開展。②山洪災害防御工作。建立“鄉(xiāng)村組戶”四級責任體系，用好應急避險預案，通過宣傳、培訓、演練，充分提高干部群眾防災避災意識和自救能力。這里強調一點，在強降雨、暴雨等特殊時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不僅要抓好山洪防御工作，也要高度關注山體滑坡、泥石流等地質災害，特別是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要關注庫岸坍塌、庫岸滑坡等問題，做好巡查排查、警示標志設置、群眾轉移等工作。③抓好城市內澇防洪。兩鎮(zhèn)兩辦要對轄區(qū)內低洼區(qū)及風險隱患部位深入排查，落實應急管理及搶險措施，保障城鎮(zhèn)度汛安全。④抓好防汛搶險應急調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關部門要密切關注汛情變化，針對重點隱患部位，要提前預置防汛搶險隊伍、防汛搶險物料，確保關鍵時刻，拉得出、打得贏。

　三、嚴肅紀律，強化督查。防汛工作是一項嚴肅的政治任務，容不得有任何疏忽和懈怠。各級各部門必須嚴格對照縣指揮部各項工作要求，細化責任，過細工作，真正做到有令必行、有令真行。關于工作紀律等問題，我已在前幾次會議上提出了明確要求，希望大家認真落實，這里不再多講。需要提醒大家的是，必須嚴格執(zhí)行好值班紀律。根據上級要求和工作需要，汛期期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各成員單位要建立防汛值班制

　度，堅持汛期 24 小時值班值守，各級各部門防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、值班、帶班領導、值班人員，必須堅守崗位，深入一線，值班期間原則上不出縣，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯絡暢通無阻，保障指揮調度高效有序。下一步，縣防汛指揮部辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，強化對防汛值班的抽查檢查，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關縣直單位督查暗訪，確保值班紀律落到實處。今天會上再次給大家打個招呼，如果在督查暗訪中發(fā)現防汛值班問題，不管涉及到誰，一律從嚴從重處理。

　同志們，防汛已進入關鍵時期，各級各部門務必要高度重視，嚴格落實有關責任，關鍵時刻下沉一線，靠前指揮，全力做好防汛搶險救災工作，確保全縣安全度汛。

　今天的會議到此結束。散會！

　在“以案促改”警示教育大會上的講話

　同志們：

　今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務是落實縣紀委監(jiān)委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學習了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調四點意見。

　一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義 習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上強調，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應對反腐敗嚴峻復雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支（黨支部）、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來。

�。ㄒ唬┮园复俑氖菆猿謽吮炯嬷�、推進全面從嚴治黨的創(chuàng)

　新舉措。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習總書記在十九屆中紀委四次全會上強調，要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應，鞏固治標成效，有力促進治本，推動局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

�。ǘ�）以案促改是以案為鑒、正風肅紀的重要抓手。我縣選取的 X、X、X 三起案例有其典型性，三人嚴重違反黨紀國法，且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風違紀，案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。要深刻吸取教訓、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

�。ㄈ�）以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來，縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當前，

　正處在轉型跨越發(fā)展的關鍵階段，推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。

　二、吸取教訓，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色 X、X 作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀違法道路、淪為階下囚，教訓慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

�。ㄒ唬├硐胄拍顩Q不能動搖。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件，X、X 二人長期不注重理論學習、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　（二）紀律規(guī)矩決不能松弛。紀律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這兩起案件中，當事人都是放松了紀律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后，就會喪

　失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀律”特別是政治紀律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。

�。ㄈ�）手中權力決不能濫用。權力是把“雙刃劍”我們必須時刻牢記手中的權力來自人民、要為人民負責，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保手中的權力永遠植根于人民、服務于人民、造福于人民。

�。ㄋ模┍O(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴，不嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內監(jiān)督體系，加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。

　三、把握關鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務落實 局黨組已經出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發(fā)原因、

　重點領域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題三個重點領域，抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防三個關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。

�。ㄒ唬┥钔诩毱�，找準問題根源。把原因找準、問題挖透，找準努力方向，才能真正吸取教訓、以案促改。我們要堅持問題導向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。

�。ǘ�）制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責任到人、措施到事，逐條提出目標、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結合。把整改工作與學習教育常態(tài)化制度化相結合，與重點工作相結合，把以案促改成果轉化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改；要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。

�。ㄈ�）健全制度，堵塞漏洞。一要強化“不敢腐”的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，

　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎。建立健全理論學習、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。

　四、強化責任，確保以案促改工作扎實有力有效 一要加強組織領導。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。

　二要層層壓實責任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責任人，負總責，要帶頭研究部署、推進督導以案促改工作。

　三要嚴格督查問效。局以案促改領導小組會不定時督導檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內容，加強督查考核，督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀違法案件的，要堅決落實“一

　案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，有錯必問，決不姑息遷就。

　同志們，堅持標本兼治、推進以案促改，任務緊迫，責任重大。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委監(jiān)委、縣委、縣紀委監(jiān)委要求，真抓真做，真查真改，確保如期完成任務，推動局全面從嚴治黨再上新臺階。

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