0 00 縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作總結(jié)

　我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作從2010 年12月 3日開始，到 2011 年 1 月 20 日結(jié)束。本次換屆選舉工作分準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動和選民登記、預(yù)選確定候選人、正式投票選舉等五個階段，按“公開、公平、公正”和“直接、普遍、差額”的原則，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，帶頭、帶領(lǐng)致富能力強，真心實意為群眾辦實事，受到群眾擁護的人選進村（居）委會班子。換屆選舉工作準(zhǔn)備充分，按照法律要求，我縣有 0 個行政村,1 個居委會,目前已順利完成了 0 個村（居）委會的換屆選舉,6 個行政村延遲選舉，選舉成功率 012%，遠高于全州平均水平�，F(xiàn)將工作開展情況作如下總結(jié)：

　基本情況

　00 縣位于甘孜州南部，轄 0 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、0 個行政村和 1 個居民委員會。全縣共有農(nóng)牧民 0 人，居民人口為 0 人；18 周歲以上

　的選民達 05 人（男 06 人，女 0 人），占全縣總?cè)丝诘?50.58%。

　第八屆村民委員會換屆選舉，全縣 103 個行政村（含 1 個居委會）共設(shè)村（居）委會成員職位 30 個，其中主任 103 個，委員 20 個。

　具體工作開展情況

　一、摸底調(diào)查階段工作：

　從 12 月 5 日開始，各指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各鄉(xiāng)村兩級實際情況，采取召開不同層面黨員、干部群眾代表座談會、個別走訪、問卷調(diào)查、測評、實地查看等多種方式進行全面調(diào)查摸底。

　摸底調(diào)查活動中，共召開不同層面的黨員、干部群眾代表大會 00 余次，個別談話 0 余人次，走訪農(nóng)戶 00 余戶，共發(fā)放 2970張問卷和調(diào)查表（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)問卷 090 張、村兩委問卷 00 張、村兩委民主測評表 00 張），回收 207 張。經(jīng)群眾民主測評，能夠順利換屆選舉的村民委員會和居委會共 110 個，無任何因家族勢力、舊勢力、民族分裂勢力和宗教影響村（居）委會換屆的情況。其中 0 個村因受到一定的家族勢力和宗教勢力的影響及上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的財務(wù)公開不透明問題影響了換屆選舉工作的正常進行。

　通過開展“四個摸清”，目前，我縣在任的 0 名村（居）委會主任中，能夠繼續(xù)留任的村（居）委會主任有 00 名。

　二、確定任職條件

　在解情況整個選舉醞釀、推薦、選舉村（居）民委員會主任、副主任和委員時，條件為:立場堅定、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、年

　富力強、辦事公道、品行端正、群眾公認、熱心為群眾服務(wù)、善于做群眾工作、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛能力較強、群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、真心實意為群眾辦實事的。

　三、選民登記、公示工作

　從 12 月 21 日起，對全縣 18 周歲以上的選民進行了資格審查、統(tǒng)計、登記和公示工作。

　在登記工作中，堅持普遍原則，認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。經(jīng)群眾評議、張榜公示，我縣共有 18 周歲以上選民 20人。

　四、初步預(yù)選工作

　在 2011 年 1 月 5 日前各行政村結(jié)合自身實際，依法開展了村（居）民委員會主任候選人及委員候選人的初步預(yù)選工作，預(yù)選結(jié)果進行張榜公示，群眾無意見后上報到縣民政局進行資格審核，然后確定為正式候選人，再進行張榜公示，再次接受群眾和社會的監(jiān)督、審查。

　五、正式選舉工作

　1 月 10 日，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的督促指導(dǎo)下，在 0 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的具體指導(dǎo)下，在村（居）委會選舉委員會組織實施下，00 縣 20 名農(nóng)牧民積極參與到 10 個村（居）委會的換屆選舉中，占全縣選民 87.6%,選出群眾滿意、組織滿意、社會公認的優(yōu)秀村（居）民委員會成員 30 名，其中村（居）民委員會主任 10 名。

　在 349 名村（居）委會成員中：主任 10 名，委員 02 名；村（居）委會班子平均年齡為 40 歲，最大年齡為 70 歲，最小年齡

　為 21 歲；女性 8 名；村（居）委會成員中黨員 107 人，其中村（居）委會主任有 67 人是黨員;初小文化 10 名,高小 8 名,小學(xué)169 人,初中 0 名,高中 5 名。

　00000000 委員正式候選人未能達到法定的票數(shù)要求，選舉結(jié)果當(dāng)場宣布無效，由鄉(xiāng)政府采取應(yīng)急預(yù)案讓上一屆的班子成員暫代，待時機成熟后，再行組織選舉產(chǎn)生村委會主任。

　工作成效 我縣第八屆村（居）委會換屆選舉從總體來看是順利和成功的，具體來說可概括為以下幾個特點：

　一、

　組織到位

　縣委向 0 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的督導(dǎo)組和由各個聯(lián)系單位抽派強有力工作人員組成的指導(dǎo)組，對聯(lián)系鄉(xiāng)的集中建設(shè)活動和村級組織換屆工作進行督促、檢查和指導(dǎo)。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的直接責(zé)任人，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長，副書記、人大副主席、政府鄉(xiāng)長為副組長，相關(guān)人員為成員的集中建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配齊配強抓村（居）委會換屆選舉工作的力量，切實抓好具體組織實施工作。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派熟悉業(yè)務(wù)的干部到村蹲點指導(dǎo)。村（居）委會成立村選舉委員會，具體負責(zé)各村換屆選舉工作。

　二、秩序良好

　由于我們在工作中做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，嚴格按照法律程序辦事，及時解決選舉中的爭議和對信訪事件的處置，矛盾排查的提

　前介入，使得全縣各村換屆選舉秩序保持了良好的勢頭，基本沒有出現(xiàn)選舉秩序混亂情況，更沒有出現(xiàn)違法選舉情況。

　三、結(jié)果滿意

　選舉中我們充分發(fā)揚民主，在嚴格按照《村民委員會組織法》等法律法規(guī)辦事的前提下，依法推選出村（居）委會候選人，選出了黨委政府和干部群眾都比較滿意的村（居）

　委會班子，實行了黨委意愿與群眾意圖的有機結(jié)合。

　四、成功率高

　按照上級要求，全縣 10 個村（居）民委員會在 2011 年 1 月10 日全部完成了換屆選舉，換屆率達到 05%。

　五、嚴格程序

　在選舉過程中，做到不隨意下結(jié)論，不簡化操作程序。對每一次結(jié)果的認定，看其程序是否合法，組織是否嚴密，寫票是否秘密，計票是否公開。為了不使違反六條選任標(biāo)準(zhǔn)的人進入村（居）民委員會，我們制定了應(yīng)急措施（即當(dāng)場宣布選舉無效），把整個選舉規(guī)定的步驟和程序細化到具體操作中，從而保障了依法行事。

　主要做法

　一、高度重視、嚴密組織，全面推進村（社區(qū)）委員會換屆選舉工作

　（一）提高認識，統(tǒng)一思想，形成合力

　民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)。切實搞好村（居）委會換屆選舉，真正把思想作風(fēng)好、公道正派，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人選進村委員會班子，有利于鞏固農(nóng)牧區(qū)基層政權(quán)，加強基層自治組織建設(shè)；有利于化解農(nóng)村牧區(qū)各類矛盾糾紛，促進農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

　通過換屆選舉實現(xiàn)“選好一班人，帶好一個村”，從而更好地推動農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾脫貧致富。

　村（居）委員會換屆選舉的主題是保障選民權(quán)利，擴大基層民主，推進選舉民主化。在指導(dǎo)村（居）委員會換屆選舉的過程中嚴格堅持依法按程序，尊重選民的合法權(quán)益，激發(fā)他們參與選舉的積極性，引導(dǎo)他們把那些公道正派、有管理能力的人選入村（民）委員會班子。同時，也對不利因素有清醒的認識和足夠的估計，用敏銳的政治眼光和超前的判斷能力深入分析，準(zhǔn)確掌握村情民意，制定周全的選舉工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作的依法有序進行。

�。ǘ�）健全機構(gòu)，落實責(zé)任，狠抓落實

　為切實加強對我縣10個行政村和1個居委會進行換屆選舉, 縣委、縣政府成立了第八屆村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專門的工作機構(gòu)和包鄉(xiāng)指導(dǎo)組。采取有力措施，確保了我縣村（居）委員會換屆選舉工作如期完成。各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自調(diào)研，親自把關(guān)，一抓到底�？h級領(lǐng)導(dǎo)小組下面又分別設(shè)立了“督導(dǎo)組”、“政策法規(guī)組”、“宣傳組”、“文秘組”，并針對目前掌握的“重點村”和“難點村”也落實了經(jīng)驗豐富，群眾工作熟悉的副縣級領(lǐng)導(dǎo)作為組長，配備了執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)一起開展針對性指導(dǎo)工作。

　二、充分準(zhǔn)備、分類指導(dǎo)，全面把握村（居）委員會換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

�。ㄒ唬┳ズ眠x舉培訓(xùn)。村（居）換屆選舉培訓(xùn)是選舉能否成功的重要環(huán)節(jié)。換屆選舉法定程序多，時間步驟嚴謹，參與人數(shù)多。為此，我縣對各個指導(dǎo)組和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)高度重視；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村黨支部換屆選舉工作培訓(xùn)，重點講解換屆選舉的政策法規(guī)、工作要求和操作程序，提高指導(dǎo)組成員和換屆

　工作人員的業(yè)務(wù)水平，依法指導(dǎo)選舉，避免各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

�。ǘ�）抓好協(xié)調(diào)配合。我局調(diào)配足夠的力量，抓好村（居）委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強對換屆選舉工作中相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，形成良好氛圍。

�。ㄈ�）抓好調(diào)查摸底。調(diào)查摸底是搞好村（居）委員會換屆選舉的一項重要的基礎(chǔ)性工作。選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入調(diào)查研究，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記必須安排并組織人員進村入戶，了解和掌握村委會狀況，村（居）民外出情況，以及基層黨員干部和群眾對這次村（居）委員會換屆的反映和期待，特別是針對部分“重點村”和“難點村”，更是作深入細致的調(diào)查了解，對癥下藥，限期解決問題，分析研究并解決問題和可能會出現(xiàn)的問題，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，并結(jié)合問題排查及時解決上訪問題，調(diào)查工作做細做扎實。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究，針對各村的不同情況，制定有針對性的方案，實行分類指導(dǎo)，把存在的突出問題解決在換屆選舉之前。

�。ㄋ模┳ズ梅诸愔笇�(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆選舉工作做到統(tǒng)籌

　兼顧，合理安排，要根據(jù)所屬村（居）委會的不同情況，分批進行。各方面條件成熟的，可以先行換屆選舉。條件不成熟和問題較多、矛盾較大、情況復(fù)雜的村，集中力量把存在的問題解決好后再進行換屆選舉，盡量避免非正常情況發(fā)生，切實做到選舉一個，成功一個。

�。ㄎ澹┳ズ媒y(tǒng)籌兼顧。由于這次換屆選舉時間跨度較長，又正值年尾，各項農(nóng)村工作頭緒多，任務(wù)重。各單位各部門統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，科學(xué)安排時間步驟，精心組織，既要確保村（居）委員會班子順利交接，平穩(wěn)過渡。

　三、依法開展、動態(tài)譜理，深入細致的做好村（居）換屆選

　舉工作

�。ㄒ唬┘訌妱討B(tài)管理。為確保換屆選舉依法進行，我縣實行分階段動態(tài)管理和督查指導(dǎo)的工作方法。縣、鄉(xiāng)督導(dǎo)指導(dǎo)組采取集中檢查、個別抽查、巡回指導(dǎo)等方式，堅持經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村進行督查指導(dǎo)，特別是在選前、選中和選后三個關(guān)鍵時期，對轄區(qū)內(nèi)各村（居）逐一進行三次全面動態(tài)管理和督查指導(dǎo)，聽取匯報，分析研究，有針對性地提出下一步的工作方案和措施并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作信息。各指導(dǎo)組成員帶頭學(xué)習(xí)掌握有關(guān)村（居）組織換屆選舉方面的法律法規(guī)及文件精神，深入一線，做好上傳下達、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、嚴把程序等工作；幫助解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心組織、嚴謹操作，確保了此次村級組織換屆選舉工作嚴格按照法律法規(guī)，規(guī)范有序進行。

　（二）加強宣傳動員。我們堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的全過程，通過會議、電視、廣播、黑板報、宣傳欄以及編印宣傳手冊、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳村（居）委員會換屆選舉的重要意義、程序方法、法律法規(guī)及有關(guān)要求，做到家喻戶曉，以提高廣大群眾參與選舉的積極性，依法選舉的自覺性。深入細致地做好選民的思想教育工作，教育選民正確行使法律賦予的民主權(quán)利，引導(dǎo)廣大選民顧大體、識大局，勇于對選舉中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和違法行為進行抵制和揭發(fā)，積極配合做好各項工作。

　（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴把“五關(guān)”

　一是把好宣傳關(guān)。充分發(fā)揮選舉委員會的作用，向黨員介紹候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織候選人向黨員和群眾認真陳述任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進一步增強基層黨員和群眾對候選人的了解； 二是把 好推選關(guān)。堅持平

　等、公開、公正的原則，依法對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，并向群眾公告，同時，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門還按照相關(guān)資格條件規(guī)定，對提名候選人進行全面考察，嚴格按照“七不準(zhǔn)”的要求確定候選人，重點考察政治思想素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)，明確選舉標(biāo)準(zhǔn)，把好選舉關(guān)； 三是把好選民登記關(guān)。認真做好選民登記工作，依法開展村民的資格確認、審核和登記工作，做到不錯登、不漏登、不重登，保證村民依法享有民主選舉權(quán)； 四是把好外出選民登記關(guān)。切實采取有效措施加強與外出務(wù)工經(jīng)商人員的溝通聯(lián)絡(luò)，把每一個外出人員都登記，不遺漏，確保外出人員依法行使自己的選舉權(quán)； 五是把好投。

　票選舉關(guān)。盡可能通知到每一位選民，保障每一位選民的選舉權(quán)，積極動員組織群眾自己投票，提高選舉的參選率。要嚴格控制流動票箱的使用，嚴格規(guī)范委托投票，嚴格流動票箱的操作規(guī)程，按要求在規(guī)定的同一時間進行投票。選舉大會會場和投票站設(shè)立秘密寫票處，保證選民在沒有任何干擾的條件下按自己意愿填寫選票。

�。ㄋ模�實行重大事件報告制度

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對于在選舉工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時排查和妥善解決。對無法處理的突出矛盾和重大事件，要視輕重緩急及時逐級向包鄉(xiāng)指導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便正確分析原因，提出科學(xué)對策，確保換屆選舉工作順利進行。

�。ㄎ澹┲贫ㄟx舉工作預(yù)案

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查摸底情況，專題研究，周密制定村黨支部換屆工作方案，明確任職條件、工作要求、工作程序、選舉辦法等。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須結(jié)合調(diào)查摸底情況，專題研究，制定換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)職能部門也制定了專項工作預(yù)案，把前期工作做深做細做扎實。

　（六）抓好村民大會

　利用村民大會，堅持進行正面的思想發(fā)動，可以使我們牢牢把握村委會換屆選舉工作的主動權(quán)，是我們這次選舉工作的關(guān)鍵。開好村民大會，使廣大黨員、群眾了解換屆選舉政策和法規(guī)，熟悉選舉工作原則、程序、方法和步驟，可以增強廣大黨員和農(nóng)牧民群眾的民主法制意識，讓其積極支持、有序參與村級黨組織換屆選舉工作，可以把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治立場堅定、善于做群眾工作，群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、辦事公正、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，提高村委會的整體素質(zhì)和工作水平，確保黨和政府的方針政策在農(nóng)牧區(qū)得到貫徹落實。

　（七）對不符合條件的候選人實行三級談話制度

　對個別情況復(fù)雜、矛盾突出的村選舉出的不符合選舉條件的候選人，實行三級談話制度，即分別由村支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組逐級約談不符合條件的候選人，明確指出不符合候選人條件，確保選舉依法進行。

　（八）簽訂雙向承諾書

　一是任期工作目標(biāo)承諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際擬定各村黨組織未來三年的工作目標(biāo)，由村黨組織書記正式候選人在形成的紙質(zhì)責(zé)任書上簽字承諾。二是提前做好離職承諾。村黨組織書記正式候選人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承諾，自己在任期內(nèi)，不得違反政治和工作紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提前簽訂好辭職承諾書。

　特點特色

　一、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織高度重視

　為確保全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成，我們將換屆選舉工作作為以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，作為事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)全縣各項事業(yè)進步，事關(guān)全縣穩(wěn)定團結(jié)的大局來抓，實行了嚴格的責(zé)任，成立了相應(yīng)的領(lǐng)

　導(dǎo)機構(gòu)，加強了對村（居）委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。

　二、發(fā)揚民主，群眾廣泛參與

　村（居）民委員會換屆過程中，我們始終將發(fā)揚民主、群眾廣泛參與作為加強政治文明建設(shè)和民主法治建設(shè)的根本要求，明確規(guī)定無論是民主推薦，還是正式選舉，都必須充分發(fā)揚民主，必須充分發(fā)動群眾參與，必須廣泛吸取群眾的愿意，堅決杜絕假民主、走過場。

　三、依法選舉、依法辦事

　選舉中，我縣認真遵照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村（居）民委員會選舉辦法》以及《村（居）民委員會換屆工作手冊》的規(guī)定，認真貫徹州、縣兩級《關(guān)于第八屆村民委員會換屆選舉的實施意見》，在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴格程序、嚴格操作，嚴格把關(guān)，確保了村民委員會候選人預(yù)選和選舉工作的合法性、真實性。

　四、相信群眾、依靠群眾，尊重群眾意愿

　這次村（居）民委員會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程充分發(fā)揚了民主，選舉結(jié)果真正達到了讓群眾滿意、組織滿意”。在選舉中，由于我們充分相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的意愿，不僅保證了選舉成功，而且也保證了社會高度穩(wěn)定，一批能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，讓群眾滿意，讓組織滿意的優(yōu)秀人才選進了村（居）委班子，為今后農(nóng)村工作打下了基礎(chǔ)。

　附：00 縣第八屆村居民委員會主任名單

　 00 縣民政局 二 0 一一年三月十二日

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