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精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

發(fā)布時(shí)間:2020-07-24 來(lái)源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:

 精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

 精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

  為改善貴市人居環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)提出的全國(guó)人民共同致富,精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目的,我司擬提出在貴市與貴市政府共同建設(shè):_市垃圾處理+生態(tài)農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

  一、該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容:

  1:城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng),該系統(tǒng)由地埋式全封閉環(huán)保收集桶、專用鉤臂式壓縮箱車(chē)組成。收集運(yùn)輸全封閉,無(wú)蚊無(wú)蠅無(wú)臭氣,無(wú)需中轉(zhuǎn)站,投資省一半,占地面積小,城鄉(xiāng)更環(huán)保。該收集系統(tǒng)不僅可以安裝在城市人口密集區(qū)的草坪、廣場(chǎng),既方便了市民投放垃圾,減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,也給城市增加了環(huán)保景觀,而且特別適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的收集運(yùn)輸,徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾由于量少無(wú)法建設(shè)垃圾處理廠的問(wèn)題,也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站,投資大,收集運(yùn)輸成本高,二次污染嚴(yán)重的問(wèn)題,使社會(huì)主義新農(nóng)村徹底告別垃圾污染。

  2:城鄉(xiāng)各種垃圾“LJ”五化綜合處理廠,該廠采用我公司擁有的:城鄉(xiāng)各種垃圾“快速化,無(wú)害化,無(wú)剩余化,資源循環(huán)利用化,產(chǎn)業(yè)化”處理技術(shù),簡(jiǎn)稱:垃圾不落地“LJ”五化處理技術(shù)。該技術(shù)由 16 項(xiàng)國(guó)家專利組成,在國(guó)內(nèi)已建廠十幾家,可將城鄉(xiāng)各種垃圾,當(dāng)日零污染收集,當(dāng)日無(wú)害化處理,當(dāng)日資源化出產(chǎn)品。該廠可處理:城鄉(xiāng)生活垃圾、填埋場(chǎng)陳舊垃圾、餐廚垃圾、菜場(chǎng)垃圾、醫(yī)療垃圾、禽畜病尸、禽畜糞便、中藥行業(yè)廢棄物、食品行業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、污水處理廠污泥、非危險(xiǎn)工業(yè)垃圾非化工垃圾外的其它一般工業(yè)垃圾,建筑垃圾交建筑垃圾處理廠。

 3:建筑廢料、建筑垃圾處理廠,該廠采用我公司擁有的無(wú)機(jī)物制建材系統(tǒng)技術(shù)設(shè)備,可將城鄉(xiāng)各種垃圾綜合處理廠分選出來(lái)的無(wú)機(jī)物類垃圾、可燃物類垃圾在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的爐渣,城市新建、擴(kuò)建、改建、裝修、鋪設(shè)、修繕、拆遷、自然災(zāi)害等過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑廢料,通過(guò)分類分級(jí)破碎、篩分,生產(chǎn)出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作為企業(yè)深加工原材料,用以制混凝土砌塊等產(chǎn)品,剩余部分銷往公路地基回填等。沙土類用于造田。

  4:生態(tài)農(nóng)業(yè),無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地,本園區(qū)城鄉(xiāng)各種垃圾綜合處理廠有機(jī)物高溫高壓催化降解生產(chǎn)出來(lái)的純生態(tài)高效有機(jī)肥,具有養(yǎng)分全面、總養(yǎng)分高、有機(jī)質(zhì)含量高、無(wú)病蟲(chóng)害蟲(chóng)卵的優(yōu)點(diǎn),是改良土壤、生產(chǎn)無(wú)公害有機(jī)綠色食品的必用肥料。用此肥料打造的當(dāng)?shù)責(zé)o公害有機(jī)綠色食品基地(當(dāng)?shù)孛破髽I(yè)),可以大力發(fā)展園區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)、采摘休閑農(nóng)業(yè)、以及高檔綠色食品農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè),可安排大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人(預(yù)計(jì)最少安排 1XXX 人就業(yè)),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)設(shè)有養(yǎng)殖基地、種植基地(根據(jù)當(dāng)?shù)乩a(chǎn)生量,年有機(jī)肥產(chǎn)量,預(yù)計(jì)最少不低于 3000 畝)嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥,徹底恢復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)、牧業(yè),讓當(dāng)?shù)厝嗣癯陨鲜攀兰o(jì)六十年代前的無(wú)公害有機(jī)綠色食品。冬天設(shè)有暖棚,確保四季常青,常年有新鮮蔬菜、水果供應(yīng)?沙闪⑥r(nóng)業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地(租用或入股),接納農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

  5:園區(qū)污水處理廠,引進(jìn)上海開(kāi)能環(huán)保生化處理池+人工濕地工藝,集中處理園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活污水,達(dá)到園區(qū)污水自凈零排放或負(fù)排放,并利用處理后的回用水,打造小橋流水、綠蔭成林、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的花園式園區(qū)。

  6:電子垃圾拆解處理廠,通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

  7:廢舊汽車(chē)拆解處理廠,通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

  8:危險(xiǎn)工業(yè)垃圾及化工垃圾處理廠,通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

 9:物流中心,負(fù)責(zé)園區(qū)物質(zhì)的運(yùn)輸。

  10:園區(qū)集中辦公大樓,培訓(xùn)中心,環(huán)保教育基地。

  11:職工宿舍。

  12:其它生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。

  二、園區(qū)建設(shè)的意義:

  1,可將貴市每天產(chǎn)生的所有垃圾集中處理,杜絕了分散處理的局限性及產(chǎn)生的二次污染,并使垃圾變廢為寶,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。園區(qū)建成后,各入駐園區(qū)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),比如,垃圾處理廠生產(chǎn)出來(lái)的高效生態(tài)有機(jī)肥可為園區(qū)綠化、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地提供肥料保障;垃圾處理廠的熱能可提供各入駐園區(qū)企業(yè)冬季供暖,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的暖棚供暖;污水處理廠處理好的回用水可提供園區(qū)綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、一般生產(chǎn)用水;污水處理廠出來(lái)的污泥、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、病尸等可以送垃圾處理廠制生態(tài)有機(jī)肥;建筑垃圾處理廠可為城市建設(shè)提供建材產(chǎn)品;其它處理廠可提供可回收物質(zhì),實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。園區(qū)生活區(qū)、辦公區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水就地處理,完全實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物自循環(huán)凈化、零排放或負(fù)排放,并帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,打造城市五星“衛(wèi)生間”、全國(guó)智慧生態(tài)環(huán)保模范城,實(shí)現(xiàn)城市自凈,為生態(tài)文明建設(shè)、美麗家鄉(xiāng)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。

  2,可安排 1500 多人就業(yè)(僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人 1000 多人)。

  3,可為政府節(jié)約大量土地,資金,為政府創(chuàng)造無(wú)法估算的社會(huì)效益、環(huán)保效益。僅以日處理

  300 噸(生活垃圾)填埋工藝(設(shè)計(jì)使用十年)為例,政府 30 年的投入為:

  (1)3 個(gè)填埋場(chǎng) X 每個(gè)投入 6XXX 萬(wàn)-7XXX 萬(wàn)=約 2 億;

  (2)政府支付的處理費(fèi):每噸 60-XX 元 X300 噸 X365 天 X30 年=約 2 億;

 (3)一個(gè)填埋場(chǎng)使用十年用地約 300 多畝,30 年需建三個(gè)填埋場(chǎng),大約報(bào)廢土地 1000 畝,1000 畝 XXXX 萬(wàn)(按落后地區(qū)最低地價(jià)估算)=約 2 億(如加上幾十年后的土地修復(fù)費(fèi)用,將無(wú)法估算)。30 年政府大約需總投入 6 個(gè)億左右。

  而用城鄉(xiāng)垃圾不落地“LJ”五化處理技術(shù)建設(shè)的綜合處理廠,政府 30 年的投入為:日處理 300 噸 X 每噸 XX 元處理費(fèi) X365 天 X30 年=約 4 億。30 年后,無(wú)償移交政府的正常運(yùn)營(yíng)的垃圾處理廠價(jià)值約 2 億。4 億-2 億=2 億,即 30 年政府相當(dāng)于只支付了企業(yè) 2 億處理費(fèi)。6 億-2 億=4 億。即 30 年可為政府節(jié)約 4 個(gè)億的資金投入,節(jié)約 1000 畝土地。

  三、預(yù)計(jì)園區(qū)土地使用面積及地上建筑總投資:約 5000 畝;約 6 億元。

  1:城鄉(xiāng)各種垃圾“LJ”五化綜合處理廠,占地 300 畝,其中垃圾處理廠 50畝,生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 250 畝(暖棚);總投資約 2 億。

  2:建筑廢料、建筑垃圾處理廠,占地 100 畝;總投資 XX.X 億。

  3:生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地、五星農(nóng)家樂(lè),占地 3000 畝,可另外選址;總投資 XX.X 億。

  4:園區(qū)污水處理廠,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  5:電子垃圾拆解處理廠,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  6:廢舊汽車(chē)拆解處理廠,占地 100 畝;總投資 1 億。

  7:危險(xiǎn)工業(yè)垃圾及化工垃圾處理廠,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  8:生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng),占地 300 畝;總投資 XX.X 億。

  9:集中辦公大樓,培訓(xùn)中心,環(huán)保教育基地,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  10:職工公寓,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  11:其它生產(chǎn)、生活配套設(shè)施,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

  12:物流中心,占地 10 畝;總投資 XX.X 億。

 13:道路、圍墻、綠化,占地 1030 畝;總投資 XX.X 億。

  說(shuō)明:土地使用面積以實(shí)際規(guī)劃使用面積為準(zhǔn);總投資未預(yù)算土地使用成本及園區(qū)立項(xiàng)前期費(fèi)用。

  四、與政府合作方式

  政府提供優(yōu)惠政策、土地、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、五通一平、綠化、道路、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),入駐企業(yè)投資廠房、設(shè)備,按 PPP 模式合作。也可政府全額投資,企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備,建成后移交政府經(jīng)營(yíng)管理。以垃圾處理廠為例:

  1:投資-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交

  即由企業(yè)投資建設(shè),企業(yè)經(jīng)營(yíng) 30 年后,將正常生產(chǎn)的垃圾處理廠無(wú)償移交當(dāng)?shù)亍?/p>

  建設(shè)資金:在市政府的支持下,爭(zhēng)取部分中央預(yù)算內(nèi)資金,爭(zhēng)取部分省市配套資金,爭(zhēng)取部分銀行貸款,不足部分由企業(yè)自籌資金全額投資,市政府也可用市財(cái)政配套資金入股,股份按工程總投資比例計(jì)算,工程總投資額約 2 億元(包括生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園)。

  企業(yè)要求:

  (1):土地由市政府根據(jù)環(huán)保、規(guī)劃要求和國(guó)土政策規(guī)定無(wú)償劃撥,占地面積300 畝,并根據(jù)工藝要求,做好五通一平。

  (2):按照保本微利的原則,垃圾處理費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局“垃圾處理費(fèi)聽(tīng)證會(huì)”最終決定的不低于 XX 元/噸-XX 元/噸以上之價(jià)格。

  (3):成立由市政府主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程指揮小組,負(fù)責(zé)企業(yè)因此項(xiàng)目需批復(fù)各種手續(xù)的協(xié)調(diào)工作。

  (4):由政府協(xié)助辦理項(xiàng)目總投資的 XX%-XX%銀行貸款。

  2:合作方式二:建設(shè)-移交

 即由市政府全額投資,企業(yè)總承包,配套垃圾不落地“LJ”五化處理技術(shù)、設(shè)備(交鑰匙工程),使貴市垃圾處理徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)剩余、資源化處理,同時(shí)增加垃圾處理廠經(jīng)營(yíng)收入。垃圾處理廠建成投產(chǎn)后,移交當(dāng)?shù)厥姓?jīng)營(yíng)。

  精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

  __村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

  ___作為“_”貧困村,在市委市政府關(guān)心、支持下,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,使得扶貧工作得以順利開(kāi)展,圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制,我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,科教、文化、衛(wèi)生條件差,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,但由于土地少、技術(shù)落后,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),我村立足實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),依托項(xiàng)目拉動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效。現(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、開(kāi)展扶貧工作基本情況

  1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑,是一項(xiàng)綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范,按要求報(bào)送資料,不遲報(bào)不漏報(bào),并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下 3 次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等 XXX 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,在建設(shè)和實(shí)施中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪上訪事件。

 2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,現(xiàn)已有 XXX 戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。

  3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神,要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶并建檔立卡,此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重,我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議,安排落實(shí)建檔立卡工作,通過(guò)加班加點(diǎn)工作,嚴(yán)格識(shí)別程序,規(guī)范公示公告,并錄入信息采集系統(tǒng),在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確定貧困戶 XXX 戶、XXX 人全部建檔立卡,為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

  4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底,共上報(bào) 9 名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象,使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

  5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源,樹(shù)立“大扶貧”觀念,是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn),我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶,建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè),有切實(shí)可行的幫扶措施,現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 4 項(xiàng)惠民工程,幫扶效果顯著。

  二、存的困難和問(wèn)題

  我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有:一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。

  三、下一步工作打算

 要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障,緊密結(jié)合我村實(shí)際,創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。

  精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

  呂梁市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大,部

  分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。中央提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),我們通過(guò)深入貧困鄉(xiāng)村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交

  流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了呂梁開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。

  一、呂梁山區(qū)貧困基本情況

  (一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村

  交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

  (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,

  發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有 很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,

 小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引

  導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

  (三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái),隨著

  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就

  被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而

  言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解,一個(gè)高中生每年需支出 8XX 元左右,大學(xué)生需 10000-_0 元

  。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。

  (四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無(wú)法抵御旱

  、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至重新返貧。

  二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題

  (一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制

  的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶

 收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

  (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天

  乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí),互不相讓,給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí),貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不

  同,智力能力差別較大,導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別,扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。

  (三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái),隨著中央一系列惠

  農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重

  ,有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中,有利可圖時(shí)很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都

  剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部

  工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)

  管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而

 識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。

  (四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,近年

  來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維,給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單

  力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場(chǎng)發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場(chǎng)

  原因半途而廢,一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

  (五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響,貧困面大

  、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。_年,全市貧困人口還有 XXX 萬(wàn),占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口

  (XX.X 萬(wàn))占了全市的 XX.X%;農(nóng)民人均收入較低,僅 6XX 元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個(gè)國(guó)定縣 3XX 元,占全市農(nóng)民人均純收入的 XX.X%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外,還有 6 個(gè)國(guó)

  定貧困縣、4 個(gè)省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。

  三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的案例分析

  嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成,共有

  XXX戶、910口人。_年秋季,嵐縣扶貧辦安排該村X(qián)XX萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)

 、村兩級(jí)干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。

  (一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察,綜合

  分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價(jià)格波動(dòng)較大,且從全國(guó)范圍來(lái)看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,

  加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。

  (二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公

  平、公正,鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)召開(kāi)全體村民大會(huì),要求村民自愿報(bào)名。其中 30 多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目,人人有份,然后將自己所得部分出售,

  以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民,作出自籌資金XX元/只購(gòu)買(mǎi)肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖

  的貧困戶討論,認(rèn)為 XX 元/只價(jià)格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢(qián);之后,根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算,決定凡自籌資金 XX 元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過(guò)報(bào)名、篩選、籌資

  ,確定了 XXX 戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金 8 萬(wàn)元。

  (三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖戶共同商討,認(rèn)為本地山羊宜于山

  坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜嵐縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原,以 1XX 元/只

  的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊 410 只(其中,公羊 10 只)。

 (四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委

  ”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有 20 多只,最少的 4、5只。且在青海買(mǎi)羊時(shí),鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu) 410 只肉羊打耳編號(hào),回來(lái)后抓鬮取羊,很快將肉羊

  分配到戶。

  (五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)

  戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時(shí)制定了相關(guān)措施:一是母羊交易不準(zhǔn)出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三

  是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收,方可進(jìn)行。最終通過(guò)各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了 XXX 戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從_年秋到_年春,實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間氣

  候適應(yīng),_年秋,母羊開(kāi)始產(chǎn)羔。

  截止目前,不僅 410 只肉羊保存完好,而且繁殖了近 200 只小羊,按市場(chǎng)價(jià)XX 元/只算,一年 時(shí)間可收回投資 XXX 萬(wàn)元,效益十分可觀。

  結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二

  ,瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個(gè)體,符合“規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機(jī)制。

  同時(shí),整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。

  四、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議

  長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底 數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶

 貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。

  通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三 方面來(lái)開(kāi)展。

  (一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,厘清群眾收

  入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,

  讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

  (二)評(píng)議是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、

  群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大

  致分為三類;

  第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生

  活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力

  度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。

  第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府

  扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),

 形成比較優(yōu)勢(shì)。

  第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防

  止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

  (三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中,最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為 了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度,建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。

  例如:一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上

  城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面,有轎車(chē)之類的交通工具,有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公

  正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先

  ;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無(wú)

  條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門(mén)網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易

  于消化矛盾。

  (四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名

  義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)

 提交代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同代表共

  同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。

  另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少

  劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。

  通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、 公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。

  (五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作

  精準(zhǔn)度,確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策,讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效,是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧

  工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō),就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后,將扶持對(duì)象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體

  精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌

  ”到貧困對(duì)象身上,確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶,或者叫差別到人,給

  他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶

 項(xiàng)目或選準(zhǔn)

  幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進(jìn)式幫扶。即,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶

  發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時(shí),特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

  (六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際,要按期實(shí)現(xiàn)全市 XXX 萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準(zhǔn)管理,將幫

  扶責(zé)任落實(shí)到人,分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上,每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包

  扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人,簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀,逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力

  制定具體的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施,集中力量予以扶持,并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪_——

  ,幫扶 XX%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪 2018——2020 年,幫扶剩余 XX%的貧困村和貧困戶,確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”

  ,全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

  精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

  圍繞到 2019 年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,通過(guò)交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施,帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧,努力做到貧困行政村“四通四有”,貧困自然村“五通一有”,貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測(cè)算,需要投入資金 20XX.X 萬(wàn)元,其中:交通需要投入資金 14XXX 萬(wàn)元(行政村硬化公路 1XXX 萬(wàn)元,自然村硬化路 8XXX 萬(wàn)元,通戶間路4XXX 萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金 XXX 萬(wàn)元,特殊貧困戶 60 平方米,安全住

 房資金 XXX 萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建 1XXX 萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè) XXX 萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助 XXX 萬(wàn)元,整合資金 XXX 萬(wàn)元);解決衛(wèi)生自來(lái)水需 3XXX 萬(wàn)元(爭(zhēng)取中央資金 1XXX 萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助

  1XXX 萬(wàn)元,地方配套 XXX 萬(wàn)元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要 XXX 萬(wàn)元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金 XXX 萬(wàn)元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金 XXX 萬(wàn)元;廣播電視通訊資金 XX.X 萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助資金XX.X萬(wàn)元,縣級(jí)配套5萬(wàn)元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。

  (一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問(wèn)題

  全鎮(zhèn) 3 個(gè)行政村未通硬化公路,XXX 個(gè)自然村中未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家 2 個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程,貧困戶硬化戶間道情況不容樂(lè)觀。

  按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,2019 年,全面完成 3 個(gè)貧困行政村 14 公里通村公路硬化建設(shè),共需投入資金 1XXX 萬(wàn)元;完成 XXX 個(gè)自然村 172 公里通硬化路建設(shè),共需投入資金 8XXX 萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,共需投入資金4XXX萬(wàn)元。解決道路交通共需資金 14XXX 萬(wàn)元。

  (二)解決貧困戶有安全住房問(wèn)題

  全鎮(zhèn) 29 個(gè)特困自然村中,有

  XXX 戶群眾需要解決安全住房問(wèn)題。其中有 XXX 戶居住在 d 級(jí)危房中,有 XXX戶居住在 c 級(jí)危房中。

  按照解決貧困戶安全住房的總體要求,到 2019 年,全鎮(zhèn)計(jì)劃改造 d 級(jí)危房XXX 戶、c 級(jí)危房 XXX 戶,共需補(bǔ)助資金 XXX 萬(wàn)元。同時(shí),全鎮(zhèn)約有 XXX 戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助 3 至 5 萬(wàn)元,合計(jì) XXX 萬(wàn)元,修建 60 平方米安全住房,建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,“一戶一策”解決住房問(wèn)題。

  (三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問(wèn)題

 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校 8 所,校舍面積 9408 平方米,在校生 1XXX 人。

  到2019年,在校學(xué)生1XXX人,校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等 4 所學(xué)校建筑面積

  3400 平方米,需投入資金 1XXX 萬(wàn)元,可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 XX%,基本完成九年義務(wù)教育。

  (四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問(wèn)題

  黃坪村、和平村無(wú)村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。_-2019 年建設(shè)行政村衛(wèi)生室 3 個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于 XXX 萬(wàn)元,面積在 120—160 平方米。共需投入資金XXX萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取國(guó)家資金XXX萬(wàn)元,整合投入資金XXX萬(wàn)元。同時(shí),加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程,多渠道解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。

  (五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問(wèn)題

  全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水,集中居住農(nóng)戶XXX戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,XXX 個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水,XXX 個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水,但部分群眾建有水窖。

  到 2019 年農(nóng)村人口飲水問(wèn)題得到全部解決。新增蓄水_0 立方米,安裝管道800 千米。其中行政村新增蓄水 1500 立方米,安裝管道 150 千米;特困自然村新增蓄水 18500 立方米,安裝管道 650 千米。共需投入資金 3XXX 萬(wàn)元,爭(zhēng)取中央資金1XXX 萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助

  1XXX 萬(wàn)元,地方配套 XXX 萬(wàn)元。

  (六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題

  特困自然村中,有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5XX元以上,有6個(gè)村人均純收入達(dá)到 4000 至 5XX 元,有 8 個(gè)村人均純收入達(dá)到 3000 至 4XX 元,有 XXX 個(gè)村人均純收

 入還處于 3XX 元以下,農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

  到 2019 年,建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6 個(gè),建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村 8 個(gè)。最終保障貧困行政村,村村有特點(diǎn),村村有產(chǎn)業(yè),戶戶有飯吃。

  (七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題

  全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,其中:中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019 年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有 1 畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田 1631 畝,需投入資金 XXX 萬(wàn)元。

  (八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問(wèn)題

  _年底,全鎮(zhèn)特困自然村X(qián)XX個(gè)共計(jì)5XXX戶19XXX人,其中建檔立卡貧困人口XXX 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力 9XXX 人(男 5XXX 人,女 4XXX 人),其中,小學(xué)及以下文化 5XXX人、初中以上文化 4XXX 人,掌握務(wù)工技能的 2XXX 人。外出務(wù)工 3XXX人,占勞動(dòng)力總數(shù)的確 XX%;年務(wù)工總收入 6XXX 萬(wàn)元,農(nóng)民人均年務(wù)工收入 XX.X 萬(wàn)元?傮w上看,特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏,務(wù)工比例不高,務(wù)工工資偏低。

  到 2019 年在_鎮(zhèn)

  4 個(gè)行政村 XXX 個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力 3XXX 人,投資按 XX 元/人計(jì)算,合計(jì)XXX萬(wàn)元,力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門(mén)致富技能,不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

  (九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問(wèn)題。

  文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面:文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋。目前黃坪村和_村有文化活動(dòng)場(chǎng)所,特困自然村有 5 個(gè)文化場(chǎng)所。

 到 2019 年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所 2 個(gè),特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所 XXX 個(gè),共需投入資金 XXX 萬(wàn)元。

  (十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問(wèn)題

  已有 4XXX 戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”和接收設(shè)備。目前,XXX 個(gè)特困自然村 XXX 戶未通廣播電視。到 2019 年,采購(gòu)、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”設(shè)備 500 套,總投資 XX.X 萬(wàn)元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金 XX 元/戶,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 XX 元/戶。

  (十一)解決行政村有小超市問(wèn)題

  已通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有 1 個(gè),其余 3 個(gè)行政村沒(méi)有小超市。

  按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣(mài)部,能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘I钏璧目傮w要求。到 2019 年,需建設(shè)行政村小超市 3 個(gè),共需補(bǔ)助資金 6 萬(wàn)元。

  (十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問(wèn)題

  到 2019 年,到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站 4 個(gè),到特困自然村通訊覆蓋需建基站 XXX 個(gè),實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

  精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建議書(shū)集錦

  根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(沐委發(fā)〔20_〕6 號(hào))精神,以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈沐川縣精準(zhǔn)扶貧工作立標(biāo)定責(zé)考核辦法〉的通知》(沐委辦〔20_〕11 號(hào))文件要求,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和扶貧攻堅(jiān)的要求,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),走實(shí)規(guī)定步驟,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,F(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

 _鄉(xiāng)位于_縣境西北部,其東、北兩面與_縣毗鄰,西北角與_區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐_寺街 1 號(hào),距_縣城 75 千米。下轄_、_、_、_4 個(gè)村 XXX 個(gè)村民小組。總面積19.7平方千米。20_年末轄區(qū)共有2XXX戶,總?cè)丝?XXX人,其中農(nóng)業(yè)戶1XXX戶,共7XXX人。20_年縣政府分配我鄉(xiāng)貧困人口總數(shù)XXX人,貧困村1個(gè),我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的范圍進(jìn)行總量控制,并將貧困戶按照上升 XX%的標(biāo)準(zhǔn)分配到各村。按照年人均純收入2XX元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶XXX戶,貧困人口XXX人,貧困村 1 個(gè)。貧困對(duì)象識(shí)別后,通過(guò)入戶登記,實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,并組織信息錄入員將對(duì)象信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。

  二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳動(dòng)員

  鄉(xiāng)黨委政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要會(huì)議和講話精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究,親自動(dòng)員部署,親自督查推動(dòng),確保了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)設(shè)置扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,明確扶貧專干,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各辦、站、所全面抓的工作格局,明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四個(gè)到位”,為順利開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)和群眾會(huì)、駐村干部走村串戶、LED 顯示屏、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等方法在村組干部和群眾中進(jìn)行廣泛宣傳,調(diào)動(dòng)了廣大干部工作主動(dòng)性,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。

  三、明確工作職責(zé),組織駐村幫扶

  按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求,全鄉(xiāng) XXX 戶貧困戶,副縣長(zhǎng)_x 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3戶,縣安監(jiān)局聯(lián)系嚴(yán)灣村X(qián)XX戶,縣殘聯(lián)聯(lián)系青山村7戶,電力公司聯(lián)系同

 心村X(qián)XX戶,縣郵儲(chǔ)銀行聯(lián)系和平村X(qián)XX戶。按照剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底聯(lián)系原則,我鄉(xiāng)印發(fā)了《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20_〕11號(hào))文件,在縣派 4 個(gè)縣直單位幫扶我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全鄉(xiāng)及各村綜合條件等情況,從鄉(xiāng)屬各單位、各村選派鄉(xiāng)干部、村組干部、黨員、致富帶頭人等一共 XXX名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣幫扶單位干部、駐村干部、村組干部、村里致富能人為成員的 4 個(gè)駐村幫扶工作組,明確駐村工作組組長(zhǎng),落實(shí)幫扶責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧。要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每月至少到村到戶 2 次,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計(jì)劃,按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。駐村工作組在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排下結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,為幫扶戶量身定制脫貧計(jì)劃,采取有效幫扶措施,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)實(shí)施對(duì)幫扶人員工作考核辦法,嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲,確保責(zé)任到人、幫扶到戶。

  四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧

  結(jié)對(duì)幫扶干部在主動(dòng)做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時(shí),深入分析貧困戶的致貧愿意,結(jié)合扶貧戶實(shí)施找準(zhǔn)幫扶突破口,提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的致富措施。同時(shí)督促“兩委”落實(shí)好各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策,主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,指導(dǎo)村“兩委”開(kāi)著“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作,嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項(xiàng)目的公開(kāi)公示工作。20_年實(shí)施嚴(yán)灣村、同心村、和平村精準(zhǔn)扶貧工作,扶持貧困村和其他貧困戶種植茶葉515畝,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)XXX戶XXX人產(chǎn)業(yè)脫貧致富。20_年將實(shí)施和平村和同心村精準(zhǔn)扶貧工作,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),計(jì)劃投入產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金 XX.X 萬(wàn)元,養(yǎng)殖土雜雞6100 只,種植核桃 27.5 畝,新建農(nóng)房 120 平方米,改建農(nóng)房 60 平方米,預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)XXX戶XXX人脫貧致富,能夠全面完成縣上下達(dá)的年度貧困人口減貧任務(wù)。目

 前新改建農(nóng)房正在實(shí)施過(guò)程中,土雜雞和核桃已進(jìn)入采購(gòu)程序,即將實(shí)施到戶。

  五、查找存在問(wèn)題,明確工作難點(diǎn)

  一是基本公共工程相對(duì)薄弱。我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),貧困人群的生產(chǎn)生活水平相對(duì)較差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修,抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來(lái),雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè),基本公共工程有所改善,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。二是返貧現(xiàn)象比較突出。貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技認(rèn)識(shí)不強(qiáng),缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路,貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶,脫貧難度較大。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,另外,每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn),因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧。三是貧困對(duì)象缺乏自我發(fā)展后勁。目前,對(duì)貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、物品贈(zèng)予為主,輸血的多、造血的少,對(duì)扶貧對(duì)象的素質(zhì)、能力培養(yǎng)不足,缺乏良性互動(dòng),對(duì)貧困村落實(shí)的項(xiàng)目較少,村級(jí)議事、決策、干事的長(zhǎng)效機(jī)制亟待健全完善。四是扶貧體制不健全,推動(dòng)工作較難。精準(zhǔn)扶貧工作程序多、資料多、工作量大、時(shí)間較長(zhǎng),雖已安排部分經(jīng)費(fèi),但仍不能完全保證工作需要;對(duì)建檔立卡貧困戶工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,在基層操作非常困難,扶貧干部幾乎都是兼職,工作量大,精力上顧不過(guò)來(lái),推動(dòng)工作較難。

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