在區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議全區(qū)公安工作 動(dòng)員部署會(huì)上的講話

　 同志們：

　 按照區(qū)委的要求，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì) 2020 年度工作安排，區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)全區(qū)公安工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。今天我們召開動(dòng)員部署會(huì)，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，安排部署這次專項(xiàng)評(píng)議工作。

　 近年來，區(qū)公安局著力社會(huì)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)管理，提高服務(wù)水平、嚴(yán)打刑事犯罪，深入推進(jìn)“平安 xx”建設(shè)、狠抓隊(duì)伍管理，各項(xiàng)工作成績顯著，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。應(yīng)該說，區(qū)政府對(duì)公安工作高度重視，取得的成績有目共睹。稍后，xxx同志將對(duì)近幾年來我區(qū)公安工作情況作自查報(bào)告，xx 副區(qū)長將從區(qū)政府的角度表明態(tài)度、提出要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　 一、充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)評(píng)議的重要意義

　 在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)的新時(shí)期，我們將區(qū)政府公安工作作為區(qū)人大常委會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，并以專項(xiàng)評(píng)議的方式對(duì)區(qū)政府這方面的工作開展監(jiān)督。

　 第一，開展公安工作專項(xiàng)評(píng)議是推動(dòng)公安工作全面深化改革的重要手段。

　 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次聽取公安工作匯報(bào)，并就深入推進(jìn)公安改革、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的

　公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示。習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)”，總書記對(duì)全面深化公安改革提出的明確要求，是新時(shí)代深化公安改革的行動(dòng)指南，為做好新時(shí)代公安工作擘畫了發(fā)展藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來，我區(qū)公安機(jī)關(guān)狠抓全面深化公安改革各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)公安改革取得了階段性成效，廣大人民群眾和基層民警有了更多的獲得感。同時(shí)也要清醒地看到，改革的任務(wù)依然艱巨繁重：比如警務(wù)體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革、基層基礎(chǔ)工作改革等需要進(jìn)一步深化。區(qū)人大常委會(huì)開展這次專項(xiàng)評(píng)議，就是要廣泛聽取人民群眾和人大代表意見，對(duì)公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等各方面開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，查找工作中存在的問題，督促公安機(jī)關(guān)加快改革步伐、加大改革力度，切實(shí)提高我區(qū)公安機(jī)關(guān)抓改革落實(shí)的執(zhí)行力，著力打通公安改革政策措施落地的“最后一公里”。

　第二，開展公安工作專項(xiàng)評(píng)議是促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)需要。

　 國務(wù)委員、公安部部長趙克志在全國公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的重要講話精神電視電話會(huì)議上要求，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，聚焦維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，扎實(shí)做好今年防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)

　定各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。近年來，我區(qū)公安機(jī)關(guān)牢記使命、忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)公安執(zhí)法工作取得新成效，為維護(hù)地方安全和社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是，與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治 XX 的新任務(wù)新形勢(shì)相比，與黨和人民的新要求新期待相比，公安執(zhí)法工作還存在著很多不適應(yīng)和薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”。

　 當(dāng)前，我區(qū)正處在搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇期和關(guān)鍵時(shí)期。前不久，川渝兩地公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開展了一系列合作交流，共同簽署了《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 22 條》和《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作運(yùn)行機(jī)制》等各項(xiàng)合作協(xié)議。區(qū)人大常委會(huì)把公安工作列為今年專項(xiàng)評(píng)議的內(nèi)容，這就是推動(dòng)落實(shí)區(qū)委決策部署、推進(jìn)我區(qū)跨越發(fā)展的重要舉措，意義重大。通過組織開展評(píng)議，客觀地了解和評(píng)價(jià)公安部門依法行政、公正司法、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、勤政廉政等方面的情況，促使公安機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)成績，查找問題，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾觀念。同時(shí)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上求突破，在助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上求創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)區(qū)委區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)

　態(tài)發(fā)展新要求、順應(yīng)人民群眾和人大代表新期盼。

　 第三，開展公安工作專項(xiàng)評(píng)議是社會(huì)各界進(jìn)一步了解公安工作、關(guān)注公安工作、理解和支持公安工作的良好機(jī)遇。

　 近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)，區(qū)公安局積極發(fā)揮職能作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”重要方略，認(rèn)真落實(shí)“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”根本保障，緊扣“平安 XX”工作主線，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，積極強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，有力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，群眾安全感普遍增強(qiáng)。這些成績的取得，是全區(qū)廣大公安干警扎實(shí)履職的結(jié)果，也凝聚了各級(jí)各部門的集體智慧和努力工作，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但也應(yīng)該看到，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，我們的工作還存有一定的差距和不足。主要是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有不足、執(zhí)法辦案理念存在偏差、為民服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，等等。這在一定程度上影響了全區(qū)公安工作的順利開展，也不利于贏得全區(qū)人民群眾的理解與肯定。面對(duì)新形勢(shì)新問題，區(qū)人大常委會(huì)開展此次評(píng)議工作是十分必要的。開展這次評(píng)議，就是給我們提供一個(gè)充分展示自我的平臺(tái)，宣傳我們的風(fēng)采、發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，讓人大代表和人民群眾看到我們的努力、理解我們的困惑、查找我們的不足，從而更加關(guān)注公安工作、更加了解公安工作，更加支持公安事業(yè)。同時(shí)通過此次評(píng)議，也更好地激勵(lì)我們服務(wù)大局、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高良好的法治環(huán)境。

　 第四，開展公安工作專項(xiàng)評(píng)議是體現(xiàn)人大代表要求、回

　應(yīng)社會(huì)關(guān)切的積極舉措，是人大依法履職的重要形式。

　 依據(jù)重慶市實(shí)施《監(jiān)督法》辦法的規(guī)定：“人大常委會(huì)在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，可以組織人大常委會(huì)組成人員、本級(jí)人大代表對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議；根據(jù)評(píng)議情況，人大常委會(huì)組成人員可以按‘滿意’、‘基本滿意’、‘不滿意’三個(gè)等次對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。”“對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議后，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議意見制定整改方案，在一個(gè)月內(nèi)將整改方案報(bào)送有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，在評(píng)議意見要求的時(shí)限內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。”由此可見，開展工作評(píng)議不僅是區(qū)人大常委會(huì)依法履職的重要形式，也是人民群眾通過人民代表大會(huì)管理國家事務(wù)的重要途徑，更是體現(xiàn)廣大人大代表的要求的積極舉措。公安工作涉及面廣，群眾關(guān)注度高，2015 年以來，我區(qū)人大代表圍繞公安工作提出了很多建設(shè)性的意見建議，涉及公安工作各個(gè)方面。開展此次公安工作專項(xiàng)評(píng)議，就是對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理代表建議、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的一次集中檢驗(yàn)，使公安機(jī)關(guān)能夠面對(duì)面的接受人大代表和人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督，也進(jìn)一步豐富和擴(kuò)展公眾對(duì)公安工作監(jiān)督的參與度和知曉面。

　二、認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)評(píng)議工作

　 為了保證這次專項(xiàng)評(píng)議工作取得實(shí)效，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)評(píng)議實(shí)施方案進(jìn)行了專題研究，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各專工委辦主要負(fù)責(zé)人全部參與評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。當(dāng)前，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，迫切需要穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

　大家要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，做實(shí)做好評(píng)議工作，不負(fù)人民的期望和重托。

　 這次專項(xiàng)評(píng)議，將分為動(dòng)員準(zhǔn)備、調(diào)查研究、集中評(píng)議、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行，評(píng)議工作實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，我不再詳細(xì)說明。在這里，我再對(duì)常委會(huì)調(diào)研組、區(qū)公安局和被調(diào)研單位、鎮(zhèn)街提幾點(diǎn)要求。

　 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

　 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，開展公安工作的評(píng)議不僅是區(qū)委的要求，而且評(píng)議過程中的重大事項(xiàng)要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。為做好這次專項(xiàng)評(píng)議工作，區(qū)人大常委會(huì)成立了專項(xiàng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)以常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了兩個(gè)調(diào)研組并確定了相應(yīng)的調(diào)研單位和鎮(zhèn)街。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究時(shí)，大家一致認(rèn)為，這次專項(xiàng)評(píng)議是今年區(qū)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要認(rèn)真抓出成效。公安工作的評(píng)議法律性、政策性很強(qiáng)，工作涉及面廣、社會(huì)影響大，無論是區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組，還是接受調(diào)研的單位，都必須高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。評(píng)議工作能否順利開展，紀(jì)律是保證。一方面，區(qū)人大常委會(huì)參加調(diào)研的人員要從講大局、講政治的高度，嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)接受被評(píng)單位和被調(diào)研單位、鎮(zhèn)街吃請(qǐng)，不準(zhǔn)為被評(píng)單位打招呼、拉滿意票，不準(zhǔn)擅自向被評(píng)單位透露評(píng)議調(diào)查、收集意見的情況。另一方面，被評(píng)單位要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待評(píng)議工作，自覺把心思放在解決群眾關(guān)心的熱

　點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，把功夫用在整改不足、破解發(fā)展難題上。

　 第二，落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)整改。

　 評(píng)議是手段，整改是途徑，提高是目的。公安部門要把整改工作擺在突出位置，貫穿評(píng)議的全過程，堅(jiān)持未評(píng)先改、邊評(píng)邊改、以評(píng)促改。被調(diào)研單位也要及時(shí)開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能等，更不能束之高閣，要立馬著手整改，以迅捷高效取信于民，使工作評(píng)議步入良性軌道。要把工作重點(diǎn)放在抓反饋意見的落實(shí)和工作水平的提升上，堅(jiān)決克服“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。要根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)反饋的評(píng)議意見，逐一制定整改措施，集中抓好整改，按照“五定”：即定承辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理措施、定辦復(fù)時(shí)間、定辦復(fù)質(zhì)量的要求，不折不扣的抓好整改落實(shí)并按要求提交整改情況報(bào)告。對(duì)那些能夠及時(shí)解決或通過努力能夠解決的問題，要雷厲風(fēng)行，迅速加以解決；對(duì)一時(shí)無條件和短時(shí)間難以解決的，要制定整改計(jì)劃，逐步予以解決；對(duì)于涉及政策所限不能解決的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。要針對(duì)評(píng)議意見，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把工作納入法制化、規(guī)范化軌道，不斷鞏固和發(fā)展評(píng)議成果。

　 第三，抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效。

　 一是實(shí)事求是接受評(píng)議。開展工作評(píng)議是履行法律賦予人大監(jiān)督職權(quán)的具體體現(xiàn)。區(qū)公安局和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要以正確的態(tài)度看待評(píng)議工作，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將接受評(píng)議作為一項(xiàng)重要的大事來抓，消除思想顧慮，克服思想障礙，摒棄消極應(yīng)付的思想情緒，虛心聽取各方面的意見，

　把這次專項(xiàng)評(píng)議當(dāng)成改進(jìn)工作的契機(jī)、推進(jìn)工作的動(dòng)力。受新冠肺炎疫情影響，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重、壓力巨大，我們要妥善處理好日常工作和評(píng)議工作的關(guān)系，把接受評(píng)議的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都做實(shí)、做細(xì)，實(shí)現(xiàn)本職工作與接受評(píng)議兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

　 二是準(zhǔn)確把握評(píng)議重點(diǎn)。公安工作涉及面廣，人大監(jiān)督不可能面面俱到。這次工作評(píng)議根據(jù)我區(qū)公安工作實(shí)際，結(jié)合人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，選取了加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊打擊犯罪活動(dòng)情況；加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法情況；深化戶籍制度改革。熱情服務(wù)人民群眾情況；夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，楓橋式派出所創(chuàng)建情況；辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見情況等五個(gè)方面作為本次專項(xiàng)評(píng)議的重點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在開展調(diào)研和進(jìn)行評(píng)議的過程中要緊扣主題、抓住重點(diǎn)，做到評(píng)議工作有的放矢。同時(shí)，本次會(huì)議印發(fā)的評(píng)議工作實(shí)施方案只是一個(gè)大的框架和思路，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在開展工作過程中要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善。

　 三是深入開展調(diào)查研究。這次評(píng)議活動(dòng)能否取得成效關(guān)鍵在于調(diào)研活動(dòng)是否深入扎實(shí)。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求，搞好評(píng)議調(diào)研。在區(qū)公安局和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街搞好工作自查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組要深入到各調(diào)研單位，開展實(shí)地調(diào)研，實(shí)實(shí)在在地取得真實(shí)的第一手資料，也要召開座談會(huì)，聽取各方面的意見。為了反映出最真實(shí)的問題，本次專項(xiàng)評(píng)議專門增加

　了問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，各調(diào)研組要根據(jù)調(diào)查問卷中所反映出的最普遍、最集中的問題進(jìn)行深入了解，不能走馬觀花，要細(xì)致周密，多問幾個(gè)為什么，是什么。“天下大事，必做于細(xì)”，工作方案確定后，能不能成功關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗�？傊�，調(diào)查研究要摸清情況，要客觀真實(shí)。

　 四是注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。人大常委會(huì)開展工作評(píng)議的結(jié)果，具有法律影響力。在 9 月下旬召開的區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽取全區(qū)公安工作情況報(bào)告后，區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大代表將對(duì)全區(qū)公安工作開展詢問，隨后常委會(huì)組成人員將按“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等次對(duì)全區(qū)公安工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。會(huì)后形成常委會(huì)的評(píng)議意見，經(jīng)主任會(huì)議研究后，送區(qū)政府研究處理。區(qū)政府在收到區(qū)人大常委和評(píng)議意見后，一個(gè)月內(nèi)制定整改方案報(bào)區(qū)人大常委會(huì)辦公室，并在明年 3 月底前向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況，屆時(shí)區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)區(qū)政府整改落實(shí)情況再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。為避免評(píng)議工作一評(píng)了之，評(píng)好評(píng)壞一個(gè)樣，每次評(píng)議結(jié)果我們都會(huì)上報(bào)區(qū)委，反饋給區(qū)政府，同時(shí)以一定方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　 五是加強(qiáng)宣傳營造氛圍。這次公安工作的專項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容多，量大面廣，各方關(guān)注，區(qū)人大常委會(huì)辦公室要會(huì)同區(qū)人大監(jiān)察與法制委要制定宣傳報(bào)道方案，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營造全社會(huì)共同關(guān)注和參與本次專項(xiàng)評(píng)議的濃厚氛圍，也使本次專項(xiàng)評(píng)議的過程成為人大履職和接受人民群眾監(jiān)督的過程。

　同志們，區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議公安工作是監(jiān)督的手段、也是支持的形式。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作任務(wù)，迅速行動(dòng)、密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保本次專項(xiàng)評(píng)議取得圓滿成功。區(qū)人大常委會(huì)也將繼續(xù)依法加強(qiáng)監(jiān)督，并一如既往地關(guān)注公安工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，積極督促解決，全面推動(dòng)我區(qū)公安工作不斷取得新成績、躍上新臺(tái)階，共同為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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