基層黨建問題整改專項行動方案（縣、區(qū)）

根據(jù)省委下發(fā)的2019年基層黨建專項巡察反饋意見整改方案指導性文件，按照市委關(guān)于全市基層黨建問題整改專項行動會議有關(guān)要求，經(jīng)全面反思黨建責任落實情況，多渠道調(diào)研了解情況，結(jié)合黨建工作實際，制定全縣基層黨建問題整改專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，對標省委第一巡視組及選人用人專項檢查組整改要求，針對巡視反饋基層黨建方面問題，全面系統(tǒng)梳理，深查細照、舉一反三，抓重點、抓關(guān)鍵，標本兼治、從嚴從實，高標準推動巡視反饋問題全面整改、見底見效，強化基層黨組織組織力和政治功能，高質(zhì)量推進基層黨建全面進步全面過硬，為打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)提供堅強的組織保證。

二、整改問題

根據(jù)省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查組反饋意見，基層黨建工作方面主要存在以下6個方面的問題:一是理想信念教育流于形式。二是黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見，與習近平總書記提出的蘭考標準相去甚遠，三是黨建工作抓而不實。“兩張皮“問題比較突出。四是抓黨建思想認識不到位。五是存在黨組織不換屆、組織不健全問題。六是農(nóng)村軟弱渙散問題突出。

三、整改措施

逐一對標省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查反饋的問題，采取如下整改措施：

1.加強理想信念教育。①持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，充分運用“三會一課”、支部主題黨日活動等形式加強理想信念教育；
②加大干部教育培訓力度，增強領(lǐng)導干部的黨性觀念；
③按照市委組織部安排部署，適時出臺科級以上領(lǐng)導干部教育培訓規(guī)劃方案措施，明確黨性教育課在干部教育培訓中高于總課時的20%。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。①嚴格落實民主生活會制度。認真對標習近平總書記提出的“蘭考標準”，聚焦“質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見突出表現(xiàn)，制定下發(fā)進一步提高民主生活會質(zhì)量的工作意見，對各環(huán)節(jié)進一步提出明確要求，對走形式不認真召開的，追責問效，將民主生活會召開效果與班子年度考核掛鉤、與主要負責同志年度考核掛鉤，進一步壓實各黨委（黨組）責任。②制定下發(fā)黨員領(lǐng)導干部嚴格落實“雙重組織生活”制度意見，要求各級黨委（黨組）要把黨員領(lǐng)導落實雙重生活作為落實管黨治黨的重要政治任務，并將落實情況納入黨建工作責任制內(nèi)容。全面推行黨員領(lǐng)導干部參加組織生活公示制度，定期向黨員、群眾公示參加黨內(nèi)組織生活情況，每年在適當范圍進行通報，強化黨內(nèi)監(jiān)督。③認真貫徹各級關(guān)于進一步嚴格基層黨組織生活制度的指示精神，通過壓實責任、強化措施、嚴格問責，嚴格落實基層黨組織會議制度、黨課制度、支部主題黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度和報告工作制度。

3.聚焦黨建重點工作。①按照市委組織部“‘三大工程’黨建計劃”文件指示精神要求，以黨建工程為抓手，實施項目化黨建管理，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。②健全完善黨建責任考核評價體系，堅持把黨建考核與績效考核有機結(jié)合，推動黨建工作與中心工作有效融合。③健全黨建工作督導問責機制。開展好交叉學習觀摩活動，對各單位黨建工作開展情況進行督促考核，抓實全縣各級黨組織書記履行黨建工作第一責任人的意識，促進各級黨組織負責人牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大的失職”理念。④持續(xù)辦好“習近平新時代中國特色社會主義思想”講習所，著力將其建成傳播先進思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學校、傳遞精神文明的窗口。⑤抓好“為基層辦好黨建二十件實事”活動落實，“物化”黨建成果，確�；鶎狱h建不虛不空。

4.壓實黨建工作責任。①2020年3月上旬前，系統(tǒng)梳理各級各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建述職承諾和會議要求事項落實情況，推動各級黨組織書記、黨建工作負責人就責任落實情況對賬自查。②建立全縣黨建工作座談會制度，賽進度亮成績，查問題明思路，推動黨建各項工作落地見效。③加強和改進黨建工作綜合考核，強化考核結(jié)果運用，及時約談考核排名靠后的黨組織負責人，督促其履行好抓黨建第一責任人職責。④強化黨建責任落實平時考核，區(qū)分各級各領(lǐng)域，持續(xù)抓好基層黨建工作述職評議定期考核制度，進一步健全完善黨建工作臺賬管理機制。

5.規(guī)范基層組織換屆。①對基層“兩委”換屆選舉進行“回頭看”，按照“六步工作法”，及時排查整頓作用發(fā)揮不力的基層黨組織。②經(jīng)全面排查，我縣不存在黨組織不換屆情況。下一步，將嚴格按照《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》要求，對任期將滿的基層黨組織，提前進行督促提醒和指導，確保黨組織按要求換屆。③結(jié)合黨建工作交叉學習觀摩活動，全面了解基層黨組織班子建設(shè)以及換屆情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，認真督促整改。

6.全面夯實基層基礎(chǔ)。①開展好黨建交叉觀摩交流學習活動，進一步增強社區(qū)黨組織政治功能，提高服務群眾能力。②開展軟弱渙散和后進社區(qū)黨組織集中排查整頓工作，將軟弱渙散和后進社區(qū)整頓作為基層黨組織書記直接領(lǐng)辦整頓項目。③深入開展基層黨建“創(chuàng)新提升、發(fā)展提質(zhì)、鞏固提能”活動，傳承弘揚我縣底蘊厚重的紅色革命文化傳統(tǒng)基因，激勵廣大黨員干部深學細照篤行革命前輩愛黨愛國愛民精神，推進基層黨建工作水平不斷提高。

四、時間步驟

（一）集中整改階段（2020年4月至9月）。針對省委巡視、專項檢查反饋的具體問題，一一對照，逐項分析，認領(lǐng)任務。針對存在的問題，列出整改清單，建立整改臺賬，落實責任單位和責任人，制定具體措施，督促各基層黨組織全面啟動巡視整改工作。各基層黨組織要對照問題臺賬強力推進整改。對于個性問題要立刻行動，限期完成；
對于共性問題要批次推進、專項整治�？h委督查局將通過明察暗訪，實地調(diào)研等形式，全面深入了解整改落實情況，加強工作指導推動。

（二）持續(xù)推進階段（2020年9月至12月）。針對此次基層黨建工作整改中涉及的面上的、共性的問題，堅持立即整改和長期整改相結(jié)合的原則，抓常抓長，嚴格對標省委、省委有關(guān)要求，認真落實集中整改階段制定的各項措施和專項行動計劃，堅持高標準持續(xù)推進，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平。

（三）融入經(jīng)常階段（2020年12月以后）。深入總結(jié)黨建工作整改工作，把好的經(jīng)驗做法鞏固下來，形成長效常態(tài)制度；
聚焦難以解決的突出問題，制定專門工作臺帳，作為平時黨建工作重點。

五、工作要求

（一）整改責任要到位。堅持上下聯(lián)動，逐級壓實責任，層層傳導壓力，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)運的責任體系。要明確責任領(lǐng)導，建立工作專班，把任務分解到人，把壓力傳導到崗，使整改問題各項任務、每項任務各個方面、每個方面各個環(huán)節(jié)都落實到人到事。

（二）工作落實要到位。要建立整改臺賬，聚焦整改問題精準施策、重點發(fā)力。對近期能夠整改完成的問題要限時辦結(jié)，確保整改到位；
對需要長期整改的問題要跟蹤落實，堅持持續(xù)發(fā)力，做到問題個個有整改、任務件件有著落、措施條條能落實，確保整改成效可跟蹤、可評價、可問責。

（三）督查問責要到位。要加強督促指導、跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要嚴肅整改工作紀律，對整改不力，敷衍塞責、虛假整改的堅決追責問責。

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