0 2020 年黨風廉政建設及反腐敗工作情況匯報 和 在全市人大監(jiān)督工作會議工作匯報發(fā)言 稿合編

　0 2020 年黨風廉政建設及反腐敗工作情況匯報

　今年來，局黨組按照省、市、縣委部署，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，牢牢牽住主體責任“牛鼻子”，著力加強對黨風廉政建設的組織領導，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推動了全局黨風廉政建設和水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)就工作匯報如下：

　一、提高政治站位

　 以案為鏡，加強組織領導，強化督導考核，強化責任擔當，加強作風建設，嚴守法律底線，從身邊小事做起，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。黨風廉政建設事關(guān)大局穩(wěn)定，事關(guān)事業(yè)發(fā)展，作為基層黨組織必須把黨風廉政建設作為工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。

　 二、牢記主體責任

　 抓黨風廉政建設黨組書記是第一責任人，我作為 X 局黨組書記身體力行，認真踐行主體責任，工作中親自安排、親自督導、親自部署，撲下身子到基層一線調(diào)研。對作風建設、違紀案件處理等親自研究、總結(jié)中親自剖析，做到責任上肩“不甩手”，主動扛責“不甩手”，

　及時聽取黨風廉政工作匯報，始終牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”“不抓黨風廉政建設就是不講政治”的理念，切實增強主體意識，充分發(fā)揮黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用，把黨風廉政建設作為第一責任人的首要責任、直接責任、全面責任，將黨風廉政建設與水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展密切聯(lián)系在一起。

　三、建全制度機制

　 制度就是規(guī)定，制度就是規(guī)矩。抓黨風廉政建設必須建全各項規(guī)章制度，以制度規(guī)定人的言行。為了細化分解黨風廉政建設任務，X局相繼出臺了《鄄城縣 X 局關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任清單及實施辦法》《X 局機關(guān)干部黨風廉政建設若干規(guī)定》，明確了局領導班子成員分工和職責落實以及“一崗雙責”目標任務，并結(jié)合全局各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責”內(nèi)容。同時，還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、對主要科室負責人簽訂《廉政風險排查表》。

　 一是嚴格落實“一崗雙責”，做到分工明確“不縮手”。對黨組主體責任進一步明確、對班子成員的領導責任進一步強化，層層傳導壓力，認真履行分管責任，督促基層支部書記履行“第一責任人”職責。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　 二是聚焦執(zhí)紀問責，堅決支持紀委執(zhí)紀問責。對腐敗“零容忍”，堅持發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，為紀委排除干擾和阻力，做到領導有力“不松手”，持之以恒抓作風。

　三是堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。不定期組織專項監(jiān)督檢查，形成震懾作用，全年沒有出現(xiàn)一起違規(guī)使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。

　 四是深入推進黨政主要負責人“三重一大”事項集體決策。堅決執(zhí)行“四個不直接分管”和“一把手末位表態(tài)”等制度，加強選人用人監(jiān)督，加強廉潔自律工作，嚴格落實重大事項向紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告制度，從源頭抓實了廉政風險防控工作，增強了預防腐敗工作的實效。

　 四、組織開展多種活動

　 作為 X 市委組織部“基層黨建紅色品牌創(chuàng)建工作示范點”，鄄城縣委“先進基層黨組織”，縣 X 局黨建工作將以“紅旗高揚”品牌工程創(chuàng)建活動為目標，深刻理解打造“紅旗高揚”黨建品牌的重要意義，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”的問題，把“兩張皮”擰成“一股繩”，樹牢“抓黨建是最大政績觀”的意識，繼續(xù)對照創(chuàng)建活動主要任務清單，一項一項抓好落實，通過走出去看、請進來學，探索積累經(jīng)驗，創(chuàng)造出富有特色、切實管用的“支部工作法”，為 X 局各項工作的順利開展提供堅強的組織保障，以黨建工作的新成效不斷開創(chuàng) X 局黨支部發(fā)展的新局面。

　 五、存在問題和不足

　 (一)全面從嚴治黨方面

　 1.“一崗雙責”落實乏力。一是主動作為不夠、擔當精神不強。如：局黨組對各黨支部和黨員的考核體系不夠完備，具體的考核指標

　比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。二是壓力傳導不夠，力量層層遞減。局黨組班子成員落實主體責任具體行動和措施不多，會議部署多，親自督導落實少。

　 2.執(zhí)紀問責較為寬松。在對機關(guān)和支部黨員干部日常監(jiān)督管理上，總認為大家平時工作辛苦，對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。

　 (二)落實反腐敗工作和作風建設方面

　 1.思維慣性、認識不夠。近年來，縣 X 局以抓鐵留痕、踏石留印的精神，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。但個別黨員干部思想出現(xiàn)了松懈，認為八項規(guī)定有松動之勢，在執(zhí)行過程中，偶爾存在僥幸心理。

　 2.“四風”問題有所反彈。局一些股室的文件送簽程序不夠規(guī)范，部分工作以文件貫徹文件，以會議落實會議。

　 3.作風漂浮、缺乏擔當。個別機關(guān)干部職工不深入細致開展工作，以“遠程監(jiān)控”、“電話安排”遙控指揮，華而不實;對重點工作不愿擔當，不敢負責，缺乏責任意識。

　 六、0 2020 年下半年黨風廉政建設及反腐敗工作計劃

　 我局將繼續(xù)承擔、落實好全面從嚴管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設“兩個責任”和水利中心工作同部署、同推進、同考核，把水利系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作抓得更具體、更深入。

　一是抓主體責任落實，明確責任目標。制定《黨風廉政建設責任書》，把落實責任和工作緊密結(jié)合在一起，形成“細化工作任務，明確責任要求，層層落實黨風廉政建設責任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強化從嚴治黨和黨支部書記抓黨建的責任意識，要求各支部黨支部書記對制度建設、紀律處分等工作加強研究、督促，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。

　 二是抓選人用人責任落實，嚴防不正之風。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，全面履行選人用人主體責任。

　 三是抓監(jiān)督責任落實，層層傳導壓力。把黨風廉政建設主體責任壓到一把手身上。制定全面科學的黨風廉政建設考核制度和辦法，加大對黨風廉政建設領導工作的監(jiān)督、檢查、考核、評價。

　 四是抓教育責任落實，加強廉政文化建設。加強教育引導，制定方案計劃，明確目標任務，組織黨員、干部更加深入的學習黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經(jīng)常抓、定期召開黨員領導干部警示教育大會，使領導干部增強理想之敬、紀律之畏。使黨員干部警鐘長鳴，時刻保持一顆廉政之心。

　 五是抓示范責任落實，抓班子帶好隊伍。我們要求各支部主要負責同志充分發(fā)揮表率作用，切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干，既管好自己、管好親屬，又抓好班子、帶好隊伍。

　在全市人大監(jiān)督工作會議上的工作匯報發(fā)言

　同志們：

　 這次會議的主要任務是，深入學習貫徹 xxx 關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，認真落實省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神，適應新形勢，落實新要求，進一步加強和改進全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對這次會議高度重視，專門聽取匯報并作出批示，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　 一、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作取得的成效，切實增強履職盡責的信心決心

　 近年來，在市委的正確領導下，全市各級人大堅持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。

　 (一)服務改革發(fā)展體現(xiàn)擔當

　 在圍繞中心、服務大局中實現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動黨委重大決策部署有效落實，推進“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，深入開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)

　法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展營商環(huán)境專項工作評議，專題詢問科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點任務，專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠，為奪取“雙勝利”、促進“六穩(wěn)”“六保”，貢獻人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點督查學前教育、義務教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物資儲備情況，專項聽取脫貧攻堅目標完成情況、養(yǎng)老服務工作情況等，有力促進突出民生問題的解決。在推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔當，市人大常委會調(diào)研監(jiān)察體制改革推進情況，聽取深化掃 H 除 E 情況報告，視察基層法庭建設情況，聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學習會，營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實情況，推動河長制全面落地。興化市人大將項目招引建設情況作為“一號”監(jiān)督議題，持續(xù)發(fā)力推進重大項目投產(chǎn)達效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議，重點聚焦金融服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等，力促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　 (二)推進創(chuàng)新實踐富有成效

　 市人大常委會積極落實預算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過建設高層次的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，組織專業(yè)代表參與、第三方評估等，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，預算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度，常態(tài)化開展述職活動，增強了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦

　辦法》，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預算審查監(jiān)督路徑，推動街道預算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實施“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會前視察+會中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

　 (三)監(jiān)督工作合力不斷增強

　 全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大監(jiān)督議題，堅持上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動，形成了促進依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識不斷增強，覆蓋面不斷擴大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

　 二、充分認識新時代人大監(jiān)督工作重大意義，著力強化依法履職的使命擔當

　 當今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期;×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市，開啟現(xiàn)代化建設新征程的關(guān)鍵階段。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們要充分認識人大監(jiān)督在

　服務中心大局、推進改革發(fā)展中的重要作用，不斷加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，積極推動中央和省市委決策部署有效落實，扎實推動憲法和法律法規(guī)全面實施，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

　 (一)加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是貫徹 xxx 關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求

　 黨的十八大以來，xxx 就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述，形成了關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是 xxx 關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，是從堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的政治高度，對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學回答;是從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度，對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述;是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學懂弄通上下功夫，深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義，深刻把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義，深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點，使之成為推動人大監(jiān)督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效，強化責任擔當，積極務實作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民群眾重大關(guān)切謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進監(jiān)督工作，不斷增強做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。

　(二)加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是推動人大工作與時俱進的必然要求

　 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民實現(xiàn)當家作主的最好政權(quán)組織形式。xxx 強調(diào)：“新形勢下，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權(quán)作為人大四權(quán)之一，在各級人大履職實踐中運用最為廣泛，也最為經(jīng)常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內(nèi)容，多年來，我市各級人大堅持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為，在拓寬監(jiān)督領域、增強監(jiān)督實效等方面積極實踐，取得了明顯的成效。但也應該看到，我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足：一是監(jiān)督議題不夠精準，與改革發(fā)展大局結(jié)合不實，與群眾關(guān)切聯(lián)系不緊，與法治建設要求針對性不強;二是監(jiān)督剛性有待強化，“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍，監(jiān)督工作“最后一公里”有待進一步打通;三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強。全市各級人大要強化問題導向，把加強和改進監(jiān)督工作，作為推動人大工作與時俱進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進一步創(chuàng)新方式、健全機制、增強實效，不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

　 (三)加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是落實市委“建設人民滿意的幸福城市”重大決策的現(xiàn)實要求

　×月×日，市委召開×屆×次全會，全面部署新形勢下圍繞“一高兩強三突出”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高水平全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的目標任務。特別是堅持“人民至上”發(fā)展理念，作出“努力建設人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行，把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅持苦干實干，奮勇攻堅克難，努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇于擔當、主動作為，充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用，緊緊圍繞推進疫情防控、穩(wěn)住實體經(jīng)濟、突破重大項目、加快園區(qū)改革、加強風險防范等重大問題，拿出人大監(jiān)督的看家本領，在推進經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔當;緊緊圍繞建設人民滿意的幸福城市“十大行動”，傾注人大監(jiān)督的為民情懷，積極推動“三步走”，用心做好“民生四問”人大答卷;緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強治理效能、提升治理水平上貢獻人大力量，有力推動市委重大決策部署落細落實。

　 三、準確把握新時代人大監(jiān)督工作目標任務，不斷提升服務大局的能力水平

　 (一)把準監(jiān)督方向

　 xxx 指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在

　紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅持正確的政治方向。

　 一是始終堅持黨的領導。這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家，保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此，我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于各級黨委決策部署的有效落實，堅持做到黨委有決策，人大有貫徹;黨委有部署，人大有落實;黨委有要求，人大有行動。

　 二是始終堅持人民至上。xxx 強調(diào)：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，對人民負責，受人民監(jiān)督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質(zhì)屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅持好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務人民群眾。

　 三是始終堅持依法辦事。xxx 指出：“各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實

　施。”我們要恪守法定權(quán)限和程序，不斷健全監(jiān)督機制，依法行使監(jiān)督職權(quán)，切實維護社會公平正義和司法公正，扎實推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　 (二)突出監(jiān)督重點

　 人大工作每一屆都會面臨不同的形勢，每一年都會有新的任務。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。

　 一是中央和省市委重大決策必須推動落實。圍繞中心、服務大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署，致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實踐，著力推進美麗×建設成為現(xiàn)實樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標要求和民生工作“十大行動”，發(fā)力推進人民滿意的幸福城市建設早見成效。特別是黨的十九大以來，中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵，對人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，推動中央和省市委決策部署落地見效。

　二是人民群眾重大關(guān)切必須緊盯不放。保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應的價值追求，致力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會，發(fā)揮監(jiān)督推進作用，補短板、強弱項，確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題，重點圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題，持續(xù)關(guān)心關(guān)注，發(fā)力推動解決，確保件件有落實、事事有回音，給人民群眾一個滿意的答復。要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”功夫，切實推動突出民生問題的有效解決。

　 三是法律明確的規(guī)定動作必須做深做實。推進法律法規(guī)全面實施是人大監(jiān)督的重要任務。法律明確規(guī)定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告;批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃;審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告等;組織法律法規(guī)實施情況的檢查，開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點強調(diào)的，關(guān)于監(jiān)察委員會專項工作監(jiān)督，8 月 10日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議，聽取了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是全國人大常委會

　首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告，為我們開展這方面工作提供了范例，我們要做好相關(guān)領域監(jiān)督的準備工作。關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，要重點把握三個步驟：規(guī)劃編制前，組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻良策”活動，堅持問計于民;人代會上依法審查，把好批準關(guān);實施中期階段，審議好中期評估報告。關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審查工作，要重點關(guān)注兩個問題：一個是今年受疫情影響，年初確定的目標任務能不能完成、需不需要調(diào)整，需要調(diào)整的要依法調(diào)整，體現(xiàn)計劃執(zhí)行的科學性;另一個是常委會票決通過的政府重大投資項目實施進度，要掛圖督查、跟蹤推進，體現(xiàn)人大決定的嚴肅性。關(guān)于預算審查監(jiān)督，要重點抓住三個環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點向支出預算與政策拓展，監(jiān)督過程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸，特別是要認真落實全國人大關(guān)于進一步加強對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，做好審計監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預算監(jiān)督工作的優(yōu)勢，力爭做深做精，形成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的監(jiān)督，今后每年除聽取報告外，可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點，扎扎實實推進環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求，認真做好審查、處理、反饋工作。

　 (三)增強監(jiān)督實效

　 應該說，這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績。但也應該看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，

　調(diào)研活動越來越頻繁，提出的審議意見越過越具體，最終效果怎么樣?“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象，也確實普遍存在，監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”，“最后一公里”需要打通，在監(jiān)督實效問題上，還有很大的改進和提升空間。

　 一是在監(jiān)督效果上求突破。對項目建設、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問題，要綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報、調(diào)研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，直至取得實效、收到長效。對常委會會議審議事項，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對單銷號，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況，要拿出推進鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結(jié)辦成，做到干一樣像一樣、干一件成一件，真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。

　 二是在監(jiān)督效能上促提升。謀劃年度監(jiān)督議題時，要妥善處理好數(shù)量與分量的關(guān)系，不貪大求多，不面面俱到，以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局，突出重點，抓住關(guān)鍵，求精求準，力求達到監(jiān)督一點、帶動一片、影響全局的效果。實施監(jiān)督過程中，既敢于監(jiān)督，注重監(jiān)督剛性，不搞“走過場”“一團和氣”，彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威;又善于監(jiān)督，把握好監(jiān)督尺度，寓支持、服務于監(jiān)督之中，幫助“一府一委兩院”解決實際問題，形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督

　工作組織上，活動前要精心謀劃方案，針對性開展培訓;過程中要多沉下去開展“四不兩直”調(diào)研，少閉門組織開會座談，不給基層找麻煩，不給部門添負擔，不給群眾增煩惱;要積極借助專家學者、第三方機構(gòu)等專業(yè)力量，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

　 三是在監(jiān)督效用上顯作為。要注重監(jiān)督成果的運用，及時把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進人民滿意的幸福城市建設進程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和積極作用，使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實踐的檢驗、經(jīng)得起人民的檢驗、經(jīng)得起歷史的檢驗，實現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

　 (四)推進監(jiān)督創(chuàng)新

　 xxx 指出，創(chuàng)新是第一動力。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進，關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極探索實踐，不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

　 一是在監(jiān)督機制上推進創(chuàng)新。進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機制，加強雙向互動，提高監(jiān)督實效。比如，政府重大決策出臺前向人大報告制度，目前有形式但無規(guī)范性制度，各市(區(qū))人大可以在這方面先行先試。進一步探索市人大和市(區(qū))人大、鎮(zhèn)(街)人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動實施監(jiān)督新機制、新路徑，形成我

　市人大監(jiān)督工作的整體合力。進一步總結(jié)我市各級人大實踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，形成推廣機制，將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經(jīng)驗、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

　 二是在監(jiān)督方法上注重創(chuàng)新。執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法，各具特點、各有優(yōu)勢，可根據(jù)監(jiān)督議題需要，疊加運用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強研究和探索，根據(jù)監(jiān)督工作實際，適時加以運用。深入推進“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機制，調(diào)動人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

　 三是在能力建設上持續(xù)創(chuàng)新。加強依法監(jiān)督能力建設，練好“內(nèi)功”，開展針對性、專業(yè)性培訓，切實補短板、強基礎、促提升。加強服務保障能力建設，注重在學習中提升、在實踐中錘煉，切實做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、職責清，工作有新思路、履職有新舉措、服務有新成效、隊伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強信息化應用能力建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式，全面推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺建設，實現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、上下互聯(lián)互通，推動監(jiān)督工作走在前、作表率。

　 同志們，人大監(jiān)督任重道遠，創(chuàng)新實踐永無止境。我們要認真貫徹落實 xxx 關(guān)于人大監(jiān)督的重要指示精神，在市委的堅強領導下，依

　法履行監(jiān)督職責，服務大局積極作為，努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻!

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