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　 X X 市水務(wù)局

　法治政府建設(shè)工作匯報材料

　 按照會議安排，現(xiàn)就水利行業(yè)依法行政工作簡要匯報如下：

　一、依法行政工作情況

�。ㄒ唬┮婪�履行職能。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”要求，強化黨委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。每年局黨委將依法行政工作列入全局工作統(tǒng)一安排部署，分解任務(wù)，夯實責(zé)任；每年將年度執(zhí)法工作任務(wù)以文件形式印發(fā)，對每個單位職責(zé)進行分解，落實牽頭科室、單位，夯實責(zé)任，實行量化管理，確保各項依法監(jiān)督檢查工作落到實處。

�。ǘ�）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。市水務(wù)局有專職執(zhí)法單位一個，監(jiān)督檢查職能單位四個單位（質(zhì)量監(jiān)督、水資源、水保、防汛）。執(zhí)法人員 47 人，其中男性 36 人，女性 11 人；45歲以下 40 人，以上 7 人；本科 15 人，�？� 20 人，中專及以下 12 人，法律專業(yè) 1 人，2 名干部取得律師從業(yè)資格，全部取得省政府執(zhí)法證；執(zhí)法車輛 5 臺、傳真機 6 個、執(zhí)法記錄儀 8 臺、攝像機 3 臺、照相機 4 臺、防護設(shè)備 16 套、電腦 8 臺、掃描儀 6 臺、打印機 6 臺、復(fù)印機 6 臺，辦公用房180 平方。

　（三）權(quán)責(zé)清單梳理。截止 2019 年底，我局共有服務(wù)

　 2 事項 34 項，其中行政許可 14 項，其它服務(wù) 2 項，備案 18項；執(zhí)法、監(jiān)督檢查項目共 112 項。

�。ㄋ模┮�(guī)范自由裁量權(quán)。一是集體決策。在法律裁量范圍里，處罰數(shù)量和尺度必須經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子會集體研究決定；二是視違法情節(jié)輕重而定，對違法情節(jié)嚴重且違法所得較多的，一般處罰為上限；三是因地制宜，即根據(jù)違法事實所處位置及違法行為對社會的危害程度而定。

�。ㄎ澹┤�項機制情況。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是單位設(shè)置了舉報箱和舉報電話。并形成了受理立案案件聯(lián)審、聯(lián)查制度，明確案件辦理人員；二是購置執(zhí)法記錄儀、攝像機等紀律儀器，全過程記錄案件辦理過程；三是堅持亮證執(zhí)法，使案件相對人對執(zhí)法過程有全面深入的了解，知情權(quán)充分體現(xiàn)；四是設(shè)立了檔案管理室，全面加強了執(zhí)法臺帳、法律文書制作管理，形成了業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整的檔案管理制度；五是在重大案件查辦時，召開案審會，力求查辦案件程序合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準確、裁量適當(dāng)、文書完備。近三年執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查中，未發(fā)生超范圍執(zhí)法、監(jiān)督查查情況，沒有因行政處罰、監(jiān)督檢查引起的行政訴訟與行政復(fù)議情況。

�。�六）加強法制學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)。定期組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《水法》、

　 3 《防洪法》、《水土保持法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，提高了干部的法律意識，促進了依法行政、依法治水。采取多種形式，對全市水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干進行了執(zhí)法培訓(xùn)，加強對水保監(jiān)督、水政監(jiān)察等方面執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。

　二、七五普法決議執(zhí)行情況

　一是組織深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和法治建設(shè)的重要論述。局黨委將全面推進依法治國納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)，水利行業(yè)干部職工對全面依法治國重大意義的認識進一步提高。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全系統(tǒng)開展憲法教育，充分利用“12·4”國家憲法日暨“全國法制宣傳日”、全省“12·4 法治宣傳周”等集中宣傳活動,推動憲法學(xué)習(xí)，使憲法深入人心。三是認真學(xué)習(xí)宣傳水利行業(yè)法律法規(guī)體系，促進水利工作依法治理。四是深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。

　三、工作取得的成效

　水利行業(yè)行政執(zhí)法，聚焦河湖“清四亂”、采砂、水資源管理、水土保持等水利行業(yè)強監(jiān)管重點領(lǐng)域，嚴厲打擊各類水事違法行為。

　一是河湖執(zhí)法工作成效明顯。持續(xù)推進河湖執(zhí)法三年攻堅戰(zhàn)并開展河湖違法陳年積案“清零”行動。我市列入水利

　 4 部“四亂”臺賬 25 個，自查“四亂”問題 13 個，共計 28處。我們頂住壓力、克服阻力、動真碰硬，實行掛牌督辦，“一案一單”，一查到底。共出動執(zhí)法人員 420 余人次，執(zhí)法車輛 100 臺次，確保河湖“清四亂”等專項整治活動臺賬，全部按期銷號清零。

　二是水行政執(zhí)法合力加強。聯(lián)合農(nóng)林、環(huán)保、國土及相關(guān)鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合執(zhí)法，每年執(zhí)法檢查巡查平均 120 次，人員800 余人次，執(zhí)法車輛 180 臺次，水行政綜合執(zhí)法、與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法得到加強。

　三是水利系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭深入開展。積極履行成員單位職責(zé)，制定了關(guān)于水利系統(tǒng)深入開展掃黑除惡工作方案。開展河道專項整治活動，打擊非法采砂、河湖清四亂、違法取水、水土流失治理等案件，共排查出行業(yè)亂點 94 處，立案查處 12 起，下發(fā)整改通知書 94 份，整改完成 89 起，罰款 17.2 萬元，征收補償費 2150 萬元。

　四是水利“放管服”改革持續(xù)深化。落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，及時承接落實上級具體保障措施。審批時間全部實行承諾制，水行政審批事項由法定工作日壓減 30%以上。

　五是普法宣傳教育工作深入開展。每年及時將水利年度法治政府建設(shè)實施情況向司法部門報告，完成年度“世界水日”“中國水周”宣傳工作。

　四、七五普法存在問題及建議

　 5 在貫徹執(zhí)行“七五”普法決議上還存在普法工作的針對性不強，普法實效性還不夠，形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象仍然存在，普法形式仍需進一步創(chuàng)新等。

　下一步工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路及在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提升水行政執(zhí)法效力，為韓城水安全提供保障和支撐。

�。ㄒ唬┰鰪娖辗üぷ鞯尼槍π�。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記依法治國講話精神，不斷更新普法理念，注重分層分類實施精準普法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提高公職人員法治思維和依法行政能力，大力培育規(guī)范公正文明執(zhí)法意識；抓住企業(yè)這個主體，加強監(jiān)督檢查，確保各項法規(guī)要求得到很好的貫徹落實。

�。ǘ�）提高普法工作的有效性。堅持“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，壓實普法責(zé)任，提升和規(guī)范干部職工法治理念和實踐、增強水利行業(yè)法治意識、服務(wù)和管理水平。利用“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時間節(jié)點，大力開展水法規(guī)宣傳教育工作，完成“七五”普法工作任務(wù)，努力營造全社會學(xué)法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

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