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【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求?(年九月整理)

發(fā)布時間:2020-09-24 來源: 工作計劃 點擊:

 【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求?

 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大通過的新黨章,根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展需要,對基層黨組織的每屆任期、基本任務(wù)等作出多處修改。對于基層黨組織來說,必須準(zhǔn)確理解和把握這些新要求,否則就可能失職,甚至因此被嚴(yán)肅問責(zé)。

  突出政治功能,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

  政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。新黨章對黨的建設(shè)總體布局作出重大調(diào)整,首次提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)。這一重大修改背后,有著鮮明的問題導(dǎo)向和深厚的實踐基礎(chǔ)。

 一些基層存在的黨組織政治功能弱化、虛化,就是其中突出表現(xiàn)。有的為了服務(wù)局部利益,對中央決策部署不執(zhí)行,甚至搞上有政策下有對策;有的在大是大非問題上態(tài)度曖昧,對攻擊黨和政府的言論聽之任之;有的淡化思想政治教育,對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制,等等。

 基礎(chǔ)不牢,地動山搖。黨組織是政治組織,絕不能等同于一般民間團體和社會組織,必須亮出本質(zhì)屬性,突出政治功能,做發(fā)揮政治優(yōu)勢的引領(lǐng)者、團結(jié)凝聚群眾的感召者,不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。此次黨章修改就突出了基層黨組織的政治功能,要求其充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強思想政治教育。黨章第三十二條黨

 的基層組織的基本任務(wù)第(二)項中,增寫組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;在第(三)項增寫“堅定理想信念”內(nèi)容。這要求基層黨組織防止和糾正思想政治教育“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”情況,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格落實“三會一課”等制度,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,筑牢理想信念根基,確保全黨團結(jié)一心、步調(diào)一致,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

 全面提升組織力,匯聚推動改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。黨章第三十三條增寫“社會組織中黨的基層組織,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領(lǐng)服務(wù)群眾,推動事業(yè)發(fā)展。”這要求基層黨組織繼續(xù)擴大在非公有經(jīng)濟組織和社會組織中的組織覆蓋面,切實擔(dān)負(fù)起政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長等具體職責(zé)任務(wù),最大程度地爭取人心、凝聚共識,確保各類社會組織都能沿著正確方向健康發(fā)展。

 黨支部扎根在群眾之中,與群眾聯(lián)系最直接、最密切,更要當(dāng)好群眾的主心骨,發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。黨章增寫第三十四條,強調(diào)“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織”,并增加“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)。目的就是讓黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,在基層工作中唱主角,把不同階層、不同群體的群眾組織起來、凝聚起來,

 確保黨的方針政策和決策部署落實到“最后一公里”。

  發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

  “中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”寫入黨章中的這句話,進(jìn)一步明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是取得一切勝利的根本保證,這是我們黨從 90 多年的斗爭實踐中得出的深刻結(jié)論。革命戰(zhàn)爭時期,深刻總結(jié)南昌起義、秋收起義失敗教訓(xùn),毛澤東通過“三灣改編”,創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”原則,確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。從此,人民軍隊面貌煥然一新,凝聚力、戰(zhàn)斗力空前提高。毛澤東在總結(jié)井岡山斗爭的經(jīng)驗時指出:“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)不潰散,‘支部建在連上’是一個重要原因。”

 求木之長者,必固其根本。當(dāng)年,有同志問毛澤東:為什么把支部建在連上?毛澤東回答說,好鋼用在刀刃上,連隊是刀,共產(chǎn)黨員是鋼。這充分說明了基層黨組織在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)中的重要基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)黨的偉大事業(yè),必須堅持工作下沉、資源下沉,把黨的基層組織武裝起來、把基層黨員動員起來,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

 針對一些基層單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題,黨章第五章“黨的基層組織”第三十三條中,針對不同基層主體的黨組織的作用發(fā)揮作出多處修改。

 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重

 要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨章增寫“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”。這不僅明確了企業(yè)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)”地位,而且清晰規(guī)定了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)容、途徑和方法,有利于確保黨的路線方針政策貫徹落實,也有利于發(fā)揮我們黨民主集中制的優(yōu)勢,防止少數(shù)人“一言堂”或以權(quán)謀私等行為。

 把學(xué)校、科研院所等黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。黨章將實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織發(fā)揮“政治核心”作用,改為發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。與“政治核心”相比,“戰(zhàn)斗堡壘”更形象地體現(xiàn)出基層黨組織在占領(lǐng)“陣地”中的重要作用,任務(wù)更具體、責(zé)任更明確。要求基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展,教育監(jiān)督管理黨員干部,增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

 基層治理是國家治理體系的重要組成部分。黨章將領(lǐng)導(dǎo)“基層社會治理”納入街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織的職責(zé)中。這是我們黨加強對基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的新舉措,要求基層黨組織增強政治功能和服務(wù)功能,把工作重點轉(zhuǎn)移到黨的建設(shè)和公共服務(wù)上,在各項工作中把關(guān)定向、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量,引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。

  加強日常監(jiān)督管理,擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任

  管黨治黨是黨章賦予各級黨組織的政治責(zé)任。與黨的中

 央組織和地方組織相比,基層黨組織與黨員干部聯(lián)系最密切,更便于加強日常教育管理監(jiān)督。新黨章對基層黨組織管黨治黨職責(zé)提出的新要求,是五年來實踐經(jīng)驗的總結(jié),也體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識深化。

 政治問題任何時候都是根本性的大問題。干部在政治上出問題,對黨的危害有時甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。黨章第一章第五條中增寫發(fā)展黨員“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。這就要求基層黨組織把管黨治黨的關(guān)口前移,認(rèn)真履行發(fā)展黨員職責(zé),嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān),確保黨員政治合格,從源頭上確保我們黨作為最高政治力量的先進(jìn)性、純潔性。

 紀(jì)律是管黨治黨的尺子。黨章第五章“黨的基層組織”第三十二條黨的基層組織的基本任務(wù)中,把教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,“堅決同各種違法犯罪行為作斗爭”修改為“堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭”。對于基層黨組織來說,“嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”,不僅要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,堅持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的言行,讓紀(jì)律成為不可逾越的底線,還要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,教育黨員群眾對身邊的違規(guī)違紀(jì)問題,旗幟鮮明地作斗爭,共同營造遵規(guī)守紀(jì)的良好氛圍。

 基層黨建工作是項長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。黨章第三十條將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調(diào)整為三年或五年,目的是保持黨組織工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部克服臨時性、得過且過,怕得罪人而不抓不管的

 心理,強化責(zé)任意識,深入了解黨員干部的思想動態(tài),對苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)早處理早報告,在管黨治黨中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

 全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”。與遠(yuǎn)在天邊的“老虎”相比,群眾對近在咫尺的“蒼蠅”更有著切膚之痛。這些“蒼蠅式”腐敗,透支的是黨的信用,侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這也警示著每一個基層黨組織,必須提高政治站位,從維護(hù)黨的形象高度,切實擔(dān)起日常教育監(jiān)督管理責(zé)任,使黨始終保持先進(jìn)性純潔性,成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

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