街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

　“三張清單”制度落實情況報告

　 區(qū)委組織部：

　為全面貫徹落實市區(qū)關于大抓黨建、大抓基層、大抓基礎的工作要求，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，×黨工委結合實際，結合今年基層黨建重點任務，深入落實 2020年基層黨建“三張清單”制度。現(xiàn)將具體情況報告如下：

　一、經驗做法 今年以來，×黨工委高度重視黨建工作，將基層黨建“三張清單”納入 2020 年黨建計劃中來，把鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“紅旗黨建計劃”“1+6”黨建工程、“兩委”換屆籌劃準備等工作作為×黨工委會的重要議題，并明確×社區(qū)和×社區(qū)為社區(qū)黨建示范點、×為“兩新”黨建示范點，緊扣工作需求，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮示范作用，努力打造具有自身特色的黨建品牌。

�。ㄒ唬┩貙捝鐓^(qū)工作思路，“六化”黨建工作法出實效。×社區(qū)立足工作實際，在區(qū)域化黨建社區(qū)工作機制的基礎上，進一步拓寬工作思路，充分發(fā)揮黨建核心引領作用，創(chuàng)新建

　立“六化”黨建工作法。

　一是統(tǒng)籌資源，構建區(qū)域化黨建格局。以社區(qū)黨組織為核心，吸納×集團等駐區(qū)單位同駐共建，吸納市財政局、區(qū)發(fā)改委等區(qū)外單位結對共建，吸納×之家、×社工、×養(yǎng)老、×親子派等社會組織專業(yè)共建，形成區(qū)域黨委，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦”。

　二是加強管理，凝聚優(yōu)質化黨員隊伍。堅持落實“三會一課”、主題黨日等組織生活，實行“雙十規(guī)范”積分管理制度，做好老黨員、困難黨員等特殊群體的黨內關懷工作，開展“亮身份、當先鋒”等活動，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化、黨內生活制度化、黨內關懷經�；�、服務奉獻常態(tài)化。

　三是精準服務，打造品牌化工作載體。立足不同層次居民多元化需求，在做好社區(qū)常規(guī)性服務的同時，精準打造俏夕陽、小太陽、半邊天、“四心”幫扶等特色服務，形成社區(qū)“和立方”品牌項目。

　四是激發(fā)活力，培育專業(yè)化“ 兩新” 組織。建立“雙培四聯(lián)三幫帶”工作法，積極引導“兩新”組織黨組織有效發(fā)揮作用，激發(fā)其內在活力，形成互利共贏的良好局面。五是規(guī)范機制，實現(xiàn)民主化社區(qū)治理。以“一征三議兩公開”工作法為抓手，對關系群眾切身利益的熱點難點問題實行民主決策；并在居務監(jiān)督委員會的基礎上，建立社情民意氣象站，設立社區(qū)“四大員” （黨風政風監(jiān)督員、社情民意信息員、社區(qū)事務評議員、社區(qū)建設獻策員），將老黨員、老干部、熱心居民等吸納進來，對社區(qū)干部履職情況、社區(qū)辦公經費、社區(qū)政策落實、廉潔從政等

　實行全過程監(jiān)督。

　六是轉變作風，推動和諧化社區(qū)建設。實行“零距離”工作法，開展“站崗式”服務、流動居委會、民情檔案等特色服務，變被動服務為主動服務，進一步轉變社區(qū)工作作風，提升居民幸福指數(shù)，切實推進和諧社區(qū)建設工作水平。

�。ǘ�）搭建聯(lián)動服務平臺，探索多元化服務模式。×社區(qū)結合社區(qū)實際和群眾需求，搭建了以區(qū)域化黨建為統(tǒng)領，以多元化志愿者服務站和便民服務聯(lián)盟為支撐的聯(lián)動便民服務平臺。

　一是進一步整合社區(qū)各類黨建資源和社會資源，健全了社區(qū)“大黨委”，開展親子讀書會等聯(lián)創(chuàng)共建活動×余次，參與的在職黨員達×名，協(xié)調解決發(fā)電廠小區(qū)下水道改造等熱點難點問題×個，進一步提升了社區(qū)建設和服務的專業(yè)化、規(guī)范化。

　二是建立紅色志愿者驛站，充分利用“菜單式”服務、“微心愿”認領、預約服務等有效載體，開展關愛留守兒童、幫扶困難家庭等活動，實現(xiàn)了居民互助，切實推動和諧社區(qū)建設。

　三是結合“三社聯(lián)動”工作，協(xié)調建立了由轄區(qū)商戶、有專業(yè)技能和有服務能力的居民組成的便民服務聯(lián)盟，為轄區(qū)居民提供上門維修等無償或低償?shù)谋忝穹�務，使更多居民享受到了更加便捷高效的服務�?/p>

�。ㄈ�）緊扣黨員群眾需求，構建志愿服務新格局。×志愿服務黨支部結合居民需求，打造“黨群先鋒，聚愛×”服務品牌，形成了“一核三擎，服務先行”的基層志愿服務新格局。

　一是

　加強組織建設。充分發(fā)揮黨建引領作用，根據(jù)服務類型和服務群體，劃分了×擁軍隊、×救助隊、“鄰里一家人”調解隊、先鋒圓夢隊、紅色螢火蟲隊、青春韻律隊、社區(qū)達人隊等 7支特色服務隊伍，開展擁軍擁屬、幫孤助殘、專業(yè)技能等多類型志愿服務項目，實現(xiàn)志愿服務的制度化、規(guī)范化。

　二是創(chuàng)新服務載體。實行預約式、菜單式、組團式“三式”服務法，充分利用“四位一體”綜合服務信息平臺、紅旗黨建服務平臺、微信公眾號等，為黨員群眾提供救助知識課堂、矛盾調解、“微心愿”、文化體育等優(yōu)質志愿服務。

　三是聚焦居民需求。充分考慮轄區(qū)居民文化生活需求，利用春節(jié)、端午、“七一”“十一”等節(jié)日，組織青春韻律志愿服務隊開展元宵節(jié)舞龍舞獅、“感黨恩、頌和諧”紀念建黨 99 周年等活動；利用轄區(qū)×、×等優(yōu)勢資源，為轄區(qū)居民提供愛國擁軍、防災減災、自救互救、手工課堂等特色課程，增強居民歸屬感，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

�。ㄋ模┴S富惠民服務載體，提升社區(qū)服務水平。

　一是建立“民情檔案”，對社區(qū)困難黨員、孤寡老人、留守兒童等特殊人群進行全面的梳理、分類和匯總，建立一份包含個人信息、基本情況、困難分類、幫扶等級等重要內容的“民情檔案”，并根據(jù)幫扶等級制定內容不同的常態(tài)化、動態(tài)化的幫扶措施。

　二是建立“草根能人庫”，吸納社區(qū)能講黨課、講專業(yè)知識、有專業(yè)技術和藝術才能等的人才，建立“能人臺賬”，充

　分調動一切資源服務于民。

　三是成立“黨員之家”，依托開放式組織生活基地、紅色網絡教育家園、黨員“E”家等平臺，豐富組織生活形式，充分運用智慧黨建，為黨員提供組織生活提醒、學習資料分享、黨建信息推送、“兩個生日”祝福等特色服務，增強黨員的歸屬感和使命感，提升黨組織凝聚力。四是建立“3+×”服務網絡，基于民情檔案、草根能人庫、志愿服務等工作的基礎之上，在每個網格配備 1 名社區(qū)干部、1 名網格黨支部書記和 1 名社區(qū)協(xié)警，將骨干黨員、志愿者、在職黨員、草根能人等編入相應網格，并重點圍繞“民情檔案”中的特殊人群建立一對一、多對一的“紅色幫扶小組”，建立“紅色服務圈”，實現(xiàn)服務“縱到底、橫到邊”。

　二、存在主要問題及原因分析 （一）黨建工作發(fā)展不平衡。“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌特色上。社區(qū)黨建方面，像×社區(qū)的區(qū)域化黨建工作機制、“六化”黨建工作法、“五色五心”服務，以及×社區(qū)的“1+1+1”聯(lián)動便民服務平臺相對而言特色比較突出，而×社區(qū)的百姓社團、小馬扎工作法等特色有待完善，×社區(qū)和×社區(qū)的特色亮點則不夠突出。“兩新”組織黨建方面，×等社會組織的載體比較豐富，而非公企業(yè)黨組織的黨建載體相對比較缺乏，黨員參與率僅有只有×%，“兩新”組織黨組織作用未能得到充分有效發(fā)揮。社區(qū)黨建發(fā)展不平衡。通過觀摩，整體來講，基礎資料方面都很扎實，“不平衡”主要體現(xiàn)在黨建品牌

　特色上。像×社區(qū)和×社區(qū)的特色相對而言比較突出，×社區(qū)的特色缺乏系統(tǒng)性，×社區(qū)和×社區(qū)特色亮點則不夠突出。

�。ǘ�）

　區(qū)域化黨建工作有待加強。×個社區(qū)均建立了區(qū)域黨委，但實際工作中，其作用發(fā)揮遠遠不夠，尤其是在與共建單位聯(lián)管共建方面還有待加強。像好多共建單位的在職黨員雖然到社區(qū)報到了，但是參與社區(qū)建設和活動的積極性不夠高。

　（三）

　黨員教育管理有待加強。轄區(qū)×個社區(qū)下轄×個基層黨支部，×%的支部班子成員年齡偏大，且文化層次不高，使得在實際工作中，各基層黨支部對黨員教育管理辦法不是很多，如今年雖然進行了黨員輪訓，但方式上，僅傳達文件精神、學習黨內黨規(guī)等理論學習就占了×%，使得黨員學習內容和組織生活形式比較單一，效果也大打折扣。

　經過分析，產生以上問題的原因主要有以下幾個方面：一是思想認識存在偏差。主觀上認為黨建工作是軟任務，沒有把抓基層黨建工作作為硬指標抓落實，思想上存在一定經驗主義，對黨員管理抓的力度不大，尤其對于“兩新”組織黨建工作，認為大部分“兩新”組織都沒有黨員或者黨員很少，按要求完成規(guī)定任務就行了，使得很多“兩新”組織黨組織工作效果不明顯，作用發(fā)揮也遠不及社區(qū)黨組織好。

　二是工作思路不夠開闊。工作中落實上級要求比較多，更注重社區(qū)日

　常服務工作，存在經驗主義，對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統(tǒng)研究，對一些新思路、新觀點、新要求了解得不夠，對一些成功的做法和經驗總結提煉得還不夠，黨建引領作用有待進一步加強。

　三是沒能做到統(tǒng)籌兼顧。工作中更注重黨建示范點的建設工作，對其他社區(qū)和“兩新”組織投入相對較少。社區(qū)黨建工作中，除了×社區(qū)和×社區(qū)外，其他×個社區(qū)的黨建品牌都叫得不響，亮點都不夠突出；而“兩新”黨建工作中，除了盯得緊的×和“紅色志愿者驛站”兩個社會組織外，其他“兩新”組織黨組織黨建工作載體都不夠豐富，使得基層黨建具體工作開展中存在不均衡的現(xiàn)象。

　三、下一步重點工作思路 下一步，×黨工委將以學習貫徹落實十九大系列全會精神為契機，堅持落實黨建工作責任制，在履職盡責、攻堅克難、突破創(chuàng)新上下功夫，持續(xù)提升基層黨建工作水平。

�。ㄒ唬�強化責任擔當，持續(xù)加強保障力度。

　一是落實黨建工作責任制，完善黨建聯(lián)系點制度，每月召開 1 次專題會議研究黨建重點工作，要求科級干部每周至少到分包社區(qū)走訪×次，每周至少收集并解決社區(qū)問題×個，每月走訪弱勢群體×戶，通過“看、聽、說、辦”四步法，把群眾困難放在首位，把問題解決在基層； 二是簽訂黨建目標責任書，建立兩級黨建工作臺賬和“問題、任務、責任”清單，明確具體目標任務。

　三是健全黨建工作考核體系，繼續(xù)實行“周總結、月考核、季排名”制度，將排名結果與績效和評優(yōu)評先掛鉤； 四是加強陣地建設。借鑒×社區(qū)黨群服務中心建設經驗，結合社區(qū)實際和黨員群眾需求，對現(xiàn)有的×社區(qū)黨群服務中心各個功能室重新規(guī)劃；將×社區(qū)搬入已協(xié)調到位的×小區(qū)中，并對黨群服務中心重新規(guī)劃；為×社區(qū)協(xié)調建立新的黨群服務中心，提供工作保障。

�。ǘ�）突出重點工作，全面夯實基層基礎。

　一是完善區(qū)域化黨建格局。打造 2 個社區(qū)共駐共建服務項目，每月開展1 次共駐共建活動，增強共建單位和在職黨員參與積極性。二是創(chuàng)新黨員管理方式，充分考慮黨員年齡、職業(yè)和實際需要，利用好開放式組織生活基地、支部主題黨日等載體，針對性開展組織生活；通過評選小區(qū)樓院的黨員之星、志愿者之星、五好黨員家庭等，發(fā)揮黨員示范帶動作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設的積極性。

　三是加大“兩新”組織黨建工作力度。培育 1-2 個“兩新”黨建示范點，全年開展走訪調研不少于×次，充分發(fā)揮示范帶動作用，以示范點帶動轄區(qū)非公企業(yè)黨組織全面發(fā)展。

�。ㄈ�）圍繞“三個著力”，全力打造黨建品牌。

　一是著力打響社區(qū)黨建品牌。立足“五色五心”服務，做好×社區(qū)黨群服務中心與社會組織對接工作，至少設立×個常設服務項目，實現(xiàn)社區(qū)服務的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化。同時，發(fā)揮示范

　社區(qū)作用，帶動其他社區(qū)打造 1-2 個叫得響的黨建品牌。二 二是著力培育惠民服務亮點。在做好聯(lián)動便民服務平臺、民情檔案、草根能人庫等惠民措施的基礎上，緊扣黨員群眾需求，繼續(xù)深入挖掘提煉惠民服務經驗做法，把特色亮點做扎實，切實提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平，全面提高社區(qū)黨員群眾的滿意度。

　三是著力打造紅色文化陣地。充分利用轄區(qū)×辦公場所、社區(qū)黨建展廳、樓院優(yōu)秀黨員、廣場陣地資源等，打造×、社區(qū)、樓院、廣場“四級”紅色黨建陣地，營造更加濃厚的黨建氛圍。

　 中共×區(qū)×街道工作委員會 2020 年×月×日

　 在聽取巡察組巡察情況匯報會上的講話

　同志們：

　剛才，X 專題會和 X 巡察工作領導小組共同聽取了縣委第 X 輪巡察各組情況報告，各位領導對 X 個組的匯報進行了點評�？傮w來看，本輪巡察體現(xiàn)了中央和省市關于巡視巡察工作的最新要求，靶向精準、組織有序，X 個巡察組在工作中能夠履職盡責，敢于直視問題，始終緊扣不同單位的職能職責，扭住責任不放，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題和線索，對被巡察單位進行了一次很好的“政治體檢”，巡察利劍作用得到有力發(fā)揮，較上一輪巡察，在質量上又有了新的提高。就做好巡察工作，講三點意見：

　一、強化政治引領，堅定不移深化政治巡察

　黨的十九大作出了“堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網”的重大部署，并將建立巡察制度寫入新《黨章》；十九屆四中全會部署了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項舉措，提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，這為新時代推進縣級巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我們務必要把

　思想行動統(tǒng)一到中央、省市委的精神要求上來，堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主題”，以政治建設為統(tǒng)領深化政治巡察。要緊緊抓住黨的政治建設這一根本，自覺對表中央和省市縣委有關要求，堅持在黨的全面領導上聚神、在加強黨的建設上聚力、在推進全面從嚴治黨上聚焦，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動各級黨組織堅守黨的政治立場、嚴肅黨內政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要緊扣“主線”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾貫穿始終。要在“精準”上下功夫，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，對準普通黨員干部的政治意識，瞄著問題去、盯著問題查，把問題帶回來。要堅持以人民為中心，緊密結合中央和省市縣委重大部署，緊盯審批監(jiān)管、脫貧攻堅、環(huán)境治理、民生改善、“三資”管理、干部作風等領域，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保黨中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地落實。

　三要把握“主旨”，堅守保障 X X 發(fā)展大局的使命擔當。2020 年是“十三五”規(guī)劃的“收官之年”，也是實現(xiàn) X 高質量發(fā)展的沖刺之年，在極為繁重的發(fā)展任務面前，我們又遭

　遇了防治新型冠狀病毒“阻擊戰(zhàn)”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我們必須拿出擼起袖子加油干的拼搏精神和越是艱險越向前的斗爭精神，不忘初心、牢記使命，譜寫新時代 X 高質量發(fā)展的新篇章。做好今年各項工作，政治建設是統(tǒng)領，紀律作風是保障。要圍繞縣委縣政府重大決策部署和全局中心工作開展巡察監(jiān)督，著力從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析差距，推動管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，為 X高質量跨越發(fā)展培樹正氣、保駕護航。

　二、強化成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果運用擺在更加重要的位置，推動解決突出問題，發(fā)揮震懾遏制治本作用。

　一要原汁原味反饋問題。由縣委巡察辦協(xié)調盯辦各巡察組根據(jù)專題會議提出的意見，對巡察報告進行進一步修改完善，形成最終正式巡察情況報告，制定反饋方案，起草反饋意見，按程序和要求進行反饋。要堅持照單驗收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味反饋給被巡察黨組織，尤其是反饋給被巡察單位黨組織負責人的意見，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本單位實際情況，有針對性的研究解決問題的措施舉措。

　二要總結歸納普遍性問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行通報，壓實巡察整改主體責任，監(jiān)督推動各級黨組織對照查擺、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度籠子，

　規(guī)范權力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要強化整改日常監(jiān)督。縣紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手，建立相應工作機制，明確相關科室、具體負責人落實監(jiān)督檢查工作，加強經常性督促檢查。對不履行或不正確履行巡察整改職責、敷衍塞責的，要嚴肅追責問責，推動巡察整改落地見效。

　四要及時查辦問題線索�？h委巡察辦指導協(xié)調好各巡察組問題線索的整理和移交工作�？h紀委監(jiān)委要認真對待移交的問題線索，加快處置和辦理，最大程度體現(xiàn)震懾作用。

　五要標本兼治擴大戰(zhàn)果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，推進督查巡察和紀委監(jiān)督一體貫通，強化各部門間協(xié)調聯(lián)動，真正將問題改到位、規(guī)矩立起來、工作搞上去。

　三、加強自身建設，全力推動巡察工作高質量發(fā)展

　巡察工作量大，專業(yè)性、政策性強，發(fā)揮巡察利劍作用，需要強化巡察機構建設，努力打造講政治、懂規(guī)矩、守紀律、拒腐蝕的工作機關，著力鍛造政治過硬、本領高強的巡察鐵軍，全縣上下共同努力，保證巡察效果。

　一要不斷強化專業(yè)巡察干部這支“主力軍”。要抓好巡察機構建設，合理調配各組人員力量，保證巡察工作連續(xù)性。要加大巡察業(yè)務培訓力度，引導巡察干部當好政治標桿、成為行家里手。要建好管好巡察人才庫，適時調整補充優(yōu)化，對不適合從事巡察工作的及時調整。要建立完善巡察干部激

　勵機制，對堅持原則、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的巡察干部要關愛保護、大膽使用，對違反巡察紀律要求的要堅決查處。

　二要不斷凝聚協(xié)作單位這一“生力軍”�？h委巡察辦要發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調作用，與相關成員單位一道，牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)調做好人員抽調、信息提供、專業(yè)支持、成果運用等工作。縣紀委監(jiān)委和相關單位要抓實巡察移交問題線索的查核處置工作，堅持共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處，“立竿見影”、強力震懾。

　三要不斷推進巡察規(guī)范化建設。要對標對表省委巡視和市委巡察，進一步完善相關制度，優(yōu)化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，補齊短板，嚴格做到每個環(huán)節(jié)、每道程序都有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)巡察工作高質量發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進下一輪巡察工作，堅持提早準備、強力啟動，根據(jù)縣委總體工作安排，適時啟動第 X 輪巡察工作，力爭取得新的成效。

　同志們，隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，巡察工作的地位和作用越來越突出，我們必須牢牢把握政治巡察定位，堅決履行政治巡察職責，用心用力做好巡察各項工作，為推進 X 高質量跨越發(fā)展提供有力保障。

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