縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思考_經(jīng)濟(jì)論文

　論文導(dǎo)讀:：縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的途徑應(yīng)當(dāng)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要依托，把傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來；農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路應(yīng)當(dāng)以縣城為中心，大力發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)來推動(dòng)。論文關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，新思考

　縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，是當(dāng)今縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大重要主題，在開啟“十二五”之際，對(duì)它們進(jìn)行一些新的思考是很有意義的。

　一、縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思考 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換、升級(jí)是具有革命意義的。縣域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)，最終以至城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的走向一元化都是在市場(chǎng)竟?fàn)幹杏闪孔兊劫|(zhì)變逐步實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀上以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在宏觀上卻離不開“行政的指導(dǎo)”。明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向與路徑對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。

　1.確立產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是一產(chǎn)業(yè)？二產(chǎn)業(yè)？三產(chǎn)業(yè)？這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論前提�，F(xiàn)實(shí)中，以一產(chǎn)業(yè)或二產(chǎn)業(yè)或三產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的都有存在，這也是一個(gè)實(shí)踐問題�？h域經(jīng)濟(jì)一般應(yīng)以一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)為突破口，一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。在此大前提下再來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策。

　90 年代后期以來，糧食生產(chǎn)排徊不前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)連年下降，“拋

　荒地”隨處可見，農(nóng)民的“打工”收入及外出打工農(nóng)民的比重顯著上升，這些跡象表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已走到盡頭。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是 2004年黨中央一號(hào)文件連續(xù)鎖定“三農(nóng)問題”以來，我國糧食連年豐收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因各方面條件限制而進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)實(shí)中，只有地方工業(yè)的迅速發(fā)展才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)支撐。湖南縣域經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)比重高于 10%的 98 個(gè)縣、市、區(qū)）相對(duì)落后，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是 28：37：35，還處在工業(yè)化的初期發(fā)展階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期任務(wù)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。注重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、擺脫困境，甚或是跨越式發(fā)展的最重要的途徑。

　2.農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。過去我們一直以農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低，我們有時(shí)也不大講這個(gè)基礎(chǔ)了。但是農(nóng)業(yè)在中國的地位一點(diǎn)也沒有下降。“誰來養(yǎng)活中國？”當(dāng)然是中國的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位更加顯著。在縣域農(nóng)業(yè)人口占 90%左右，第一產(chǎn)業(yè)的比重占 30%左右，80%左右的二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)有關(guān)。農(nóng)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政的重要源泉，農(nóng)民溫飽的基本保障和全面小康的出發(fā)點(diǎn)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。所以農(nóng)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和農(nóng)村現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，仍要放在重要的戰(zhàn)略地位。

　3.從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　區(qū)域化布局，專業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)化管理，龍頭加基地經(jīng)濟(jì)論文，產(chǎn)供銷，農(nóng)工商，科工貿(mào)一體化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)涵。它的核心優(yōu)勢(shì)是什么呢？是先專業(yè)化，后規(guī)�；�；是先市場(chǎng)化，后工業(yè)化；是龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、特色推動(dòng)。這在實(shí)質(zhì)上可以看做是中國特色的農(nóng)村工業(yè)化城市化道路。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是以機(jī)械化為基本前提的，這需要土地資源豐富，貨幣資本集中，農(nóng)業(yè)人口比重低三個(gè)基本條件，而中國恰恰是耕地少，資金缺，農(nóng)業(yè)人口比重大。發(fā)揮我們勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)紐帶、龍頭帶動(dòng)等方式，把分散的農(nóng)戶組織起來，把現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)營、工廠化、機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)加工同最原始的家庭經(jīng)營、手工勞動(dòng)結(jié)合起來。先專業(yè)化、商品化，先使農(nóng)民富起來，使龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。這樣，龍頭企業(yè)本身直接推動(dòng)了工業(yè)化，而當(dāng)富起來了的農(nóng)民一部分進(jìn)城成為市民，一部分留下來搞規(guī)模經(jīng)營的時(shí)候，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化就又會(huì)大大地前進(jìn)一步了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域工業(yè)化、城市化的有力推動(dòng)者和一條捷徑。

　4.第三產(chǎn)業(yè)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)作為為一二產(chǎn)業(yè)和人民生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，一方面它的落后會(huì)嚴(yán)重滯礙著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面它本身又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，在未來，它還是現(xiàn)代化的重要條件和標(biāo)志，它的比重將逐步超過一二產(chǎn)業(yè)；一方面它是農(nóng)民增加收入，走出農(nóng)民變?yōu)槭忻竦闹匾�途徑，另一方面它又是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而提高人們生活質(zhì)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要途徑，更不能輕視其發(fā)展的。第三產(chǎn)業(yè)可分為三個(gè)層次，

　第一層次，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲等。以滿足城鄉(xiāng)人民基本生活需要為目的，但受制于整體的國民消費(fèi)水平，不可能成為縣域經(jīng)濟(jì)的突破口（旅游與外地人購買是例外）。有投資少、見效快、就業(yè)多的特點(diǎn)。是縣域傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，比重占 20%—40%，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。第二層次，通信、交通、水電，金融、證券、保險(xiǎn)，房地產(chǎn)、旅游、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等生產(chǎn)和綜合服務(wù)業(yè)，是當(dāng)今的新興服務(wù)業(yè)，滿足人們生存、生產(chǎn)與發(fā)展需要，比重占 40%—60%。受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ，少了制約發(fā)展 ， 多了閑置浪費(fèi)（與形象工程相關(guān)）是增長(zhǎng)最快、影響最大，處于關(guān)鍵地位，需要重點(diǎn)發(fā)展的層次；第三層次，科學(xué)、教育、文化、中介等信息服務(wù)業(yè)，滿足人們生存發(fā)展與享受需要，與提高經(jīng)濟(jì)的科技含量提高人們生活質(zhì)量提高人口素質(zhì)相關(guān)，比重占 20%—30%[1]，受制于整體的生產(chǎn)生活水平，是未來的重點(diǎn)與關(guān)鍵，是難以短期奏效、容易被忽視被擠占，需要戰(zhàn)略眼光戰(zhàn)略投入的部分。需要當(dāng)今就打下基礎(chǔ)的不可忽視的層次。

　5.實(shí)施“比較優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略。在現(xiàn)實(shí)中，不管發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)、何種產(chǎn)品，有效益，有積累的才是有生命力的，才可能獲得真正的發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有按照“比較優(yōu)勢(shì)”原則確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與方向，才可能是有效益能積累的，也才能獲得真正的發(fā)展。“比較優(yōu)勢(shì)”的確認(rèn)是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過程，要分層次進(jìn)行。首先是在縣域以內(nèi)，要從如何滿足本地市場(chǎng)需求，如何打破制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，如何充分利用和發(fā)揚(yáng)本地資源優(yōu)勢(shì)來考察；然后是把視野擴(kuò)大到一個(gè)個(gè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈；再擴(kuò)大到全國；最后擴(kuò)大到全球

　來考察期刊網(wǎng)。由于大家都在尋找比較優(yōu)勢(shì)，由于市場(chǎng)瞬息萬變，“比較優(yōu)勢(shì)”就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的糸統(tǒng)，是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過程，就要不斷地去調(diào)查研究，比較分析，捕捉機(jī)會(huì)，最終還要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。能不能找到、發(fā)掘、發(fā)揚(yáng)光大自己的比較優(yōu)勢(shì)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。

　6.做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)。不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，富裕縣還是貧困縣，都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，無非就是占縣域GDP 比重較大的那些產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)或是面廣量大，或是地位高影響大，把它們調(diào)大了，調(diào)強(qiáng)了，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)起到事半功倍的效果。縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是各不相同的，但農(nóng)業(yè)總是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也總是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要之點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要強(qiáng)調(diào)調(diào)大調(diào)強(qiáng)其主導(dǎo)產(chǎn)品，糧、畜、果、蔬、水產(chǎn)品等。要提高品質(zhì)并逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。既增加農(nóng)民收入經(jīng)濟(jì)論文，又保證國家糧食安全。縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有二三產(chǎn)業(yè)中的一些項(xiàng)目�？h域第三產(chǎn)業(yè)中的通路、通電、通信由于中央和各有關(guān)部門的重視各縣之間的差距相對(duì)較小，決定縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的主要是第二產(chǎn)業(yè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域工業(yè)由于受到資金、技術(shù)、人才、管理等的制約，就應(yīng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，中國正在成為世界制造業(yè)中心的背景下，縣域工業(yè)面臨機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，正確定位，戰(zhàn)略眼光，做大做強(qiáng)。當(dāng)然這并不排除我們?cè)诳赡艿那闆r下去發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和盡可能地把最新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　7.全力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)�？h域經(jīng)濟(jì)基本上還是一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)雷同、自給自足的現(xiàn)象比較普遍。

　縣域經(jīng)濟(jì)又是一種地方經(jīng)濟(jì)，由于各地的自然環(huán)境、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、機(jī)遇、程度各不相同，縣域農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、品種、質(zhì)量，工業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)的支柱與潛力，區(qū)位的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等等，總是各有特色的。如湖南長(zhǎng)沙縣的機(jī)械、電子、汽車，瀏陽市的花炮，冷水江市的能源、原材料工業(yè)，桂陽縣的煙葉，醴陵市的陶瓷、花炮，永興縣的“中國銀都”，資興市的“水鄉(xiāng)”、“煤都”，寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌，益陽的魚米之鄉(xiāng)，苧麻之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、蘆葦之鄉(xiāng)、有色金屬之鄉(xiāng)等。特色就是“比較優(yōu)勢(shì)”，就有可能發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化和“中部崛起”的大背景下，這種可能性已大為增強(qiáng)了。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)首先要找準(zhǔn)“特色”的所在，特色有多大，能作到多大，特色能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)等等，都需要廣泛調(diào)查，深入論證。其次要全力壯大特色經(jīng)濟(jì)。要大規(guī)模，大產(chǎn)出，多就業(yè)。第三要在市場(chǎng)運(yùn)作上下功夫，努力擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在，希望所在。是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的有效途徑。

　8.著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)�？h域經(jīng)濟(jì)，最大的缺陷就是沒有，或很少有很難有大型企業(yè)集團(tuán)或大型企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化集團(tuán)化大背景下的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縣經(jīng)濟(jì)處于十分不利和無力的地位，努力與大型企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)配套，著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不失為縣域經(jīng)濟(jì)參與新一輪世界大分工大協(xié)作的有效途徑。如湖南沅江紙業(yè)參與岳陽紙業(yè)集團(tuán)，桃江管件廠成為北京某企業(yè)集團(tuán)的

　一個(gè)生產(chǎn)基地就是很好的例證。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)可以作大型企業(yè)集團(tuán)的原料基地、生產(chǎn)車間、加工環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)部門等等。這是一種雙向選擇，但主要是對(duì)方的選擇。這要求縣域經(jīng)濟(jì)先做強(qiáng)自己，使自己有特色有規(guī)模有勢(shì)力，然后放下架子，積極主動(dòng)，與人配套。也就是與市場(chǎng)與世界配套。

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